Субъективная сторона административного проступка

Субъективная сторона административного проступка проявляется в психическом отношении лица к совершенному им противоправному деянию и включает в себя три элемента (вину, мотив и цель), где вина всегда является обязательным элементом состава.

Законодательство об административной ответственности не дает понятие вины, но указывает его в качестве обязательного признака административного проступка в ст. 9 КУоАП и дает определение умышленных и неосторожных проступков (статьи 10 и 11 КУоАП). В науке административного права вину определяют как психическое отношение лица к совершенному им деянию и его последствиям, которое проявляется в форме умысла или неосторожности.

О наличии умысла в действиях правонарушителя можно говорить только в том случае, если лицо, совершившее противоправное деяние, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их (прямой умысел) или сознательно допускало наступление этих последствий (косвенный умысел).

Например, только умышленно могут быть совершены такие административные проступки: самовольное сенокошение и пастьба скота, самовольный сбор дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод (ст. 70 КУоАП), самовольное занятие жилого помещения (ст. 151 КУоАП), заведомо ложный вызов спецслужб (ст. 183 КУоАП) и другие правонарушения.

Неосторожность присутствует в действиях правонарушителя в том случае, если лицо, совершившее противоправное деяние, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия или бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение (самонадеянность) либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (небрежность). Например, в форме неосторожной вины могут быть совершены такие административные проступки: утрата паспорта по небрежности (ст. 198 КУоАП); утрата учетно-воинских документов по небрежности (ст. 211 КУоАП).

Цель — это факультативный элемент субъективной стороны состава административного проступка, под которым следует понимать тот результат, которого хочет достигнуть правонарушитель. Иногда законодатель указывает на наличие цели в самой статье Кодекса Украины об административных правонарушениях, придавая тем самым ему обязательный характер. В таких правонарушениях для наличия состава административного проступка необходимо, кроме других элементов и признаков состава, установить цель противоправного деяния.

Например, деяния:

1) с целью сбыта (ст. 42² КУоАП);

2) в корыстных целях (статьи ЮЗ¹, 132 КУоАП);

3) с целью наживы (ст. 157 КУоАП); с целью извлечения неконтролируемой государством прибыли (ст. 160² КУоАП);

4) с целью причинения вреда деловой репутации или имуществу другого предпринимателя (ч. 3 ст. 164³ КУоАП);

5) с целью провокации неповиновения законному требованию работника милиции (ст. 185⁷ КУоАП);

6) без цели сбыта (ст. 44 КУоАП);

7) с целью, которая противоречит интересам государства, нарушает общественный порядок и посягает на честь и достоинство граждан (ст. 148³ КУоАП) и другие.

Мотив также является факультативным элементом субъективной стороны состава административного проступка и определяется как побуждение, побудительная причина правонарушения. В качестве квалифицирующего признака мотив не указывается в статьях Особенной части Кодекса об административных правонарушениях, однако учитывается при индивидуализации административной ответственности. Например, совершение правонарушения под влиянием сильного душевного волнения либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств, рассматривается в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность (п. 3 ст. 34 КУоАП).

ВЫВОДЫ

 

Подводя итоги лекции отметим, что под административной ответственностью следует понимать наложение на нарушителей общеобязательных правил, действующих в государственном управлении, административных взысканий, которые влекут для этих лиц обременительные последствия материального или морального характера. Административная ответственность является одним из видов юридической ответственности, которому присущи все признаки последней. Вместе с тем, административная ответственность является составной частью административного принуждения и наделена всеми его признаками.

Основные черты административной ответственности заключаются в том, что ее основанием является административное правонарушение (проступок). Привлечение к административной ответственности-обязанность государственных органов, являющихся субъектами исполнительной власти. Их перечень приведен в разделе III Коап.

Административным правонарушением (проступком) признают противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, посягающее на общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления и за которую законом предусмотрена административная ответственность (ст. 9 КоАП).

В законе одновременно приведены два термина: «административное правонарушение» и «административный проступок», но последний не является особой разновидностью административных правонарушений.

Административное правонарушение (проступок) характеризуется рядом признаков. Это, прежде всего деяние, поведение, поступок человека, действие или бездействие, а также акт внешнего выражения отношения лица к реальной деятельности других людей, общества, государства. Закона неподвластны убеждения, мысли людей, если они не нашли внешнего проявления.

Деяния признают административным правонарушением при наличии четырех признаков: общественной вредности, противоправности, вины и административной наказуемости.

 

ЛИТЕРАТУРА НПА

Нормативно-правоввые акты

1. Конституция Донецкой Народной Республики, принятая Постановлением Верховного Совета Донецкой Народной Республики № 1-1 от 14 мая 2014 года (С изменениями, внесенными Законами, от 27.02.2015 года № 17-ІНС, от 29.06.2015 года № 63-ІНС, от 11.09.2015 года № 92-ІНС, от 29.12.2017 года № 205-IНС, от 30.11.2018 года № 01-IIНС),

2. Постановление Совета Министров ДНР № 9-1 от 02.06.2014г. «О применении Законов на территории ДНР в переходный период»

3. Кодекс об административных нарушениях (редакция, действующая на территории Донецкой Народной Республики);

4. Постановление Совета Министров ДНР № 2-22 от 27.02.2015 г. «О временном порядке применения на территории Донецкой Народной Республики Кодекса об административных правонарушениях» (с изменениями и дополнениями).

 

Учебники, монографии, учебно – методическая литература:

1. Бандурка А.М., Тищенко Н.М. Административный процесс: Учебник. – Харьков: Изд-во НУВД, 2001. – 353с.

2. Миколенко А.И. Административный процесс и административная ответственность в Украине. Учебное пособие. — X.: «Одиссей», 2004. — 272 с.

3. Бахрах Д. Н., Ренов Э. Н. Административная ответственность по российскому законодательству. М., 2004.

4. Кодекс об административных правонарушениях: Научно-практический комментарий. Авторы: Г. А. Калюжный, А. Т. Комзюк, А. Погребной и др. учебное пособие, К.: Всеукраинская ассоциация издателей "Правовое единство», 2008, 781 С

5. Постатейный комментарий к Кодексу об административных правонарушениях Российской Федерации. Нормативная литература Автор: Липатов Э. Г., Чаннова С. Е. Год издания: 2008 Издат.:Гросс Медиа Страниц: 555 Размер: 3.4 ISBN: 978-5-476-00487-5 Язык: Русский 85

6. Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях РБ, Aвтор: Бондарович С.П. 2009 г., Республика Беларусь (http://www.docme.ru/doc/56701/kommentarij-k-kodeksu-ob-administrativnyh-pravonarusheniy...)

7. Административно-процессуальное право: Курс лекций / Под ред. И. Ш. Килясханова. М., 2004.

 

Преподаватель кафедры

административного права

и административной деятельности                                          Емельянов С.Н.