Порядок избрания и прекращения полномочий главы государства.

Согласно ст.103 Конституции Украины очередные выборы Президента осуществляются в последнее воскресенье октября пятого года полномочий Президента. В случае досрочного прекращения полномочий Президента внеочередные выборы проводятся в период 90 дней со дня прекращения полномочий.

Президент Украины избирается гражданами Украины на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на 5 лет.

Президентом Украины может быть избран только гражданин Украины, достигший на момент проведения выборов 35 лет, имеющий право голоса, проживающий в Украине в течение 10 последних лет перед днем выборов и владеющий государственным языком. Одно и то же лицо не может быть Президентом Украины более двух сроков подряд. Он не может иметь иной представительский мандат, занимать должность в органах государственной власти или в объединениях граждан, а также заниматься иной оплачиваемой либо предпринимательской деятельностью или входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета предприятия, что имеет целью получения прибыли.

Согласно ст.104 Конституции Украины новоизбранный Президент Украины вступает на пост не позднее чем через 30 дней после официального объявления результатов выборов, с момента принесения присяги народу на торжественном заседании парламента Украины. Приведение к присяге осуществляет председатель Конституционного Суда Украины. Президент Украины, избранный на внеочередных выборах, приносит присягу в 5 дневный срок после официального объявления результатов выборов.

Согласно ст. 105 Конституции Украины Президент Украины пользуется правом неприкосновенности на время исполнения полномочий. Ее следует рассматривать как особую гарантию создания беспрепятственных условий для осуществления им полномочий главы государства.

За посягательство на честь, достоинство и жизнь Президента, виновные лица привлекаются к ответственности на основании действующего законодательства Украины.

Звание Президент Украины охраняется законом и сохраняется за ним пожизненно, если только Президент не был смещен с поста в порядке импичмента.

Президент Украины выполняет свои функции до вступления на пост новоизбранного Президента.

Конституция Украины (ст.108) предусматривает возможность досрочного приостановления полномочий Президента Украины. Полномочия Президента Украины прекращаются в случае:

Отставки (она вступает в силу с момента оглашения Президентом на заседании Верховной Рады Украины заявления об отставке);

Невозможности исполнять свои полномочия по состоянию здоровья. (Медицинское заключение о невозможности Президента по состоянию здоровья исполнять свои полномочия и обращение Верховной Рады передается в Верховный Суд Украины, который проверяет законность составления медицинского заключения. Окончательное решение принимает Верховная Рада Украины, если за отставку проголосует квалифицированное большинство депутатов);

Смещения с поста в порядке импичмента. (Президент может быть смещен с поста Верховной Радой Украины в случае совершения им государственной измены или иного преступления. Вопрос о смещении с поста в порядке импичмента инициируется большинством от конституционного состава Верховной Рады. Создается следственная комиссия, выводя которой рассматриваются на заседании Верховной Рады. Решение об обвинении принимается 2\3 от конституционного состава Верховной Рады, а решение о смещении - 3\4 от конституционного состава депутатов после проверки дела Конституционным Судом Украины и получения заключения Верховного Суда Украины о том, что действия, в которых обвиняют Президента, имеют признаки государственной измены или иного преступления);

Смерти.

В случае досрочного прекращения полномочий Президента Украины исполнение его обязанностей (с определенными ограничениями по общим, кадровым и организационным вопросам) до избрания и вступления на пост нового Президента возлагается на Премьер-министра Украины.

48. Порядок избрание главы государства и основные требования к кандидатам на президентский пост.

В зависимости от существующей модели института президентства используются различные способы избрания главы государства.

В парламентарных республиках президент избирается парламентом или более широкой коллегией с участием парламента (Италия, Германия, Чехия). В президентских и полупрезидентских республиках глава государства получает мандат непосредственно от народа (путем прямых выборов, как, например, во Франции и России, либо путем косвенных выборов, например, в США), что подтверждает его независимость от парламента.

Выборы Президента РФ проводятся на основе Конституции РФ и Федерального закона от 17 мая 1995 г. «О выборах Президента Российской Федерации». Кроме того, общие принципы организации и проведения выборов в России содержатся в Федеральном законе от 19 сентября 1997 г. (в редакции от 30 марта 1999 г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Президент РФ избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Согласно п. «д» ч. 1 ст. 102 Конституции РФ, выборы Президента РФ назначает Совет Федерации Федерального Собрания. Днем выборов является первое воскресенье после истечения конституционного срока, на который был избран предыдущий Президент РФ.

