Статьей 48 гпк РФ установлено право ведения дел в суде через представителей.

Граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.

Полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости - учредительными документами.

От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.

В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" судья в ходе подготовки разъясняет лицам, участвующим в деле, их право вести дело через представителей, а также порядок оформления полномочий представителей, проверяет объем этих полномочий, если они оформлены, имея в виду, что право на совершение представителем действий, предусмотренных ст. 54 ГПК РФ, должно быть специально оговорено в доверенности, поскольку оно связано с расположением материальными и процессуальными правами доверителя <1>.

--------------------------------

<1> РГ. 2008. 2 июля. N 140.

 

В случае отсутствия ответчика, место жительства которого неизвестно, судья назначает такому ответчику представителя в порядке ст. 50 ГПК РФ, о чем выносит определение и направляет его в соответствующее адвокатское образование.

Установив, что обратившееся в суд лицо обладает таким правом, судья выполняет и иные требования материального и процессуального закона. Одно из них касается установления соответствия поданного заявления требованиям законодательства РФ.

 

1.2. Форма и содержание искового заявления

 

Лицо, обратившееся в суд за защитой нарушенного (оспоренного) права, обязано подать заявление в письменной форме, заявление должно соответствовать требованиям ст. 131 ГПК РФ. К заявлению должны быть приложены копии по числу лиц, участвующих в деле, и другие необходимые документы, подтверждающие предмет и основание иска (ст. ст. 131, 132 ГПК РФ).

Согласно ст. 131 ГПК РФ исковое заявление подается в суд в письменной либо электронной форме <1>.

--------------------------------

<1> См. также: Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 г. N 251 "Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа" // СПС "КонсультантПлюс".

 

В исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;

4) в чем заключаются нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

8) перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

Заявление, поданное в защиту прав других лиц либо в защиту публичных интересов, должно содержать ссылку на документ, предусматривающий полномочия заявителя. Такой документ должен быть приложен к заявлению.

В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.

Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и подачу его в суд. Исковое заявление, подаваемое посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащее ходатайство об обеспечении иска, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации <1>.

--------------------------------

<1> РГ. 2002. 20 нояб. N 220.

 

В соответствии со ст. 132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагаются:

- его копии в соответствии с числом лиц, участвующих в деле;

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

- доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;

- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;

- доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;

- расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

Рассмотрим требования к содержанию заявлений по отдельным категориям жилищных дел.

Так, исходя из смысла ст. ст. 23, 24 ЖК РФ, устанавливающих порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, заявление в суд, в случае обжалования решения об отказе в переводе соответствующего помещения, должно содержать:

- указание на обжалуемое решение об отказе в переводе помещения;

- обстоятельства, касающиеся соблюдения условий, установленных ст. 22 ЖК РФ;

- обстоятельства, свидетельствующие о передаче документов, перечисленных в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, в орган, осуществляющий перевод помещений (если обязанность по представлению возложена на заявителя);

- указания на акт приемочной комиссии (в случае проведения переустройства, перепланировки или иных работ);

- обстоятельства, свидетельствующие о соблюдении либо несоблюдении сроков принятия решения;

- обстоятельства, опровергающие основания отказа в переводе жилого помещения.

К заявлению должны быть приложены доказательства, подтверждающие названные обстоятельства.

Заявление, поданное в суд в связи с принятием решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, согласно ст. ст. 27, 29 ЖК РФ, должно содержать:

- указание на решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения;

- обстоятельства, касающиеся передачи документов, перечисленных в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ, в орган, осуществляющий перевод помещений (если обязанность по представлению возложена на заявителя);

- проект переустройства и (или) перепланировки;

- обстоятельства, свидетельствующие о соблюдении либо несоблюдении сроков принятия решения;

- обстоятельства, опровергающие основания отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки.

В случае осуществления самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения лицу, осуществившему соответствующие переустройство и (или) перепланировку и желающему сохранить помещение в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, в заявлении следует указать обстоятельства, свидетельствующие о ненарушении прав и законных интересов граждан и исключающие угрозу причинения вреда их жизни или здоровью.

К заявлению должны быть приложены доказательства, подтверждающие названные обстоятельства.

