VII. Организация материального и финансового обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках СУОТ

7.1. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется в рамках республиканских, отраслевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.

7.2. Источник средств финансирования мероприятий определяется руководителем организации. Ежегодно руководитель организации совместно с представителями профсоюзной организации согласно Конституции Донецкой Народной Республики, Закона Донецкой Народной Республики «Об охране труда» планирует работу по улучшению охраны труда, сосредоточив внимание на выполнении мероприятий, предусмотренных соглашением по охране труда к коллективному договору.

7.3. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики в организациях независимо от организационно-правовых форм осуществляется в размере не менее 0,5 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, - в размере не менее 1,0 процента суммы эксплуатационных расходов. На предприятиях, содержащихся за счет бюджета, расходы на охрану труда предусматриваются в государственном или местном бюджетах и составляют не менее 0,2 процента от фонда оплаты труда.

7.4. Финансирование мероприятий по охране труда осуществляется за счет:

1) общепроизводственных (эксплуатационных) расходов, если мероприятия носят некапитальный характер;

2) средств, запланированных на проведение ремонтов, если реализация мероприятия предусмотрена в смете капитального ремонта основных средств;

3) фонда развития производства, если внедрение требует капитальных вложений.

7.5. В организации может создаваться фонд охраны труда в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

7.6. Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

К работникам могут применяться любые поощрения за активное участие и инициативу в осуществлении мероприятий по повышению уровня безопасности и улучшению условий труда. Виды поощрений определяются коллективным договором.

7.7. Денежные средства и материальные ресурсы, предназначенные для выполнения мероприятий по охране труда, запрещается использовать на другие цели.

Денежные средства и материальные ресурсы, сэкономленные в результате проведенных мероприятий, могут, по согласованию с профсоюзным комитетом, расходоваться на проведение дополнительных мероприятий по охране труда.

7.8. В случае изменения условий или ухудшения состояния безопасности ведения работ, введение в действие новых законодательных и нормативных актов в комплексный план должны быть внесены соответствующие дополнения и изменения.

VIII. Порядок планирования мероприятий, осуществляемых в рамках СУОТ

8.1. Планирование работ, осуществляемых в рамках СУОТ, должно осуществляться на основе определенных принципов:

1) планирование должно носить системный характер, оно не должно быть направлено лишь на оперативное решение текущих вопросов, а предполагать и разработку мероприятий носящих перспективный, долгосрочный характер;

2) планы, отражающие различные направления деятельности в сфере охраны труда, должны быть взаимоувязаны, обеспечивая согласованное и комплексное решение всех вопросов, связанных с реализацией каждого включаемого в план мероприятия;

3) формирование всех планов по охране труда должно быть направлено на реализацию целевых задач СУОТ, принятых на определенный период для организации или отдельного структурного подразделения, исходя из фактического состояния охраны труда.

8.2. Планирование работ, осуществляемых в рамках СУОТ, должно осуществляться на основе результатов контроля, анализа и оценки состояния охраны труда, определения приоритетных направлений деятельности в этой сфере:

Перспективное планирование мероприятий преимущественно осуществляется через долгосрочную разработку целевых программ мероприятий по охране труда по конкретным направлениям работы организации.

В данный план включаются организационные, технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, социально-экономические и иные мероприятия, выполняемые в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда.

2) Текущее планирование предусматривает разработку организациями ежегодных планов работы или мероприятий.

Планы оформляются ежегодным приказом по организации с указанием сроков выполнения и ответственных лиц.

Мероприятия, включаемые в упомянутые планы, должны иметь соответствующую проектно-конструкторскую и технологическую документацию, а также обеспечены материальными и техническими ресурсами.

3) Оперативное планирование - разработка ежеквартальных или месячных планов работы организации и филиала по охране труда, мероприятий по выполнению предписаний, по предупреждению несчастных случаев или аварий, инцидентов.

Оперативные (квартальные) планы разрабатываются для решения вновь возникающих задач по обеспечению безопасности труда по результатам текущего контроля состояния условий и охраны труда на уровне подразделений, предписаний органов государственного надзора и общественного контроля за соблюдением требований охраны труда и других мероприятий по созданию безопасных условий труда, материалов расследования несчастных случаев на производстве, аварий и т.п.

