Проблема домашнего насилия в период самоизоляции

Аннотация: в статье рассматриваются вопросы, связанные с институтом домашнего насилия в условиях самоизоляции. Выделяется совокупность причин, детерминирующих увеличение количества его проявлений в настоящее время. Акцентируется внимание на проблемах реализации законодательной регламентации, в том числе определяется круг мер, необходимых для предупреждения совершения противоправных деяний.

Ключевые слова: домашнее насилие, самоизоляция, предупреждение правонарушений.

К сожалению, семейное насилие, как вид девиантного поведения распространено во всем мире. Достаточно часто его проявления приводят к наиболее тяжким последствиям − совершением тяжких и особо тяжких насильственных преступлений, возникающих на почве семейно-бытовых конфликтов. Названная проблема приобретает особую остроту в период самоизоляции, поскольку отсутствует фактическая возможность, в связи введением ограничительных мероприятий (карантина), избежать физического насилия или обратиться в правоохранительные органы. В Российской Федерации к названным негативным факторам еще присоединяется и недостаточная регламентации правового механизма противодействия домашнему насилию.

На сегодняшний день в открытых источниках не представлена официальная статистика совершения семейно-бытового насилия. Масштабность рассматриваемого явления и индивидуальные характеристики лица, применяющего насилие, и его жертвы могут быть оценены посредством анализа преступлений насильственной направленности, прежде всего, предусмотренных статьями 116-117 УК РФ. Согласно официально опубликованным статическим данным в 2019 г., в России зафиксировано всего 640 преступлений, квалифицированных по ст. 116 УК РФ[33]. Хотя побои и не относятся исключительно к сфере домашнего насилия, однако, с учетом сложившейся практики, именно по названной статье чаще всего привлекаются к уголовной ответственности лица, допустившие факт бытового насилия. Из этих 640 случаев, 549 совершаются мужчинами в возрасте 30-49 лет, что говорит о гендерной природе данного явления[34]. Вместе с тем бытовое насилие может влечь и куда более тяжкие последствие, нежели причинение физической боли: причинение смерти, телесных повреждений различной степени тяжести, изнасилование и иное. Так, по подсчетам ученых, от общего количества обратившихся в судебно-медицинскую амбулаторию (6208) – более 12,7% составляют лица, пострадавшие от домашнего насилия.

Россия является одной из немногих стран-членов Совета Европы, в которой отсутствует закон о домашнем насилии. Единственным специализированным нормативно-правовым актом в этой сфере выступает принятый 23 июня 2016 г. Федеральный закон «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» № 182-ФЗ. В силу чего говорить об эффективной системе профилактики пока не представляется возможным.

Как отмечает Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова, показатели домашнего насилия в настоящее время увеличились в 2,5 раза. По ее словам, во всем мире растет названный показатель: во Франции правозащитники фиксируют в пандемию резкий прирост числа обращений на горячую линию от жертв издевательств со стороны супругов и самих актов проявления агрессии на 30%, а в Китае − более чем на 25%.

Проведенный анализ позволяет выделить следующие причины увеличения количества проявлений исследуемого негативного социального явления в России.

Во-первых, отсутствие необходимой нормативно-правовой базы, а точнее закона «О домашнем насилии», вследствие чего у правоохранительных органов не имеется возможности эффективно противодействовать насильственным проявлениям в настоящее время.

Во-вторых, в условиях самоизоляции, у пострадавшего лица нет возможности донести информацию о факте совершения в отношении него насилия, пожаловаться через почту или иным способом, а использование телефона может быть небезопасно при определенных условиях.

В-третьих, недостаточная информированность граждан о возможности получения правовой и психологической помощи, о наличии и размещении кризисных центров, которые имеются практически в каждом регионе. В качестве примера можно привести некоторые гостиницы в г. Петербурге, которые сообщили о том, что готовы поселят женщин, ставших жертвами домашнего насилия в период самоизоляции[35]. Однако, недостаточная информированность населения не позволила во многих случаях жертвам воспользоваться такой возможностью.

В-четвертых, отсутствие в целом культуры обращения в правоохранительные органы по факту бытового насилия, что обусловлено, прежде всего, особенностями менталитета российских граждан.

В 2019 г. был разработан и представлен на всеобщее обсуждение проект закона «О домашнем насилии», в котором был изложен целый ряд комплексных мер, направленных не только на устранение последствий, но и, что наиболее важно, на предупреждения домашнего насилия[36]. Но уже сейчас, в период введения карантина, имеется острая необходимость в применении следующих мер:

− по предложению Татьяны Москальковой, освободить лиц, подвергшихся домашнему насилию, от необходимости оформлять пропуск на передвижение;

− усовершенствовать механизм информирования граждан о наличии горячих линий помощи для данной категории лиц, об учреждениях, предоставляющих различные виды помощи, о масштабах существования проблемы домашнего насилия, о правилах поведения жертвы в такой ситуации;

− разработать необходимую нормативно-правовую базу для урегулирования процедуры предупреждения деяний, в том числе, и привлечения к уголовной ответственности виновных (для этого, прежде всего, следует сформулировать более точную дефиницию домашнего насилия; определиться с критериями его отграничения от иных смешных составов правонарушений);

− разработать и ввести специальные меры государственного реагирования на факты домашнего насилия (например, вынесение запретительного приказа (или охранного ордена);

− осуществлять постоянный мониторинг и диагностику фактов домашнего насилия, с целью своевременного оказания помощи жертвам, а также возможности его предупреждения в дальнейшем.

Как видно из анализа рассматриваемой проблемы, явление домашнего насилия является очень сложным и многоплановым. Для его регулирования необходимо качественное и последовательное взаимодействие всех субъектов законодательной, правоохранительной и судебной власти, применение общих усилий со стороны врачей, психологов, педагогов, правоохранителей и общественных деятелей.