Формирование советской общественно-политической системы в 20-30 гг.

Октябрь 1917 г. привел к слому старой системы общественных отношений и политического устройства общества и попыткам пришедших к власти большевиков реализовать свой коммунистический идеал.

Сложившаяся в классическом виде в 30-е гг. СССР общественно-политическая система получила различные названия (тоталитаризм, государственный социализм, командно-административная система и т.п.) и в классическом виде ей присущи некоторые черты, сложившиеся в результате практики строительства социализма в СССР.

Во-первых, советская общественно-политическая система характеризуется постепенным установлением однопартийности и монополии на власть одной партии – коммунистической. Еще после февральской революции 1917 г. прекратили существование помещичье-монархические партии и организации. В первые месяцы Советской власти была запрещена декретом Советского правительства (29 ноября 1917 г.) деятельность крупнейшей российской буржуазно-демократической партии – партии кадетов. В начале 20-х гг. прекратили свою деятельность социалистические партии эсеров и меньшевиком.

В БССР в результате репрессий и административного давления к началу 1921 г. прекратила свою деятельность БСДП (Белорусская социал-демократическая партия) и БПС-Ф (Белорусская партия социалистов-федералистов).

Во-вторых, сама Коммунистическая партия превратилась из партийной в государственную структуру, занимая доминирующее положение в советской общественно-политической системе. Это положение было закреплено в Конституции СССР 1936 г. и Конституции БССР 1937 г. Все государственные органы и общественные организации были подчинены партийным учреждениям и должны были подчиняться партийным директивам и решениям партийных съездов, конференций и их исполнительным органам. Все важнейшие должности в государственном аппарате занимали только коммунисты, которые утверждались партийными комитетами. Произошло слияние партийного и государственного аппаратов. Партийные органы в законодательном порядке наделялись правом контроля за государственными структурами, а сама партия финансировалась из средств госбюджета. В результате произошла концентрация функций законодательной, исполнительной и судебной власти в руках партийно-государственного аппарата.

В-третьих, создание системы Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. которые официально провозглашались политической основой советской политической системы. В 1920-е гг. происходит определенная оживление деятельности Советов, расширении их компетенции с целью привлечения более широких слоев общества к процессам построения нового общества. Постепенно повышается число людей, принимавших участие в выборных кампаниях. Однако с конца 20-х гг. роль Советов неуклонно снижается. Советы оказываются под жестким контролем партийных органов, которые определяют и конкретный состав Советов разных уровней, и конкретные их мероприятия.

В-четвертых, широкое использование репрессивных средств и методов в строительстве социализма. Репрессии рассматривались как необходимый элемент строительства социализма, позволяющий в короткие сроки уничтожить всякого, кто покушается на интересы советской системы, дисциплинировать страхом репрессий остальных и обеспечить новостройки социализма дешевой рабочей силой.

В 1934 г. создается ГУЛАГ (Главное управление лагерей), который в 1940 г. включал 53 лагеря (с тысячами отделений и пунктов), 425 колоний, 50 колоний для несовершеннолетних и 90 «домов младенцев» с число заключенных около 2,3 млн. человек. Активно действуют внесудебные органы, которые подменяли собой официальные судебные органы, действовали без присутствия адвокатов: в 1930 г. – «тройки» (местный партийный руководитель, прокурор и представитель НКВД), в 1937 г. – «двойки» (прокурор и представитель НКВД).

В БССР первые крупные политические процессы были связаны с процессами свертывания политики белорусизации и были направлены против национально-ориентированной части белорусского партийно-советского аппарата и белорусской интеллигенции. (процесс «Союза освобождения Беларуси» в 1930 г.). «Врагов народа» органы НКВД находили среди разных слоев населения – от высокопоставленных партийно-советских руководителей до простых рабочих и крестьян. Машина политических репрессий достигла своего апогея в 1937 – 1938 гг. Общая численность жертв репрессивного механизма сталинского режима в БССР исследователи определяют приблизительно в 600-700 тыс. человек.

Для укрепления советской системы широко использовался, кроме репрессий, и пропагандистско-идеологический механизм. Он был направлен на формирование стойких стереотипов в пользу такой системы и основывался на следующих основных принципах: монополизация аппарата пропаганды, недопущение альтернативных официальной точек зрения, запрет всех иных, кроме коммунистической, идеологий, регламентация всех сфер культуры, приписывание всех достигнутых успехов существующей власти, а всех неудач – действиям внутренних и внешних врагов.

Т.о., в СССР в 30-е гг. была создана система, в рамках которой субъектом власти выступал партийно-советский аппарат, монополизировавший функции власти, собственности и управления, а население выступало в роли объекта, отчужденного от реальной власти и собственности.

 

19.Социально-экономическое развитие БССР в 1920-1930гг.

В годы иностранной военной интервенции и гражданской войны (1918-1920 гг.) советская власть проводила экономическую политику, получившую название политики «военного коммунизма».

Основные меры политики «военного коммунизма».

1. В области сельского хозяйства: а) продразверстка, т.е. изъятие у крестьян не только излишков, но и необходимого им продовольствия для содержания армии и городского населения; б) организация комитетов бедноты; в) образование социалистических форм хозяйствования (коммун и колхозов).

2. В области промышленности: а) национализация не только крупной, но и мелкой и средней промышленности; б) крайняя централизация управления промышленностью и создание главков по отраслям.

3. В области торговли и распределения: а) запрещение свободной торговли и установление государственной монополии торговли хлебом и продуктами питания; б) натурализация хозяйственных отношений и организация прямого продуктообмена между городом и деревней; в) введение карточной системы в распределении товаров массового потребления по классовому принципу; г) отмена платы за жилье, коммунальные услуги и общественный транспорт.