Гражданские дела о перепланировке и (или) переустройстве в большинстве случаев рассматриваются в порядке искового производства.

Это иски:

1) о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии;

2) об устранении препятствий в согласовании перепланировки и (или) переустройства;

3) о приведении жилого помещения в прежнее состояние, в котором оно находилось до переустройства и (или) перепланировки;

4) о продаже с публичных торгов жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи денежных средств, с возложением на новых собственников обязанности по приведению жилого помещения в прежнее состояние;

5) о расторжении договора социального найма жилого помещения с возложением на наймодателя ответственности по приведению жилого помещения в прежнее состояние и др.

В соответствии с ч. 4 ст. 31 ЖК РФ по решению суда за бывшим членом семьи собственника жилого помещения может быть сохранено право пользования данным жилым помещением на определенный срок. Для этого бывшему члену семьи собственника жилого помещения необходимо указать в заявлении в суд следующее:

- обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии соглашения между собственником жилого помещения и истцом как бывшим членом семьи;

- обстоятельства, подтверждающие отсутствие оснований приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением (не имеется другого жилого помещения в собственности; отсутствует право пользования другим жилым помещением по договору найма; бывший член семьи не является участником договора долевого участия в строительстве жилого дома, квартиры или иного гражданского правового договора на приобретение жилья и др.);

- обстоятельства, свидетельствующие о том, что имущественное положение истца - бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением (сведения о доходах и ином имуществе, состоянии здоровья, наличии заболеваний, возрасте, наличии нетрудоспособных иждивенцев и т.п.);

- срок, на который следует сохранить за бывшим членом семьи собственника жилого помещения право пользования данным жилым помещением;

- иные обстоятельства, в зависимости от возникшей правовой ситуации.

К заявлению должны быть приложены доказательства, подтверждающие названные обстоятельства.

Согласно ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд, при соблюдении требований, установленных указанной статьей. В случае если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления о выкупе жилого помещения.

В заявлении в суд орган государственной власти или орган местного самоуправления должны указать:

- в связи с какими государственными или муниципальными нуждами изымается указанный земельный участок и в чем именно состоят эти нужды;

- обстоятельства, свидетельствующие о невозможности использования для указанных нужд другого незанятого земельного участка;

- обстоятельства, касающиеся соблюдения установленной формы уведомления собственника о соответствующем изъятии;

- сроки уведомления;

- обстоятельства, подтверждающие обоснованность размера выкупной цены жилого помещения, размера причиненных убытков;

- иные обстоятельства, в зависимости от возникшей правовой ситуации.

К заявлению должны быть приложены доказательства, подтверждающие названные обстоятельства.

Статья 51 ЖК РФ устанавливает право граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, получить жилое помещение по договору социального найма. В случае отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях гражданин вправе обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов. Заявление в суд должно содержать:

- обстоятельства, подтверждающие отнесение истца к категории малоимущих либо лиц, обладающих правом на социальное жилье;

- сведения о доходах и правах на жилое помещение всех членов семьи;

- документ о составе семьи, лицах, проживающих совместно с лицом, нуждающимся в жилом помещении;

- обстоятельства, подтверждающие отсутствие жилого помещения на праве собственности либо на условиях социального найма;

- документ на жилое помещение с указанием площади данного помещения и подтверждающий обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

- документ, подтверждающий непригодность жилого помещения для проживания (заключение о признании помещения непригодным для проживания);

- медицинский документ, подтверждающий наличие тяжелой формы хронического заболевания, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, проживающий в жилом помещении, в котором проживают несколько семей;

- сведения, подтверждающие истечение 5 лет после совершения намеренного действия, направленного на ухудшение своих жилищных условий;

- иные обстоятельства, в зависимости от возникшей правовой ситуации.

К заявлению должны быть приложены доказательства, подтверждающие названные обстоятельства.

Статья 69 ЖК РФ содержит перечень лиц, которые являются членами семьи нанимателя. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Требование о признании иных лиц членами семьи нанимателя рассматривается в рамках конкретного спора, например спора о выселении, и не может быть рассмотрено самостоятельно.

