Экономические механизмы природопользования

Формирование и совершенствование экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды – одна из важнейших проблем современной науки и практики. Финансовые и экономические рычаги природопользования должны стать неотъемлемой частью общего экономического механизма управления хозяйством страны. Сегодня разработаны некоторые экономические механизмы, опирающиеся на материальную заинтересованность исполнителя в решении природоохранных задач (рис. 1).

 

Рис. 1. Экономические механизмы природопользования

Платы за пользование природными ресурсами

Действующим законодательством сформирована правовая основа для установления платы за пользование недрами, лесом, водой, землей и другими природными ресурсами (рис. 2).

Рис. 2. Структура платежей за природные ресурсы

Плата за природные ресурсы должна включать в себя две основные существенно различающиеся между собой части:

- плата за право пользования природными ресурсами (право государства как собственника ресурсов на получение части прибыли от эксплуатации каждого вида природных ресурсов);

- плата на воспроизводство и охрану природных ресурсов.

В ст. 20 Закона «Об охране окружающей природной среды» плата за природные ресурсы подразделяется на два основных вида – плату за пользование природными ресурсами и плату за воспроизводство и охрану окружающей природной среды.

Платы за загрязнение окружающей среды

Плата за загрязнение окружающей среды:

- возмещает затраты на компенсацию воздействия выбросов и сбросов загрязняющих веществ;

- стимулирует снижение или поддержание уровня выбросов и сбросов в пределах нормативов;

- возмещает затраты на проектирование и строительство природоохранных объектов.

Плата за загрязнение взимается с природопользователей, оказывающих следующие виды воздействия на окружающую природную среду:

- выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

- сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ;

- размещение отходов.

Порядок предусматривает следующие базовые нормативы платы:

- за выбросы, сбросы, размещение отходов и иные вредные воздействия в пределах допустимых нормативов;

- за выбросы, сбросы, размещение отходов, иные вредные воздействия в пределах установленных лимитов – пятикратное увеличение;

- за выбросы, сбросы, размещение отходов, иные вредные воздействия сверх установленных лимитов – двадцатипятикратное увеличение.

Кроем того, плату за загрязнение рассчитывают исходя из:

- базовых нормативов (определяются по видам загрязняющих веществ или вредных воздействий);

- дифференцированных нормативов (устанавливаются на основе базовых, но с поправкой на экологическую ситуацию в регионах).