8.3. С целью обеспечения взаимосвязанной последовательности действий при планировании мероприятий, осуществляемых в рамках СУОТ, руководитель организации устанавливает порядок подготовки, пересмотра и актуализации плана мероприятий по их реализации.

8.4. В Плане отражаются:

1) результаты проведенного комитетом (комиссией) по охране труда (при наличии) или руководителем анализа состояния условий и охраны труда в организации;

2) общий перечень мероприятий, проводимых при реализации процедур;

3) ожидаемый результат по каждому мероприятию, проводимому при реализации процедур;

4) сроки реализации по каждому мероприятию, проводимому при реализации процедур;

5) ответственные лица за реализацию мероприятий, проводимых при реализации процедур, на каждом уровне управления;

6) источник финансирования мероприятий, проводимых при реализации процедур.

8.5. План мероприятий организации включает в себя следующие разделы:

1) Технологическая система- модернизация, замена устаревшего оборудования.

2) Организационная система:

повышение безопасности и эффективности деятельности организации и производства;

повышение безопасности и эффективности труда человека;

применение экономических стимулов, поддерживающей в эксплуатирующей организации производственную и технологическую дисциплину и личную заинтересованность руководителей и работников в обеспечении охраны труда;

повышение безопасности и эффективности эксплуатации и ремонта оборудования.

3) Программа отбора и подготовки персонала:

система отбора;

система обучения;

программа изучения, распространения и освоения передового опыта организации безопасной и эффективной работы.

4) Система обеспечения безопасности труда:

определение целей и функций системы в отношении выявления и устранения несоответствий решаемым задачам в области охраны труда;

разработка инструкций для рабочих по безопасным методам труда, инструкций для работников при выполнении работ с повышенной опасностью и должностных инструкций специалистов и руководителей;

повышение оперативности и достоверности информации о состоянии охраны труда в филиалах (структурных подразделениях);

совершенствование охраны труда;

контроль хода выполнения ежегодного плана.

8.6. При определении мероприятий следует руководствоваться следующей последовательностью (с учетом возможности применения (внедрения) мероприятий):

мероприятия, направленные на устранение опасности/риска;

мероприятия, направленные на замену опасности, на опасность с наименьшими характеристиками (например: замена опасного вещества на менее опасное вещество в процессе);

инженерные (технические) методы ограничения воздействия опасностей;

предупреждающие и сигнальные надписи и/или административные методы ограничения воздействия опасностей;

средства индивидуальной защиты (в случае опасности и риска с ущербом для здоровья);

создание защитных зон (санитарно-защитные зоны, зона санитарной охраны) и их расширение.

8.7. При выборе оптимальных мероприятий по снижению производственных рисков необходимо учитывать следующие факторы:

техническая выполнимость мер по снижению риска;

ожидаемая степень снижения риска;

затраты и риски, связанные с осуществлением мероприятий.

8.8. Приоритетными являются прежде всего те меры, которые могут дать максимальный эффект в сокращении риска с наименьшими усилиями и затратами.

8.9. Руководители структурных подразделений организации в части, их касающейся, отвечают за выполнение мероприятий, включенных в планы в области охраны труда, и передачу информации об их выполнении (невыполнении) в соответствующую службу организации.

В случае возможных отклонений от намеченного выполнения пунктов планов мероприятий руководитель структурного подразделения обязан принять все меры по их устранению. В случае переноса сроков выполнения новые сроки должны быть согласованы со всеми участниками подготовки годовых планов в области охраны труда.

8.10. Контроль выполнения планов мероприятий по охране труда осуществляется при проведении различных видов проверок, в том числе проверок, проводимых органом исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда.

Непосредственный контроль выполнения мероприятий, планов по охране труда осуществляет служба охраны труда.

8.11. Результаты выполнения мероприятий планов по охране труда ежегодно рассматриваются на заседаниях комиссии по охране труда организации для последующего их анализа.