4. В области организации труда: а) введение всеобщей трудовой повинности; б) создание трудовых армий; в) натурализация оплаты труда.

5. В области финансов: а) сокращение денежного обращения; б) внедрение системы безденежных отношений и расчетов.

В марте 1921 г. было объявлено о переходе к новой экономической политике (НЭП), сущностью которой стала попытка совместить социалистические принципы управления огосударствленной экономикой с допущением элементов рыночных отношений и частного предпринимательства.

Основные черты НЭП:

1) В сельском хозяйстве:– замена продразверстки продовольственным налогом. Он был примерно в 2 раза меньше продразверстки, устанавливался весной, до начала посевной и не мог изменяться на протяжении года.; – право крестьянина после выполнения налога свободно распоряжаться излишками продукции; – свобода выбора форм землепользования: община, сельскохозяйственная артель, единоличное хозяйство; – разрешение сдачи земли в аренду и использование наемного труда.

2) В промышленности: – децентрализация и широкая автономия государственных предприятий. Восстанавливалась денежная оплата труда, вводились тарифы и разряды, снимались ограничения на рост зарплаты, упразднялись трудовые армии, обязательная трудовая повинность; – допущения частного собственника в промышленность.

3) В среде торговли в годы нэпа осуществлялось три вида торговли: частная, кооперативная и государственная. Они конкурировали на равных условиях.

4) В сфере финансов – политика стабилизации рубля. В конце 1922 г. появляются новые денежные знаки – червонцы.

Особенности проведения нэпа в БССР.

1) Широкое распространение хуторской формы сельскохозяйственной деятельности, что было обусловлено преобладанием чересполосной формы землепользования, низким качеством земли и низкой степенью обеспеченности крестьян землей.

2) Широкое использование наемного труда в сельском хозяйстве.

3) Высокая доля частного сектора в промышленности (до 50% республиканского объема промышленного производства).

4) Преобладание мелкой промышленности и незначительное распространение трестов и синдикатов.

В 1925 г. в БССР был достигнут довоенный уровень по размеру посевных площадей, урожайности и валовому сбору зерна.

В годы нэпа произошло 3 экономических кризиса: 1923 г., 1925-1926 гг., 1927-1928 гг. В первых двух случаях государство выходило из кризисов с помощью экономических мер. Кризис 1927-1928 гг. преодолевался с помощью чрезвычайных мер и методов прежней политики «военного коммунизма».

В середине 20-х гг. в СССР в основном завершилось восстановление производственной базы, и страна оказалась на той же начальной стадии индустриализации, которой царская Россия достигла накануне I мировой войны. В БССР это отставание было еще больше. Промышленность БССР по-прежнему оставалась мелкой и кустарной.

Главной целью индустриализации стало превращение СССР в экономически независимое государство, производящее все необходимые товары, в первую очередь – средства производства.

Экономика БССР была составной частью экономики СССР, и индустриализация республики проходила как составная часть единого процесса индустриализации всей страны. Вместе с тем в БССР имелись и свои особенности, которые были обусловлены следующими обстоятельствами: – геополитическим положением БССР в межвоенный период (приграничное положение, отсюда – нецелесообразность развития тяжелой промышленности и предприятий военно-промышленного комплекса); – отсутствием разведанных месторождений нефти, газа, каменного угля, железных руд и т.п.; – ориентацией промышленности на местное сырье, первоочередное развитие легкой и пищевой промышленности; – недостатком квалифицированных кадров.

В БССР было признано необходимым и быстрое развитие отраслей, базировавшихся на переработке местного сырья (керамической, стеклянной, спичечной, деревообрабатывающей, бумажной и т.п.).

Вторая половина 20-х гг. – это начало нового этапа планирования: советское государство приступило к работе на основе пятилетних планов развития народного хозяйства.

 I пятилетний план (1928-1932 гг.) был составлен на основе принципов нэпа, предлагал высокие и вполне реальные темпы развития народного хозяйства.

Однако с середины 1929 г. план пятилетки был пересмотрен как следствие стремления И.Сталина и руководства страны форсировать проведение индустриализации, осуществить «большой скачок»: были навязаны новые, повышенные задания по производству средств производства. Попытка осуществить в первой пятилетке идею форсированной индустриализации закончилась неудачей.

Только с началом второй пятилетки (1933-1937 гг.) в руководстве СССР возобладал более реалистичный подход к определению темпов индустриализации. Однако задания и этой пятилетки выполнены не были.

Тем не менее, промышленность развивалась достаточно высокими темпами. К концу 30-х гг. по объему промышленного производства СССР вышел на 2 место в мире. В БССР за 1929-1940 гг. было построено и реконструировано около 2 тыс. предприятий, на которых производилось 80% всей промышленной продукции. Возникли новые отрасли промышленности (станкостроение, сельскохозяйственной машиностроение, моторостроение).

К началу первой пятилетки основу сельского хозяйства в СССР и БССР составляли индивидуальные крестьянские хозяйства. Однако кризис хлебозаготовок зимой 1927-1928 гг. привел к смене курса нэпа в деревне на политику форсированной массовой коллективизации как средство решения в будущем проблемы хлебозаготовок.

К концу 30-х гг. произошло некоторое оживление сельскохозяйственного производства. Объем валовой продукции сельского хозяйства, который резко понизился в 1929-1933 г., к концу 1940 г. в основном достиг уровня 1928-1929 гг. При этом государству удалось добиться «перекачки» средств из деревни в город на нужды индустриализации, что и было главной целью проводившейся в 30-е гг. массовой форсированной коллективизации сельского хозяйства.