Иван IV Грозный. Реформы середины X VI в. и их значение

 

Личность и деятельность Ивана Грозного неоднозначно оценивалась и оценивается современниками и историками. В.О. Ключевский писал, что этот «царь совершил и задумывал много хорошего, умного, даже великого, и рядом с этим наделал еще больше поступков, которые сделали его примером ужаса и отвращения современников и последующих поколений» [см.: Ключевский В.О. Исторические портреты. – М., 1990. – С.98].

Что же представлял собой период правления первого русского царя?

Иван IV унаследовал великое княжение трехлетним мальчиком в 1533 г. после смерти своего отца Василия III. Фактической правительницей стала мать Ивана IV – Елена Васильевна Глинская. Правительству Е.В. Глинской удалось провести ряд мероприятий, направленных на укрепление централизованной власти. Были урезаны иммунитетные привилегии феодалов, произведена попытка сократить их городские владения. С целью упрочения финансового положения в 1535 г. проведена денежная реформа. Реформа упразднила разнобой между московской и новгородской денежной системами.

Началась реформа управления на местах, где вводились «губные» учреждения (от слова «губа» – административный округ). Из среды служилых людей избирались «излюбленные головы» для судопроизводства по наиболее важным делам. В помощь им выбирались «целовальники» (присягавшие целованием креста) из числа «лучших» черносошных крестьян. Все это ограничивало полномочия бояр-кормленщиков и усиливало роль дворянства в местном управлении.

После смерти Е.В. Глинской (1538 г.) вокруг восьмилетнего великого князя Ивана IV началась острая борьба за власть. Власть оспаривали группировки Шуйских и Бельских.

В годы боярского правления ухудшилось положение народных масс. Злоупотребления и взяточничество достигли невиданных размеров. Начались народные волнения.

В таких сложных условиях Иван IV венчался на царство в 1547 г.

Наибольший размах носили в эти годы выступления горожан: восстание в Москве летом 1547г. в связи с пожаром; волнение в Опочке, Устюге, Пскове; оживление еретических движений.

Чтобы прекратить народные волнения и восстановить правильную работу государственного аппарата, необходимы были реформы. В продолжении политики централизации был заинтересован весь господствующий класс.

Укреплению самодержавия и централизации должен был способствовать новый титул царя, принятый Иваном IV. Этот титул считали равным императорскому.

В 1549 г. около Ивана IV сгруппировался правительственный кружок (князь А.М. Курбский называл его Избранной Радой). Возглавил его талантливый государственный деятель Алексей Фёдорович Адашев, происходивший из богатого, но незнатного рода костромских вотчинников. Избранная рада провела в середине XVI в. ряд серьезных реформ, направленных на централизацию государства. В 1550 г. был принят новый Судебник. Он был основан на Судебнике 1497 г., но расширен и лучше систематизирован. Власть наместников ограничивалась путем привлечения к участию в наместническом суде представителей посадского населения и черносошного крестьянства. Отменялись податные льготы монастырей. По отношению к крестьянам была повторена норма предшествующего Судебника о Юрьевом дне с некоторым увеличением размера «пожилого». Впервые вводились наказания для бояр и дьяков-взяточников.

Проводилась реорганизация центральных органов управления, за которыми вскоре укоренилось наименование приказов. Посольский приказ во главе с Иваном МихайловичемВисковатым занимался внешней политикой. А.Ф.Адашев руководил Челобитным приказом, который принимал жалобы на имя царя и проводил расследования по ним.

Приказы ведали управлением, сбором налогов и судом. Приказная система способствовала централизации государственного управления.

Не меньшее значение имела реорганизация местного управления. На местах были отменены кормления. Сбор налогов, податей и суд передавался в сельской местности в руки «губных старост», избиравшихся из местных дворян. В тех уездах, где не было частного землевладения, а также в городах население выбирало земских старост из наиболее зажиточных слоев черносошного и посадского населения.

Эти реформы – губная и земская – являясь шагом вперед на пути централизации, не сделали местные органы власти достаточно централизованными. Из-за неразвитости государственного аппарата правительство не могло обойтись без представителей сословий в управлении.