Вопрос № 7. Система мер борьбы с терроризмом.

Общегосударственная программа мер борьбы с терроризмом и политическим экстремизмом должна быть ориентирована на ликвидацию выше обозначенных объективных факторов, либо на максимальное ослабление их криминогенной направленности.

Программа борьбы с терроризмом представляется состоящей из следующих подразделов или блоков:

- правовые меры борьбы с терроризмом, включая сюда и принятие Закона РФ "О борьбе с терроризмом", а также международные конвенции по борьбе с терроризмом и организованной преступностью (первый шаг в этом направлении был предпринят спецслужбами стран СНГ в мае 1995 г.);

- общепредупредительные меры, в том числе и установление контроля над "рынками" оружия и других средств массового поражения;

- административно-режимные меры, относя сюда и меры по межгосударственному сотрудничеству в области борьбы с терроризмом;

- специальные (оперативные, розыскные, технические и охранные) меры предупреждения террористических проявлений.

Как представляется, разработка, принятие и последующий контроль за реализацией подобной программы мер противодействия терроризму станет одной из актуальных задач деятельности Государственной Думы России.

Но наряду с Государственной Думой, ФСБ, МВД и прокуратурой немалую роль в деле борьбы с терроризмом может сыграть и общественность, в том числе и научная, средства массовой информации, общественно-политические партии, организации и движения.

Весьма эффективным может стать отказ всех без исключения социально-политических сил и субъектов от насильственных и вооруженных способов борьбы за реализацию своих целей. Единственным известным нам подобным "актом доброй воли" является лишь заявление КП РФ в июне 1993 г. с осуждением политического экстремизма.

Следующим непременным условием могла бы стать безусловная ликвидация всех незаконных военизированных формирований в стране.

Общественные авторитеты могли бы также способствовать прекращению конфликтов, междоусобных стычек, противостояния, снижению социальной напряженности в городах и регионах России, что является питательной средой для терроризма и экстремизма.

Однако на сегодняшний день, пожалуй, нет оснований говорить о готовности многих действующих в России социально-политических субъектов совместно противостоять росту терроризма и экстремизма во имя достижения и сохранения подлинного гражданского мира в обществе.

 

 

 

Для предупреждения, выявления и устранения причин и условий террористической деятельности, для снижения масштабов последствий органы местного самоуправления, организации, руководители всех уровней, должностные лица ГОЧС, население обязаны постоянно и эффективно проводить разнообразную работу (организационную, пропагандистскую и другую). Эту работу нужно проводить, соблюдая принципы борьбы с терроризмом:

- законность;

- приоритет мер предупреждения терроризма;

- неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;

- сочетание гласных и негласных методов борьбы с терроризмом;

- комплексное использование профилактических правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских мер;

- приоритет защиты прав лиц, подвергшихся опасности в результате террористической акции;

- минимальные уступки террористу;

- единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;

- минимальная огласка технических приемов и тактики проведения контртеррористических операций, а также состава участников указанных операций.

 

Основным принципом борьбы с терроризмом является приоритет мер предупреждения.

 

В Российской Федерации борьба с терроризмом ведется:

- федеральной службой безопасности (ФСБ)

- министерством внутренних дел (МВД)

- министерством обороны (МО)

- службой внешней разведки (СВР)

- федеральной службой охраны (ФСО)

- федеральной пограничной службой (ФПС)

Силы и средства:

- субъектов РФ;

- органов местного самоуправления.

 

Для координации деятельности органов исполнительной власти (федеральных и субъектов РФ) и органов местного самоуправления создаются:

 

 

Должностные лица должны с особым вниманием обеспечить безопасность:

- наиболее важных объектов экономики;

- мест массового скопления людей;

- объектов с повышенной степенью опасности для населения и окружающей среды;

- предприятий, использующих РВ (радиоактивные в-ва), ОВ (отравляющие в-ва), АХОВ аварийно-химические опасные в-ва);

- организаций, учреждений с большим числом персонала и посетителей.

 

Объект теракта может быть выбран избирательно или произвольно, следовательно, каждый объект должен иметь собственную систему безопасности.