Тема 2. Федерализм в истории Российского государства

Обоснование. Этапы собирания племен и княжеств в единое русское государство: противоречия, сложности и достижения. Расширение пространства и состава Русского государства. От Руси к России: от Ярослава Мудрого до Петра I. Собирание народов и земель российских. Утверждение абсолютизма в Российском государстве и строительство империи. Многовариантность обустройства народов и земель в Российской империи. Попытки федерализации России в правление Александра I. На пути к чрезмерной унитаризации государственного строительства и управления: от укрепления вертикали к потере управляемости. Революционный слом царского самодержавия и становление российского, советского федерализма. От РСФСР к СССР: точки зрения, подходы и историческая практика. Советский федерализм: декларации и декорации. Развал советского Союза и возврат к реальному федерализму в Российской государственности. От

12

Федеративного договора к конституционному федерализму. Федеративная реформа В.В. Путина: достижения и противоречия. Ориентационные установки и материалы по теме.

Тема 3. Российская Федерация: конституционно-правовые основы

Обоснование. Поиск модели идеального государства: история и современность. Понятие «федеративная модель государства». Принципы и задачи федеративного государства и их отражение в Конституции Российской Федерации. Система государственной власти в Российской Федерации. Субъекты Федерации в системе государственной власти. Верховенство федерального законодательства и автономность правовой системы субъектов федерации в рамках собственных полномочий. Суверенитет государства и самостоятельность его субъектов в условиях федерации. Федерализм и управленческая система государства. Государственный аппарат федеративного государства. Принципы федеративного государства. Типологическая характеристика Российской Федерации. Поиск федеративных перспектив российской государственности: к единству многообразия. Ориентационные установки и материалы по теме.

Тема 4. Субъект Федерации: правовой статус и полномочия

Обоснование. Правовое положение субъекта Российской Федерации. Статья 5 Конституции Российской Федерации и статус субъекта Федерации. Полномочия и равноправие субъектов Российской Федерации. Система органов власти субъектов Федерации: законодательная, исполнительная и судебная власть. Общие принципы организации системы органов государственной власти субъектов Федерации. Территориальные органы федеральной исполнительной власти и их деятельность субъектов Российской Федерации. Повышение роли субъектов Федерации в системе федеративных отношений. Федеративная демократия и укрепление государственной власти в Российской Федерации. Ориентационные установки и материалы по теме.

Тема 5. Принципы федерализма, разграничение предметов ведения и полномочий в федеративном государстве

Обоснование. Федералогия и практика функционирования федеративного государства. Конституционно-правовые принципы федерализма. Принцип разделения предметов ведения и полномочий:

13

политико-правовой и управленческий смысл. Государственный суверенитет и конституционность в системе федеративных отношений. Недопустимость ущемления прав и интересов субъектов Федерации. Принцип недопустимости изменения или утраты установленных Конституцией прав и свобод гражданина и человека. Принцип разделения властей. Принцип государственной целостности. Принцип верховенства Конституции и законов Российской Федерации на территории государства. Развитие местного самоуправления. Упорядочение системы федеративных отношений. Ориентационные установки и материалы по теме.