Тема 2. Предмет и система финансового права



Мы поможем в написании ваших работ!


Мы поможем в написании ваших работ!



Мы поможем в написании ваших работ!


ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?

Тема 2. Предмет и система финансового права



МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО «Калмыцкий государственный университет»

Факультет управления и права

 

Кафедра теории государства и права

 

     «УТВЕРЖДАЮ»

Декан факультета

Басанов В.В.

____________________

«___» _________ 20__ г.

 

 

РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

 

по дисциплине

Финансовое право

 

 

для направления профессиональной переподготовки «Юриспруденция»

 

Квалификация (степень) выпускника

 

 

Юрист

 

Форма обучения

 

Заочная, очно-заочная (вечерняя)

 

Элиста

 

 2011 г.


Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению профессиональной переподготовки «Юриспруденция» ____________

 

Программа составлена: асс. Панькиной С.А.

 

  1. Цели освоения дисциплины

Целями освоения дисциплины «Финансовое право» являются:

1. овладение студентами знаниями в области: а) процессов, происходящих в экономике государства и его социально-политическом развитии; б) финансовой деятельности государства, ее правовом регулировании;

2. формирование у студентов основ профессионального мышления;

3. повышение уровня правовой культуры будущих специалистов.

 

Место дисциплины в структуре ООП

Дисциплина «Финансовое право» представляет собой общеобязательный учебный курс, предназначенный для изучения студентами высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция».

Дисциплина «Финансовое право» относится к дисциплинам, включенным в общепрофессиональный цикл. Дисциплина рассчитана на студентов, изучивших общие для учащихся по специальности «Юриспруденция» курсы теории государства и права, конституционного и административного права, общей части гражданского права.

В результате освоения дисциплины обучающийся должен:

 Знать:

на уровне представлений:

- изменения текущего финансового законодательства и учитывать их при изучении дисциплины;

на уровне воспроизведения:

- юридическую терминологию по обозначенной дисциплине и понятиями основных правовых институтов финансового права

на уровне понимания:

- теоретический материал финансового права;

- содержание, структуру и особенности нормативно-правового материала по финансовому праву.

Уметь:

теоретические

- использовать учебную и учебно-методическую литературу по дисциплине «Финансовое право»;

- использовать финансовый нормативно-правовой материал;

практические

- решать ситуативные задачи по дисциплине, используя финансовый нормативно-правовой материал.

 

Владеть:

- навыками работы с финансовыми нормативно-правовыми актами.

  1. Лекции
№ п/п Номер раздела дисциплины Трудоемкость (часов) Тема лекции
1 Тема 1 2 Финансовая деятельность государства и муниципальных образований
2 Тема 2 2 Предмет и система финансового права
3 Тема 3 2 Правовое регулирование финансового контроля
4 Тема 4 2 Бюджетное право РФ
5 Тема 5 2 Правовое регулирование государственных доходов и расходов
6 Тема 6 2 Налоговое право РФ
7 Тема 7 - Правовые основы государственного и муниципального кредита
8 Тема 8 - Правовые основы страхования
9 Тема 9 - Правовые основы банковской системы
10 Тема 10 - Правовое регулирование денежного обращения в РФ
11 Тема 11 - Основы валютного законодательства и валютного контроля

Итого:

12  

Тема 1. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований

  1. Понятие финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
  2. Финансовая система.
  3. Государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность.

 

Для самооценки темы 1 необходимо ответить на следующие вопросы:

 

1. На основе анализа Конституции РФ укажите нормы, закрепляющие основы финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

2. Определите соотношение понятий «финансы», «государственные финансы», «финансы предприятий», «финансы государственных предприятий».

3. Назовите органы осуществляющие финансовую деятельность государства и муниципальных образований.

4. Дайте примеры объектов финансовой деятельности государства.

5. Назовите государственные органы, не осуществляющие финансовую деятельность государства.

6. Выделите, какой из этих тезисов верен: «Все денежные отношения – финансовые»; «Все финансовые отношения денежные».

7. Приведите примеры, подтверждающие, что ЦБ РФ – орган, осуществляющий финансовую деятельность государства.

8. Приведите примеры, подтверждающие, что Федеральная налоговая служба – орган, осуществляющий финансовую деятельность государства.

