Применение права как особая форма реализации права. Стадии правоприменительного процесса.

 

Применение права – одна из форм гос-ой деятельности, направленная на реализацию правовых предписаний в жизнь.

Необходимость применения права в определённых сферах общ-х отношений диктуется природой и характером этих отношений.

Такая необходимость возникает когда:

А) не может применяться без властного веления гос-х органов или должностного лица

Б) возникает спор о праве и стороны сами не могут прийти к согласованному решению

В) требуется официально установить наличие или отсутствие конкретных фактов и признать их юридически значимыми

Г) общ-ые отношения в силу их особой значимости должны пройти контроль со стороны соответствующих органов гос-ва, с целью проверки его правильности и законности

Д) совершается правонарушение и лицо привлекается к юридической ответственности

 

Выделяют 2 формы применения права:

1. оперативно-исполнительная – властная деятельность гос-х органов по реализации права путём создания, изменения или прекращения правоотношений на основе норм права.

2. правоохранительная деятельность – деятельность компетентных органов гос-ва по охране норм права от нарушений.

 

Особенности и признаки применения права:

1. по своей сущности оно выступает как организационная, властная функция гос-ва. Эта деятельность связана с особыми приёмами разрешения жизненных ситуаций, требует профессиональных знаний и навыков. Учитывая это, гос-во определяет специальных субъектов, наделяя их властными полномочиями для осуществления подобной деятельности.

Цель – удовлетворить потребности личности, и не потребности лиц, реализующих права, а потребности и интересы всего общ-ва.

2. применение осуществляется в рамках отношений, правоприменительных отношений. Правовое положение участников различно. Активная и определённая роль принадлежит субъекту, наделённому властными полномочиями.

3. правоприменительная деятельность осуществляется в особых, установленных процессуальным законом, формах.

4. применение права как самостоятельная форма реализации – сложная, поскольку её осуществление проявляется в сочетании с иными формами реализации.

5. применение права – это неоднократное действие, а длительный процесс, имеющий начало и окончание, и последней стадии.

6. применение права всегда сопровождается актом применения права, исходящего от субъекта правоприменения.

7. осуществляется в установленном законом нормах гос-но – властную деятельность компетентных органов по реализации норм права в конкретном случае и донесении индивидуальных актов.

 

Стадии правоприменительного процесса

 

Нет единства мнений о количестве стадий применения права. Разные авторы называют неодинаковое число, наиболее убедительной представляется мнение о 3х основных стадиях процесса применения права:

1. установление фактической основы дела

Применение права связано с конкретными жизненными обстоятельствами, образующими основу разрешения дела. Поэтому применение права всегда начинается с установления и исследования его фактической основы. В ходе этой стадии устанавливаются и исследуются только те факты и обстоятельства, которые предусмотрены нормой права и являются юридически значимыми. Установление и анализ фактических обстоятельств, необходимых в дальнейшем для разрешения дела, осуществляются не любыми доступными средствами, а при помощи юридических доказательств, фактов, добытых в установленных законом формах и порядке. Всестороннее и полное исследование обстоятельств, собранных в соответствии с требованиями закона, способствует достижению объективной истины по делу и принятию правильного решения.

2. установление юридической основы дела

Даётся правовая квалификация (юридическая оценка), установленным фактическим обстоятельствам, т.е. решается вопрос, какая норма права распространяется на данный случай и попадает ли этот факт под её действие. Установление юридической основы начинается с выбора нормы права, подлежащей применению. При этом, полномочный орган осуществляет проверку выбранной нормы на предмет её действия в пространстве, во времени и по кругу лиц.

При установлении иногда обнаруживается, что один и тот же случай регулируют 2 или более действующие нормы совпадающего или противоречивого характера. На этой стадии может быть обнаружен пробел в праве, т.е. отсутствие или неполнота этой нормы, который требуется преодолеть.

Осуществляя проверку выбранной нормы, необходимо установить подлинный её текст, для этого следует пользоваться официальными источниками (собрание законов в РФ, Российская газет).

3. принятие решения по делу

Властно распространённое действие, применяемое нормой на факт, определённые права и обязанности конкретных субъектов. Решение по делу сопровождается одновременно с совершением полномочными органами письменно или в иной форме индивидуально-правового акта, являющегося юридическим фактом и служащим основой для возникновения правоотношения.