Административные правоотношения

Деятельность исполнительной власти (основная задача- исполнение, претворение в жизнь закреплённых законом предписаний) строится на основе юридических норм, которые в совокупности составляют административное право.

Административное право – отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства и муниципальных образований.

Т.е., административное право регулирует только те общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления исполнительной власти, в связи с деятельностью её органов, призванных осуществлять функции государства.

Особенности административного права:

1) предписания носят властный, строго обязательный характер, т.к. они исходят от представителя власти;

2) охватывают все сферы жизни общества:

- государственное управление в сфере экономики включает управление промышленностью, с/х, строительством и т.д.

- государственное управление в сфере политики включает управление органами обороны, безопасности, органов внутренних дел, иностранных дел и т.д.

- государственное управление в социально-культурной сферой включает управление образованием, здравоохранением, наукой, культурой и т.д.

Субъекты административного права:

- государственные органы исполнительной власти (правительство, министерства и ведомства, правоохранительные органы),

- органы местного самоуправления,

- коммерческие и некоммерческие организации, в том числе общественные объединения и религиозная организация, зарегистрированная и действующая на основе государственного разрешения,

- должностные лица названных органов и организаций (например, директор школы),

- отдельные граждане (гражданин вступает в административные правоотношения, осуществляя свои административные права, например, при получении общего и среднего образования).

Формы норм административного права:

1) нормы запрета действуют как предупреждение не совершать определённые действия (например, нельзя нарушать школьную дисциплину),

2) предписывающие (обязывающие) нормы устанавливают определённый порядок действия (например, выполнять свои должностные обязанности, школьный устав),

3) нормы-дозволения составляю основную часть административных прав граждан. В первую очередь это права, которыми гражданин пользуется по своему усмотрению: право на имя, право на образование, на трудоустройство и т.д.

 

Административные правоотношения - один из видов правоотношений, особенность которых состоит в том, что они складываются в сфере деятельности исполнительной власти и регулируются нормами административного права.

Особенности административных правоотношений:

1)Имеют избирательный характер, т.е. они складываются только в сфере деятельности исполнительной власти.

2) Одной из сторон (субъектом) обязательно является орган исполнительной власти или его должностное лицо, наделённое государством управленческими полномочиями.

3) Административные правоотношения носят властный характер («власть-подчинение»). Т.е. между рядовыми гражданами административные отношения невозможны.

4) Административные правоотношения возникают только тогда, если событие или действие предусмотрено в норме административного права.

5) Разрешение споров между сторонами в подавляющем большинстве имеет внесудебный характер.

 

Административное правонарушение (проступок) – противоправное, виновное действие или бездействие, посягающее на установленный государственный или общественный порядок, на порядок управления, собственность, права и свободы граждан, за которое предусмотрена административная ответственность.

Административное правонарушение посягает на:

1) общественный порядок (например, незаконное приобретение и хранение наркотических средств в небольших размерах, мелкое хулиганство, азартные игры, распитие спиртных напитков в общественных местах, не предназначенных для этих целей; появление в общественном месте в пьяном виде; доведение несовершеннолетних до состояния опьянения и др.)

2) собственность (например, нарушения прав государственной собственности на недра, воды, леса; мелкие хищения государственной собственности и общественного имущества и др.)

3) права и свободы гражданина:

- против личности (нарушение правил охраны труда, санитарно-гигиенических норм, проведение агитации в период её запрещения, распространение ложных сведений о кандидате и др.),

4) установленный порядок управления.

К административным правонарушениям в области охраны окружающей среды и памятников культуры относят незаконную порубку и повреждение деревьев, самовольный сбор даров природы в запрещённых местах, засорение лесов отходами, нарушение правил охоты, пожарной безопасности и др.

Признаки административных правонарушений:

1)определённое деяние (действие или бездействие),

2) Деяние антиобщественное и противоправное,

3) Деяние виновное, т.е. совершённое лицом, которое осознавало (понимало) недопустимость (противоправность) своего поведения и связанных с ним результатов.

 

Основным документом, регулирующим административные правоотношения, является «Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Виды административных наказаний:

1)Предупреждение.

2) Административный штраф.

3) Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения.

4) Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.

5) Лишение специального права, предоставленного физическому лицу (например, право вождения).

6) Административный арест.

7) Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.

8) Дисквалификация.