9. Приведите примеры, подтверждающие, что Министерство экономического развития и торговли – орган, осуществляющий финансовую деятельность государства.

10. Укажите, верны ли следующие утверждения: «Государство – субъект финансовой деятельности»; «Государство – субъект финансового права»; «Государство – субъект финансовых правовых отношений».

 

Решение задач

ЗАДАЧА № 1

Фирма «Линда и К°» не выплачивает в бюджет РФ налог на добавленную стоимость, в связи с этим была назначена государственным органом аудиторская проверка. Проверка осуществлена ОАО «Стек – аудит». После завершения аудиторской проверки были выявлены недостатки и в судебном порядке назначена выплата штрафа в сумме 15 МРОТ с фирмы и 50 МРОТ с руководителя «Линда и К°». Посчитайте общую сумму денежного взыскания и в какой уровень бюджета пойдут денежные средства.

 

ЗАДАЧА № 2

Кредитная организация «ЮгБанк» не выплачивает клиентам денежные средства, взятые у них в кредит, не отчисляет налоги в бюджет, не подает сведение в налоговую инспекцию. Налоговая инспекция подает в арбитражный суд иск. Суд назначает аудиторскую проверку ОАО «МосковАудит». Аудиторское заключение гласит о не состоятельности кредитной организации «ЮгБанк». Как вернуть деньги кредиторам, акционерам, сотрудникам по оплате труда, погасить задолженность перед бюджетом. Опишите процедуру возврата денежных средств.

 

Тема 4. Бюджетное право РФ

  1. Понятие государственного и местных бюджетов.
  2. Бюджетное право и его источники.
  3. Бюджетно-правовая норма. Бюджетное правоотношение.
  4. Бюджетная система Российской Федерации.
  5. Бюджетный процесс.

 

Для самооценки темы 4 необходимо ответить на следующие вопросы:

 

1. Дайте определение бюджета РФ.

2. Каким образом осуществляется реальное разделение властей в рамках бюджетного права?

3. Назовите важнейшую роль бюджета? Функции бюджета.

4. Каковы признаки бюджета как основного финансового плана?

5. Что представляет собой бюджетная классификация?

6. Укажите, на какой срок утверждается бюджет РФ.

7. Определите предмет бюджетного права.

8. Как утверждается бюджет РФ? Охарактеризуйте структуру бюджета РФ.

9. Назовите бюджетную систему РФ.

10. Дайте определение бюджетного процесса.

11. Укажите стадии бюджетного процесса.

12. Укажите, какие из ниже перечисленных принципов характеризуют непосредственно особенности построения бюджетной системы в РФ, а какие – особенности осуществления бюджетного процесса в РФ: 1. Принцип единства. 2. Принцип разграничения доходов и расходов между бюджетной системой РФ. 3. Принцип самостоятельности бюджетов. 4. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных средств. 5. Принцип сбалансированности бюджета. 6. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств. 7. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов. 8. Принцип гласности. 9. Принцип достоверности бюджета (реальность). 10. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.

13. Допустимо ли с позиций концепции Бюджетного кодекса РФ образование государственных внебюджетных фондов в иных целях, кроме закрепленных статьей 13 БК РФ?

14. Проанализируйте компетенцию Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений. Какую роль играет разграничение бюджетной компетенции в реализации принципа самостоятельности бюджетов?

15. Какие правовые механизмы Бюджетного кодекса РФ направлены на реализацию принципа целевого использования бюджетных средств?

Решение задач

ЗАДАЧА № 1

Субъект РФ обратился в Министерство финансов РФ с просьбой предоставить ему финансовую помощь на текущий финансовый год для исполнения отдельных статей расходной части бюджета.

Укажите, при наличии каких обстоятельств субъекту РФ может быть отказано в выделении финансовой помощи.

 

ЗАДАЧА № 2

В результате сильного урагана и проливных дождей в нескольких районах вышла из строя сельскохозяйственная техника. Исполнительный орган власти субъекта РФ, в состав которого входят указанные районы, обратился Министерство финансов РФ с просьбой выделить ему бюджетную ссуду для ремонта сельскохозяйственной техники, пришедшей в негодность. Из федерального бюджета была выделена бессрочная ссуда сроком на шесть месяцев. Однако по наступлении срока платежа не была погашена в связи с недостаточностью собственных средств в бюджете субъекта РФ.