Конституция РФ устанавливает ряд требований (цензов), которым должен отвечать кандидат на пост Президента РФ:

1) ценз гражданства. Кандидат в Президенты РФ должен быть обязательно гражданином Российской Федерации. Однако способ приобретения гражданства (по рождению, в результате признания, приема, восстановления и т. д.) по Конституции РФ не имеет юридического значения;

2) ценз оседлости (то есть требование постоянного проживания на территории страны в течение определенного срока) составляет не менее 10 лет;

3) возрастной ценз (ограничение нижнего возрастного предела) для кандидата на должность Президента РФ составляет не менее 35 лет. Верхнего возрастного предела настоящая Конституция не предусматривает.

Президент РФ избирается сроком на четыре года. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд. * Данные ограничения, предусмотренные ст. 83 Конституции РФ, являются своеобразными правовыми барьерами, исключающими превращение института президентства в пожизненную должность.

Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» детально регулирует порядок избрания Президента РФ.

Выборы Президента РФ проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию Российской Федерации.

Подготовку и проведение выборов Президента РФ, а также контроль за соблюдением избирательных прав граждан осуществляют избирательные комиссии.

Право выдвижения кандидатов на должность Президента РФ принадлежит непосредственно избирателям и избирательным объединениям (избирательным блокам).

Выдвижение кандидата избирательным объединением производится на съезде (конференции) избирательного объединения. Избирательное объединение (избирательный блок) вправе выдвинуть только одного кандидата на должность Президента РФ.

Для выдвижения кандидата непосредственно избирателями необходимо образование инициативной группы избирателей в количестве не менее 100 человек.

Избирательное объединение (избирательный блок) или инициативная группа избирателей, выдвинувшие кандидата на должность Президента РФ, обязаны собрать в его поддержку не менее одного миллиона подписей избирателей. При этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более семи процентов от требуемого общего числа подписей.

Центральная избирательная комиссия проверяет правильность сбора подписей и выносит решение о регистрации кандидату на должность Президента РФ.

Закон устанавливает правила проведения агитационной кампании, порядок создания избирательных фондов кандидатов.

Подсчет голосов избирателей производится участковыми избирательными комиссиями, о чем составляется протокол. На основании этих протоколов территориальная избирательная комиссия, суммируя содержащиеся в них данные, устанавливает итоги голосования на соответствующей территории и составляет протокол, который передается в избирательную комиссию субъекта Федерации, а она, в свою очередь, подведя итоги голосования на территории субъекта Российской Федерации, передает протокол в Центральную избирательную комиссию. Центральная избирательная комиссия не позднее чем через 15 дней со дня выборов определяет результаты выборов Президента РФ.

Избранным считается кандидат на должность Президента РФ, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

В случае, если в избирательный бюллетень было включено более двух кандидатов на должность Президента РФ и ни один из них не был избран, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации назначает повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей.

По итогам повторного голосования избранным считается кандидат на должность Президента РФ, получивший при голосовании большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к числу голосов избирателей, поданных за другого кандидата, при условии, что число голосов избирателей, поданных за этого кандидата, больше числа голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.

Выборы Президента РФ признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины избирателей, внесенные в списки избирателей. Выборы Президента РФ признаются недействительными, если допущенные при их проведении нарушения Федерального закона не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей. В случае, если выборы Президента РФ признаны несостоявшимися, недействительными или если при общих выборах либо при повторном голосовании ни один кандидат не был избран. Совет Федерации Федерального Собрания назначает повторные выборы Президента РФ.

При повторных выборах сроки избирательных Действий, установленные Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации», сокращаются на треть. Повторные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня первоначальных выборов.

Избранный Президент РФ вступает в должность на тридцатый день со дня официального объявления Центральной избирательной комиссией о результатах выборов. При вступлении в должность Президент РФ приносит присягу, текст которой содержится в ст. 82 Конституции РФ. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации. С момента принесения присяги Президент РФ приступает к исполнению своих полномочий.