 

 

Уголовно-правовые отношения

Уголовное право – отрасль права, представляющая собой совокупность юридических норм, определяющих какие деяния являются преступлениями и какие наказания устанавливаются за совершение этих деяний. Основным и единственным источником уголовного права является Уголовный кодекс РФ.

Задачи уголовного права:

- охранительная,

- предупреждение преступлений.

 

Уголовные правоотношения – вид общественных отношений, которые возникают главным образом по поводу преступления и регулируются нормами уголовного права.

 

 

Объекты уголовно-правовых отношений – ценности общества: личность, её права и свободы; собственность; общественный порядок и общественная безопасность; окружающая среда; конституционный строй РФ; мир и безопасность человечества (Пример //уч. стр.174).

 

Участники (субъекты) уголовно-правовых отношений:

- Лица, совершившие преступные деяния, с одной стороны;

-государство в лице правоохранительных органов, с другой стороны.

 

Содержание: права и обязанности сторон (государство обязано объективно расследовать преступление и наказать виновного; лицо, совершившее преступление, обязано нести уголовную ответственность).

 

Виды уголовно-правовых отношений:

- охранительные – это те отношения, возникающие в связи с фактом совершения преступного деяния;

- регулятивные - возникают в связи с поведением, внешне схожим с преступлением, но, по сути, социально полезным (пожарный, спасая жителей квартиры» взламывает дверь).

 

Уголовно-правовые отношения регламентируются Уголовным кодексом РФ (УК РФ).

Особенности УК РФ:

- УК РФ выступает единственным источником уголовного права,

- УК РФ по форме является Федеральным законом, действие которого распространяется на всю территорию России, включая сушу, территориальные воды, воздушное пространство. По общему правилу за преступления, совершённые на территории России, несут ответственность граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.

- УК РФ по виду систематизации относится к кодексу, включающему обширную совокупность норм, которые объединяются в группы – институты. Важнейшими институтами уголовного права являются преступление, необходимая оборона, наказание и др.

Преступление – виновно совершённое общественно опасное деяние, запрещённое УК РФ под угрозой наказания.

Признаки преступлений:

1. Преступление всегда деяние (действие или бездействие). //Пример уч. стр.176

2. Общественная опасность – это существенный вред или угроза причинения существенного вреда объектам уголовно-правовой охраны (незаконная добыча водных животных и растений и растений, причинившая крупный ущерб – это уголовное преступление; совершение аналогичных действий, не повлекших крупного ущерба, является административным проступком).

3. Противоправность означает, что только то общественно опасное деяние может называться преступлением, которое предусмотрено в той или иной статье УК РФ.

5. Наказуемость как признак преступления означает, что за данное деяние в УК РФ предусмотрено конкретное наказание.

Уголовное наказание – мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда лицу, признанному виновным в совершении преступления.

При установлении наказания учитывается множество факторов. В числе смягчающих обстоятельств – явка с повинной, содействие раскрытию преступления и др. А отягчающие – неоднократность преступлений, совершение преступлений в группе лиц, т.е. соучастников, и др.

Пример, группа подростков решила «проучить» человека, который сделал одному из них замечание. Они набросились на него и стали избивать. «Обиженный» - организатор и подстрекатель преступления (он распределил роли). Кто стоял «на стрёме» - псобник, кто избивало – исполнители.

Необходимая оборона – это правомерная защита от общественно опасного посягательства путём причинения вреда нападавшему (Ст. 45 Конституции РФ (каждый вправе защищать свои права и свободы всеми незапрещёнными законом способами»). Оборона – это защита от нападения, а не стремление учинить на нападавшим самосуд. Это право имеет свои границы, выходя за которые нарушаются пределы допустимой обороны (или самообороны).

Условия правомерности необходимой обороны:

- Необходимая оборона возникает только при наличии общественно опасного посягательства. Причём оно должно быть реальным, а не мнимым (Например, за вами идёт прохожий, а вы «для подстраховки» сбиваете его с ног. Вы будете нести уголовную ответственность за умышленное причинение вреда здоровью прохожему.).

- Вред можно причинять лишь лицу, совершающему нападение.

- Должна соблюдаться соразмерность защиты нападению (у вас выхватили телефон, а вы догнали и жестоко избили его, это превышение пределов необходимой обороны).

 

Квалификация преступлений (по Особенной части УК РФ):

- против личности,

- в сфере экономики,

- против общественной безопасности и общественного порядка,

- против государственной власти,

- против военной службы,

- против мира и безопасности человечества.