Суд устанавливает:

- наличие либо отсутствие фактических и (или) родственных отношений между нанимателем жилого помещения и лицом, проживающим совместно с ним (фотографии, письма, открытки, почтовые квитанции);

- сведения о периоде времени совместного проживания;

- обстоятельства, свидетельствующие о вселении, пользовании жилым помещением в качестве члена семьи;

- обстоятельства, подтверждающие ведение совместного хозяйства;

- иные обстоятельства, в зависимости от возникшей правовой ситуации.

Согласно разъяснениям, данным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", "разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право" <1>.

--------------------------------

<1> РГ. 2009. 8 июля. N 123.

 

Пунктом 4 ст. 69 ЖК РФ установлено, что, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Заявление об определении порядка и размера участия бывшего члена семьи нанимателя в расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, подаваемое наймодателю, а в случае его неудовлетворения - в суд, должно содержать в себе:

- обстоятельства, подтверждающие право проживания в жилом помещении;

- сведения об отсутствии соглашения о порядке и размере оплаты жилого помещения и коммунальных услуг;

- документы, подтверждающие отношения между нанимателем жилого помещения и лицом, проживающим совместно с ним, но не являющимся членом его семьи (фотографии, письма, открытки, почтовые квитанции и т.п.);

- сведения о периоде времени проживания в жилом помещении в качестве бывшего члена семьи;

- иные обстоятельства, в зависимости от возникшей правовой ситуации.

Заявление, подаваемое в суд, также должно содержать обстоятельства, связанные с отказом наймодателя разрешить спор в административном порядке.

К заявлению должны быть приложены доказательства, подтверждающие названные обстоятельства.

В п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что "частью 4 статьи 69 ЖК РФ установлена самостоятельная ответственность бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающего проживать в этом жилом помещении, по его обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. Поэтому он вправе потребовать от наймодателя и нанимателя заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения. Предложение о заключении такого соглашения может также исходить и от нанимателя. Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя и (или) нанимателя заключить такое соглашение или в связи с недостижением соглашения между сторонами по его содержанию, разрешаются в судебном порядке.

Суд, рассматривая названные споры, вправе применительно к положениям частей 4, 5 статьи 155, статьи 156 ЖК РФ и статьи 249 ГК РФ определить порядок и размер участия бывшего члена семьи нанимателя в расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из приходящейся на него доли общей площади жилого помещения, с возложением на наймодателя (управляющую организацию) обязанности заключить с бывшим членом семьи нанимателя соответствующее соглашение и выдать ему отдельный платежный документ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Если между лицами, проживающими в жилом помещении по договору социального найма, имеется соглашение об определении порядка пользования этим жилым помещением (например, бывший член семьи нанимателя пользуется отдельной комнатой в квартире), то вышеназванные расходы могут быть определены судом с учетом данного обстоятельства" <1>.

--------------------------------

<1> РГ. 2009. 8 июля. N 123.

 

Согласно ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Заявление заинтересованного лица в суд о расторжении договора социального найма должно содержать:

- обстоятельства, свидетельствующие о добровольном выезде нанимателя из жилого помещения в другое место жительства;

- обстоятельства, подтверждающие отсутствие препятствий в пользовании оставленным жилым помещением;

- обстоятельства, свидетельствующие об отказе нанимателя в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма;

- обстоятельства, подтверждающие постоянный характер выезда нанимателя из жилого помещения;

- иные обстоятельства, в зависимости от возникшей правовой ситуации.

В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что "при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения" <1>.

--------------------------------

<1> РГ. 2009. 8 июля. N 123.

 

В соответствии со ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке:

1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;

2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;

3) без предоставления других жилых помещений.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

2) жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд;

3) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;

4) жилое помещение признано непригодным для проживания;

5) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления;

6) жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности".

Согласно ст. 4 Закона г. Москвы от 17 мая 2017 г. N 14 "О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в городе Москве" "собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, подлежащих реновации, и гражданам, занимающим жилые помещения в многоквартирных домах, подлежащих реновации, по договорам социального найма, освобождающим такие жилые помещения, в целях обеспечения их жилищных прав взамен таких жилых помещений бесплатно предоставляются равнозначные жилые помещения.

