Глава 1. Гражданско-процессуальная характеристика заочного производства

1.1. Понятие и содержание заочного производства

Институт заочного производства был установлен во исполнение конституционного принципа, гарантирующего защиту интересов, прав и свобод. С этой целью в ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ)[1] в качестве одной из главных задач гражданского судопроизводства было провозглашено правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел.

Главной причиной введения процедуры заочного производства было решение проблемы намеренного затягивания процесса со стороны ответчика, не нарушая при этом его процессуальных прав.

Существование в современном законодательстве норм о заочном решении можно объяснить тем, что зачастую производство по делу затягивается из-за неявки ответчика. Ответчик злоупотребляет своими правами, и суд не в состоянии принять решение, соблюдая принципы гражданского судопроизводства без оговорок.

Недобросовестные ответчики часто не приходят на судебные заседания, пытаясь затянуть рассмотрение дела. Проблему недисциплинированности ответчиков, а также загруженности судов частично решает заочное производство.

По решению судьи в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Заочное производство - это такое судебное производство, при котором судебное решение выносится в отсутствие ответчика.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в случае если он: извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания; не сообщил суду об уважительных причинах неявки; не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст. 233 ГПК РФ с учетом указанных выше признаков гражданское дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Если в деле участвуют несколько ответчиков, то рассмотрение дела в порядке заочного производства возможно, если не явились все ответчики. О рассмотрении дела в заочном производстве суд выносит определение.

В случае изменения истцом предмета или основания иска, увеличения размера исковых требований суд не вправе рассматривать дело в порядке заочного производства.

По общему правилу суд не вправе признать обязательным участие сторон в судебном заседании, если они обратились к суду с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции»[2]). Таким образом, на основании письменного заявления гражданское дело в заочном производстве может быть рассмотрено и без участия истца.

Исходя из смысла ст. 234 ГПК РФ рассмотрение дела в порядке заочного производства осуществляется по общим правилам рассмотрения гражданского дела.

Можно выделить 4 основных этапа рассмотрения гражданского дела.

1-й этап. Подготовительная часть - служит для выяснения возможности рассмотрения дела (выяснение предмета иска, присутствующих лиц и пр.).

2-й этап. Рассмотрение дела по существу - исследование судом доказательств с целью установления фактических обстоятельств дела.

3-й этап. Судебные прения - этап, в котором стороны высказывают свои доводы относительно установленных обстоятельств дела.

4-й этап. Принятие решения - вынесение и оглашение решения суда.

Порядок принятия заочного решения следующий.

1. После судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для принятия решения, о чем председательствующий объявляет присутствующим в зале судебного заседания (ст. 192 ГПК РФ).

2. Принятие и подписание решения судом (решение суда принимается в совещательной комнате, где могут находиться только судья, рассматривающий дело, или судьи, входящие в состав суда по делу. Присутствие иных лиц в совещательной комнате не допускается (ст. 194 ГПК РФ)).

3. После принятия и подписания решения суд возвращается в зал заседания, где председательствующий или один из судей объявляет решение суда (ст. 193 ГПК РФ).

4. Председательствующий устно разъясняет содержание решения суда, порядок и срок его обжалования, а также объявляет о наличии особого мнения судьи и разъясняет лицам, участвующим в деле, право и срок ознакомления с особым мнением судьи (ст. 193 ГПК РФ).

Исходя из смысла ст. 235 ГПК РФ и на основании ст. 194 ГПК РФ постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу, принимается именем Российской Федерации в форме заочного решения суда.

Содержание и порядок составления заочного решения суда определяются правилами, установленными  ст. 198 и ст. 199 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ). Как и стандартное решение суда, заочное решение состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Отличие заключается в резолютивной части заочного решения суда, в которой кроме решения суда об удовлетворении иска или отказе, распределения судебных расходов, сроков и порядка его обжалования для сторон указываются срок и порядок подачи заявления об отмене этого решения суда для ответчика, т.к. его отсутствие на заседании не лишает его права отменить вынесенное решение.

Копия заочного решения суда высылается ответчику не позднее чем в течение 3 дней со дня его принятия с уведомлением о вручении.

Истцу, не присутствовавшему в судебном заседании, если он просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, копия заочного решения суда высылается не позднее чем в течение 3 дней со дня его принятия с уведомлением о вручении.

Заочное решение вступает в законную силу по истечении сроков его обжалования, предусмотренных ст. 237 ГПК РФ, а в случае обжалования в апелляционном порядке заочное решение суда вступает в законную силу после рассмотрения жалобы судом апелляционной инстанции, если оно не было отменено.

