Виды составов административных проступков

 

Классифицировать составы административных проступков можно по различным основаниям. Например, по характеру причиняемого административным проступком вреда — на материальные и формальные составы.

К материальным относятся составы, в которых в качестве обязательного элемента указаны последствия материального характера, причиняемые административным проступком.

Например, незаконная порубка, повреждение и уничтожение лесных культур и молодняка (ст. 65 КоАП); повреждение сенокосов и пастбищных угодий на землях государственного лесного фонда (ст. 69 КоАП); повреждение леса сточными водами, химическими веществами, нефтью и нефтепродуктами, вредными выбросами, отходами и отбросами (ст. 72 КоАП); повреждение внутреннего оборудования и стекол автобусов, маршрутных такси, троллейбусов и трамваев (ч. 1 ст. 119 КоАП); уничтожение или повреждение зеленых насаждений или иных объектов озеленения населенных пунктов (ст. 153 КоАП) и другие проступки.

К формальным относятся составы, в которых материальные последствия административного проступка в качестве обязательного элемента состава не указаны. Однако это не означает, что такие административные проступки вовсе не причиняют имущественный вред. Например, мелкое хулиганство (ст. 173 КоАП) относится к проступкам с формальным составом, однако совершение такого правонарушения иногда сопряжено с причинением имущественного вреда (сломал перила; разбил стекло; порвал рубашку и т.д.). К административным проступкам с формальным составом относятся так же: азартные игры, гадание в общественных местах (ч. 1 ст. 181 КоАП); нарушение тишины в общественных местах (ст. 182 КоАП); невыполнение родителями или лицами их заменяющими, обязанностей по воспитанию детей (ч. 1 ст. 184 КоАП); невыполнение законных требований должностных лиц органов Государственной инспекции по энергоснабжению (ст. 188-14 КоАП) и другие правонарушения.

В зависимости от субъекта административного проступка различают — индивидуальные, специальные и смешанные составы. К индивидуальным относятся составы, где субъектом административного проступка является вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. К таким составам относятся: мелкое хулиганство (ст. 173 КоАП); распространение ложных слухов (ст. 173-1 КоАП); изготовление, хранение самогона и аппаратов для его выработки (ст. 176 КоАП); нарушение законодательства о выборах депутатов (ст. 186-2 КоАП) и другие правонарушения.

К административным проступкам со специальным составом относятся составы, где в качестве обязательного элемента указаны признаки специально субъекта и только он может быть привлечен к ответственности за совершение данного административного проступка (должностные лица, механизаторы, капитан судна, иностранцы и лица без гражданства и т.д.). К таким составам относятся: нарушение правил ведения первичного учета и осуществления контроля за операциями обращения с отходами или непредоставление либо предоставление отчетности по образованию, использованию, обезвреживанию и удалению отходов (ст. 821 КоАП); прием должностными лицами на работу без паспорта (ст. 200 КоАП); невыполнение капитаном судна или другого плавучего средства предусмотренных действующим законодательством обязанностей по регистрации в судовых документах операций с вредными веществами и смесями (ст. 62 КоАП) и другие правонарушения.

К смешанным относятся составы, которые предусматривают как общий, так и специальный субъект административного проступка. Например, нарушение правил складирования, хранения, размещения, транспортировки, утилизации, ликвидации и использования отходов (ст. 82 КоАП); повреждение дорог, железнодорожных переездов, других дорожных сооружений и технических средств регулирования дорожного движения, создание помех для движения и непринятие необходимых мер для их устранения (ст. 139 КоАП); нарушение правил содержания собак и кошек (ст. 154 КоАП); нарушение порядка приобретения, регистрации или учета газовых пистолетов, револьверов и патронов к ним (ст. 195-2 КоАП) и другие правонарушения.

В зависимости от внутренней структуры различают однозначные и альтернативные составы. Однозначные составы описывают признаки одного деяния в пределах одной статьи нормативного акта. Например, распространение ложных слухов (ст. 173-1 КоАП); приобретение самогона и других крепких спиртных напитков домашней выработки (ст. 177 КоАП); доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения (ст. 180 КоАП) и другие правонарушения. Альтернативные составы описывают несколько действий в рамках одной статьи нормативного акта. Например, ст. 44 КоАП устанавливает административную ответственность за незаконное производство, приобретение, хранение, перевозку, пересылку наркотических средств или психотропных веществ без цели сбыта в небольших размерах. Административным проступком будет признано, например, только приобретение наркотических веществ либо совершение лицом всех указанных в статье действий (производство, приобретение, хранение, перевозка, пересылка).

В зависимости от конструкции различают описательные и бланкетные (отсылочные) составы административных проступков. Описательные составы полностью раскрывают содержание и суть деяния, признанного административным проступком. Например, уклонение от медицинского осмотра или медицинского обследования (ст. 441 КоАП), несвоевременный возврат временно занимаемых земель или неприведение их в состояние, пригодное для использования по назначению (ст. 54 КоАП), эксплуатация на водных объектах водозаборных сооружений, не обеспеченных рыбозащитным оборудованием (ст. 861 КоАП) и другие правонарушения.

Бланкетные составы административных проступков указывают на необходимость обращения к соответствующим нормативным актам, устанавливающим признаки проступков. Например, нарушение Правил охраны электрических сетей (ст. 99 КоАП), нарушение правил пожарной безопасности на железнодорожном, морском, речном и воздушном транспорте (ст. 120 КоАП), нарушение правил административного надзора (ст. 187 КоАП) и другие правонарушения.

В зависимости от степени общественной опасности административного проступка, а также наличия в составе признаков отягчающих административную ответственность различают — основные и квалифицированные составы. К основным составам относятся составы, не содержащие отягчающих обстоятельств. Именно такие проступки в основном и содержатся в Кодексе об административных правонарушениях.

Квалифицированный состав содержит признаки, повышающие общественную опасность административного проступка и усиливающие санкцию за его совершение. К таким квалифицирующим признакам законодательство об административной ответственности относит: повторность (статьи 130, 154, 187 КоАП и другие); наличие или возможность наступления вредных последствий (статьи 123, 126, 127 КоАП и другие); аварийную ситуацию (статьи 123, 127, 1281 КоАП); совершение деяния должностным лицом (статьи 73, 74, 75, 76 КоАП и другие); грубое нарушение правил (статьи 85 и 108); состояние опьянения (ст. 127 КоАП и другие); оставление места происшествия (ст. 127 КоАП) и др.

 

Вывод

Только при наличии состава административного правонарушения лицо, его совершившее, может быть привлечено к административной ответственности.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.