Государственное и негосударственное регулирование бухгалтерского учета в Российской Федерации

Регулирование осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1) соответствия федеральных и отраслевых стандартов потребностям пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также уровню развития науки и практики бухгалтерского учета;

2) единства системы требований к бухгалтерскому учету;

3) установления упрощенных способов ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, для экономических субъектов, имеющих право применять такие способы в соответствии с настоящим Федеральным законом;

4) применения международных стандартов как основы разработки федеральных и отраслевых стандартов;

5) обеспечения условий для единообразного применения федеральных и отраслевых стандартов;

6) недопустимости совмещения полномочий по утверждению федеральных стандартов и государственному контролю (надзору) в сфере бухгалтерского учета.

К документам в области регулирования бухгалтерского учета относятся:

1) федеральные стандарты;

2) отраслевые стандарты;

3) рекомендации в области бухгалтерского учета;

4) стандарты экономического субъекта.

Федеральные и отраслевые стандарты обязательны к применению, если иное не установлено этими стандартами. Федеральные стандарты могут устанавливать специальные требования к бухгалтерскому учету (включая учетную политику, план счетов бухгалтерского учета и порядок его применения) организаций бюджетной сферы, а также требования к бухгалтерскому учету отдельных видов экономической деятельности. Отраслевые стандарты устанавливают особенности применения федеральных стандартов в отдельных видах экономической деятельности.

Рекомендации в области бухгалтерского учета принимаются в целях правильного применения федеральных и отраслевых стандартов, уменьшения расходов на организацию бухгалтерского учета, а также распространения передового опыта организации и ведения бухгалтерского учета, результатов исследований и разработок в области бухгалтерского учета. Рекомендации в области бухгалтерского учета применяются на добровольной основе.

Стандарты экономического субъекта предназначены для упорядочения организации и ведения им бухгалтерского учета. Необходимость и порядок разработки, утверждения, изменения и отмены стандартов экономического субъекта устанавливаются этим субъектом самостоятельно.

Органами государственного регулирования бухгалтерского учета в РФ являются уполномоченный федеральный орган и Центральный банк РФ. Регулирование могут осуществлять также саморегулируемые организации, в том числе саморегулируемые организации предпринимателей, иных пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, аудиторов, заинтересованные принимать участие в регулировании бухгалтерского учета, а также их ассоциации и союзы и иные некоммерческие организации, преследующие цели развития бухгалтерского учета.

Функции уполномоченного федерального органа: 1) утверждение программы разработки федеральных стандартов 2) и самих федеральных стандартов; 3) экспертизу проектов стандартов; 4) утверждение требований к оформлению проектов стандартов; 5) участие в разработке международных стандартов; 6) иные функции.

Функции ЦБ РФ: 1) разработка, утверждение отраслевых стандартов и нормативных актов, обобщение практики их применения; 2) подготовка программы разработки федеральных стандартов; 3) экспертиза проектов федеральных стандартов; 4) участие в разработке международных стандартов; 5) иные функции.

Функции субъекта негосударственного регулирования: 1) разработка проектов федеральных стандартов, публичное обсуждение этих проектов и представляет их в уполномоченный федеральный орган; 2) подготовка программы разработки федеральных стандартов; 3) экспертиза проектов стандартов; 4) обеспечение соответствия проекта федерального стандарта международному стандарту; 5) разработка рекомендаций; 6) разработка предложений по совершенствованию стандартов бух. учета; 7) участие в разработке международных стандартов.

Для проведения экспертизы проектов федеральных и отраслевых стандартов при уполномоченном федеральном органе создается совет по стандартам бух. учета. Совет проводит экспертизу на предмет: 1) соответствия законодательству РФ; 2) соответствия потребностям пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также уровню развития науки и практики бух. учета; 3) обеспечения единства системы требований к бух. учету; 4) обеспечения условий для единообразного применения федеральных и отраслевых стандартов. Состав совета по стандартам бухгалтерского учета утверждается руководителем уполномоченного федерального органа. Решения совета по стандартам бухгалтерского учета принимаются простым большинством голосов членов совета, участвующих в его заседании. Информация о деятельности совета должна быть открытой и общедоступной. Положение о совете утверждается уполномоченным федеральным органом.

Федеральные стандарты разрабатываются и утверждаются в соответствии с программой разработки федеральных стандартов. Уполномоченный федеральный орган утверждает программу по согласованию с ЦБ РФ. Программа должна ежегодно уточняться в целях обеспечения соответствия федеральных стандартов потребностям пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности международным стандартам, уровню развития науки и практики бух. учета.

Разработка и утверждение федеральных стандартов ведется в соответствие со статьей 27, главой 3 ФЗ «О бухгалтерском учете».

Уполномоченный федеральный орган разрабатывает федеральные стандарты: 1) для организаций государственного сектора;2) в случае, если ни один субъект негосударственного регулирования бух. учета не принимает на себя обязательства разработать федеральный стандарт, предусмотренный утвержденной программой разработки федеральных стандартов.