В соответствии с ч. 1 ст. 236 ГПК РФ копия заочного решения суда высылается ответчику не позднее чем в течение 3 дней со дня его принятия с уведомлением о вручении.

Для исчисления сроков для отмены заочного решения важно знать дату вручения копии решения ответчику.

В соответствии с Обзором судебной практики ВС РФ № 2(2015) (утв. Президиумом ВС РФ 26.06.2015)[3] в целях реализации принципа правовой определенности в случае отсутствия у суда сведений о вручении копии заочного решения ответчику такое решение суда вступает в законную силу по истечении совокупности следующих сроков: 3-дневного срока для направления копии решения ответчику, 7-дневного срока, предоставленного ответчику на подачу заявления об отмене вынесенного решения и месячного срока на обжалование заочного решения в апелляционном порядке.

Пропуск указанного срока для подачи заявления об отмене заочного решения при отсутствии ходатайства о его восстановлении является основанием для возврата заявления. Без соответствующего ходатайства суд вправе обоснованно возвратить заявление об отмене заочного решения суда (Определение ВС РТ от 11.11.2019 № 33-17917/2019[4]).

При разрешении судом вопроса о принятии к рассмотрению заявления об отмене заочного решения или апелляционной жалобы на такое решение не исключается возможность применения закрепленных в ст. 112 ГПК РФ правил о восстановлении процессуальных сроков.

Так, если будет установлено, что копия заочного решения была вручена ответчику после истечения срока для подачи заявления о его отмене, но до истечения срока на подачу апелляционной жалобы на это решение, то срок для подачи такого заявления может быть восстановлен судом при условии, что заявление о восстановлении данного срока подано в пределах срока на апелляционное обжалование.

В случае вручения ответчику копии заочного решения после истечения срока на его апелляционное обжалование пропущенный срок для подачи заявления об отмене данного решения восстановлению не подлежит. При этом пропущенный срок на подачу апелляционной жалобы на такое решение может быть восстановлен судом.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения путем подачи соответствующего заявления.

Заявление об отмене заочного решения суда должно содержать:

1) наименование суда, принявшего заочное решение;

2) наименование лица, подающего заявление;

3) обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда;

4) просьбу лица, подающего заявление;

5) перечень прилагаемых к заявлению материалов.

Заявление об отмене заочного решения суда подписывается ответчиком или при наличии полномочия его представителем и представляется в суд с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле. Данное заявление не подлежит оплате госпошлиной.

Для рассмотрения указанного заявления суд в течение 10 дней со дня его поступления в суд назначает дату и время судебного заседания, о чем извещает лиц, участвующих в деле, и направляет им копии заявления и прилагаемых к нему материалов. Неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению заявления.

Суд, рассмотрев заявление об отмене заочного решения суда, выносит определение об отказе в удовлетворении заявления или об отмене заочного решения суда и о возобновлении рассмотрения дела по существу в том же или ином составе судей.

Заочное решение суда подлежит отмене, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Так, например, смерть ответчика служит уважительной причиной неявки на судебное заседание, и если заочное решение состоялось в отношении умершего лица и замена стороны правопреемником не производилась, то заочное решение подлежит отмене (Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 09.10.2018 по делу № 33-12141/2018[5]).

При отмене заочного решения суд возобновляет рассмотрение дела по существу. В случае неявки ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, принятое при новом рассмотрении дела решение суда не будет заочным. Ответчик не вправе повторно подать заявление о пересмотре этого решения в порядке заочного производства.

За пределами указанного срока для отмены заочного решения ответчик вправе обжаловать решение в апелляционном порядке. На это ему предоставляется месяц со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

При этом обжаловать принятое заочное решение для ответчика не так просто: необходимо доказать наличие уважительных причин, которые не позволили присутствовать ему на судебном заседании. В противном случае суд оставит заочное решение в силе.

Нахождение ответчика на больничном по уходу за ребенком также не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска судебного заседания (Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29.11.2019 по делу № 88-426/2019[6]).

Невозможность участия в судебном заседании в связи с отъездом на лечение также не может рассматриваться как уважительная причина, т.к. суд может посчитать, что это станет фактором затягивания судебного процесса и что ответчик вправе направить в суд для участия в заседании своего представителя (Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28.11.2019 № 88-769/2019[7]).

Заочное производство - отличная возможность избежать затягивания судебного процесса из-за недобросовестности ответчика. При этом заочное решение по своей правовой природе является таким же, как и решение, вынесенное при классическом рассмотрении дела в присутствии всех сторон дела, за некоторыми исключениями по срокам отмены и обжалования и порядку вступления в законную силу.