Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги

 

Наем жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда оплачивает наниматель данных помещений. Наниматель платит за пользование жилым помещением (плата за наем), содержание и ремонт жилого помещения, текущий ремонт (капитальный ремонт общего имущества проводится за счет собственника помещения) и коммунальные услуги.

Собственники жилых помещений в многоквартирном доме вносят оплату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе за услуги и управление многоквартирным домом, содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества и коммунальные услуги.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с теми, кто отвечает за те или иные виды деятельности[4].

Плата за коммунальные услуги имеет несколько составляющих: плата за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и газоснабжение, а также отопление.

Разработаны специальные Методические указания по расчету ставок платы за наем и отчислений, идущих на капитальный ремонт жилых помещений, включаемых в ставку платы за содержание и ремонт жилья (техническое обслуживание), муниципального и государственного жилищного фонда, утвержденные приказом Минстроя России от 2 декабря 1996 г. № 17-152.  Данные методические указания устанавливают дифференцированный размер платы за жилое помещение, на это влияет расположение и качество жилья, а также учитываются потребительские свойства района и дома[5].

Содержание жилищного фонда включает в себя проведение работ и услуг по содержанию общего имущества жилого дома и техническому обслуживанию общих коммуникаций, технических устройств и коммуникаций жилого дома. Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004 (утверждено Госстроем России) устанавливает плату за:

– технический надзор за состоянием общего имущества жилого дома, в этих целях осуществляются  плановые осмотры, техническое обследование и приборная диагностика и испытания;

– подготовку к сезонной эксплуатации общего имущества жилого дома с учетом требований нормативно-технических документов, а также замечаний и предложений органов государственной жилищной инспекции, Госэнергонадзора, государственной противопожарной службы, государственной санитарно-эпидемиологической службы;

– быстрое устранение аварий и неисправностей в общем имуществе жилого дома;

– санитарную уборку и очистку общего имущества жилого дома, то есть подъездов, чердаков, подвалов, и придомовых территорий.

Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004 (утверждено Госстроем России) содержит информацию о плате за жилье и плате за перечень работ и услуг, таких как:

– содержание общего имущества жилого дома;

– техническое обслуживание коммуникаций дома;

– аварийное обслуживание водопровода и канализации, горячего водоснабжения, центрального отопления, электроснабжения;

– работы при ликвидации аварий.

Также должна вносится плата за ремонт жилья, который включает в себя текущий ремонт общего имущества жилого дома, общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома, а также объектов придомовой территории[6].

Если граждане проживают в жилых помещениях, которые относятся к жилищному фонду, они вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с условиями и тарифами, которые действуют в данном муниципальном образовании, независимо от форм собственности.

Регулирование тарифов организаций, обеспечивающих население коммунальными услугами определено в Федеральном законе «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса». Данный закон регулирует:

– тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

– тарифы на подключение вновь создаваемых или реконструируемых объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры;

– тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;

– надбавки к тарифам для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

– надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса[7].

В соответствии с Методическими рекомендациями по финансовому обоснованию цены на тепловую энергию и теплоноситель, утвержденными приказом Госстроя России от 28 декабря 2000 г. № 304, Методическими рекомендациями по финансовому обоснованию цен на воду и отведение стоков, утвержденными приказом Госстроя России от 28 декабря 2000 г. № 302 и другими нормативными правовыми актами осуществляется установление цен на коммунальные услуги[8].

Исходя из размера общей занимаемой площади жилого помещения устанавливается размер платы за пользование жилым помещением, за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда[9].

Собственники жилых помещений устанавливают порядок определения размера платы за жилое помещение сами в случаях, если это помещения предоставлено для граждан, которые проживают в жилых помещениях домов системы социального обслуживания, в жилых помещениях фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, а также в общежитиях, если в одной комнате общежития проживают несколько граждан.

В соответствии со ст. 45-48 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников, если в данном доме не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив. В случае если ТСЖ либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив есть, размер платежей органы управления в соответствии с уставом.

От платы за жилое помещение освобождаются граждане, занимающие жилые помещения по договорам социального найма и признанные неимущими.

В соответствии со статьей 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги определяется по показаниям приборов учета. В случае их отсутствия – по нормативам потребления коммунальных услуг, которые утверждены органами местного самоуправления, а в Москве и Санкт-Петербурге – органом государственной власти этих субъектов, порядке, установленном Правительством РФ[10].

Тарифы, по которым рассчитывается размер платы за коммунальные услуги, устанавливают органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.