Под равнозначным жилым помещением в настоящем Законе понимается жилое помещение, одновременно соответствующее следующим требованиям:

1) жилая площадь и количество комнат в таком жилом помещении не меньше соответственно жилой площади и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а общая площадь такого жилого помещения превышает общую площадь освобождаемого жилого помещения;

2) такое жилое помещение соответствует стандартам благоустройства, установленным Законом города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", а также имеет улучшенную отделку в соответствии с требованиями, установленными правовым актом города Москвы;

3) такое жилое помещение расположено в том же районе города Москвы, в котором расположен соответствующий многоквартирный дом, подлежащий реновации, за исключением случая, если такой многоквартирный дом расположен в Зеленоградском, Троицком или Новомосковском административных округах города Москвы. В этом случае равнозначное жилое помещение предоставляется в границах административного округа города Москвы, в котором расположен соответствующий многоквартирный дом, подлежащий реновации.

Гражданину, занимающему жилое помещение в многоквартирном доме, подлежащем реновации, по договору социального найма, взамен освобождаемого им жилого помещения бесплатно предоставляется равнозначное жилое помещение на праве собственности или на основании письменного заявления указанного лица - по договору социального найма" <1>.

--------------------------------

<1> Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2017. 23 мая. N 28. Т. 2.

 

В случае несогласия гражданина, проживающего в жилом помещении на условиях социального найма, с выселением в другое жилое помещение в связи с вышеуказанными обстоятельствами, его выселение производится в судебном порядке. В заявлении о выселении должны быть указаны:

- сведения о наличии отношений социального найма между наймодателем и нанимателем (договор социального найма);

- документы, подтверждающие необходимость сноса жилого помещения, перевода жилого помещения в нежилое, признание его непригодным для проживания, проведение капитального ремонта или реконструкции дома, в результате которого жилое помещение не сохраняется либо существенно изменяется; изъятие жилого помещения в связи с изъятием жилого участка; документ о передаче жилого помещения религиозной организации в соответствии с Федеральным законом "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности";

- обстоятельства, подтверждающие отказ нанимателя от выселения;

- обстоятельства, подтверждающие невозможность предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма;

- документы на жилое помещение, из которого производится выселение (указание на его адрес, площадь, количество комнат, благоустроенность);

- документы на жилое помещение, в которое производится вселение (указание на его адрес, площадь, количество комнат, благоустроенность);

- документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении;

- иные обстоятельства, в зависимости от возникшей правовой ситуации.

К заявлению должны быть приложены доказательства, подтверждающие названные обстоятельства.

В соответствии со ст. 88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Заявление в суд о принудительном переселении должно содержать:

- сведения о наличии отношений социального найма между наймодателем и нанимателем (договор социального найма);

- обстоятельства, подтверждающие необходимость проведения капитального ремонта или реконструкции дома (проект, план реконструкции);

- обстоятельства, подтверждающие отказ нанимателя от переселения в жилое помещение маневренного фонда;

- документ, подтверждающий, что после проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение сохраняется без существенного изменения (увеличения или уменьшения) его площади.

К заявлению должны быть приложены доказательства, подтверждающие названные обстоятельства.

В силу ст. 90 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Заявление в суд о выселении в другое жилое помещение по договору социального найма должно содержать:

- сведения о наличии отношений социального найма между наймодателем и нанимателем (договор социального найма);

- документы, подтверждающие невнесение платежей за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более 6 месяцев (последние квитанции об оплате, справка о наличии задолженности и иные документы);

- обстоятельства, подтверждающие отсутствие уважительной причины невнесения платежей;

- иные обстоятельства, в зависимости от возникшей правовой ситуации.

К заявлению должны быть приложены доказательства, подтверждающие названные обстоятельства.

Согласно разъяснениям, данным в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", "при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.

К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.

В резолютивной части решения суда о расторжении договора социального найма и выселении нанимателя и членов его семьи по основанию, предусмотренному статьей 90 ЖК РФ, должно быть указано конкретное другое жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемым нанимателю и членам его семьи.

Предоставляемое другое жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (часть 2 статьи 15 ЖК РФ), быть по размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (статьи 90 и 105 ЖК РФ), располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования" <1>.

--------------------------------

<1> РГ. 2009. 8 июля. N 123.

 

В соответствии со ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.