Укажите, какие меры ответственности могут быть приняты к субъекту РФ. За счет каких средств будет погашена бюджетная ссуда.

 

ЗАДАЧА № 3

Государственное унитарное предприятие «Авиаконструктор» финансируется за счет средств бюджета субъекта РФ и имеет свои собственные доходы от осуществления уставной деятельности. В отчетном году указанное предприятие получило только 70% от запланированной бюджетной суммы, утвержденной бюджетной росписью.

Оцените правомерность ситуации. Укажите, возможно ли получение оставшейся части бюджетных средств в следующем финансовом году. Возможно ли взыскать процент за просрочку бюджетного финансирования?

 

ЗАДАЧА № 4

Бюджет субъекта РФ был принят по доходам в сумме 1633934 тыс. руб., и по расходам – в сумме 1989537 тыс. руб. Предельный размер дефицита бюджета субъекта РФ установлен в сумме 355603 тыс. руб. В целях уменьшения дефицита бюджета расходы на строительство театра, которые в прошлом году проходили по областному бюджету, в этом году включены в расходы фонда жилищного строительства.

Поясните, какой принцип бюджетной системы нарушен при составлении данного бюджета.

ЗАДАЧА № 5

Постановлением Правительства РФ от 15.06.1994 №664 утвержден Примерный порядок формирования и использования региональных и местных внебюджетных фондов развития жилищного строительства.

Проанализируйте содержание данного акта на предмет его соответствия положениям Бюджетного кодекса РФ, определяющим структуру бюджетной системы и принципы ее построения.

 

ЗАДАЧА № 6

В соответствии со статьей 129 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год" приостановлено действие пункта 2 статьи 232 в части федерального бюджета и пункта 2 статьи 260 БК РФ, определяющих порядок использования доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете. В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год» такие доходы являются в 2003 году источником образования финансового резерва.

Проанализируйте приведенные нормы. Допустимо ли в условиях провозглашения принципа единства бюджетной системы приостановление действия нормы Бюджетного кодекса РФ в отношении федерального бюджета при сохранении ее действия в отношении региональных и местных бюджетов?

 

ЗАДАЧА № 7

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения организации или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено БК РФ и иными законодательными актами РФ.

В нарушение указанной нормы Законом о бюджете одной из Республик в составе Российской Федерации было предусмотрено зачисление административных штрафов, взыскиваемых органами ГБДД в 2002 году, в бюджет Республики. Соответствующая норма Закона о бюджете была признана недействующей Верховным судом Республики.

Администрация муниципального образования, на территории которого взыскивались штрафы, обратилась в Арбитражный суд с иском к Министерству финансов Республики о взыскании убытков, причиненных муниципальному образованию в результате неправомерного зачисления административных штрафов в республиканский бюджет.

Определите правовую природу отношений, возникших между муниципальным образованием и Республикой. Будет ли иметь значение для решения этого вопроса факт закрепления Бюджетным кодексом РФ принципа разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы?

 

ЗАДАЧА № 8

В целях обеспечения принципа целевого характера бюджетных средств пункт 5 статьи 83 Бюджетного кодекса РФ закрепил приоритет закона о бюджете в установлении бюджетных обязательств РФ. Данная норма явилась предметом оценки Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 9 апреля 2002г. №68-О «По запросу Арбитражного суда Республики Карелия о проверке конституционности пункта 5 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 4 и 11 Закона Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов».

Проанализируйте правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Определении. Могла ли измениться эта позиция в том случае, если бы Федеральный закон «О донорстве крови и ее компонентов» был принят после вступления в действие Бюджетного кодекса РФ?

 

ЗАДАЧА № 9

В соответствии с частью 2 статьи 87 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год» доходы, поступающие в федеральный бюджет от уплаты недоимки по налогу на реализацию горюче-смазочных материалов, образовавшейся по состоянию на 1 января 2001 года, пеней и штрафов за несвоевременную уплату этого налога, направляются на финансирование дорожного хозяйства по разделу «Дорожное хозяйство» функциональной классификации расходов бюджетов РФ.

Оцените приведенную норму с позиций закрепленного Бюджетным кодексом РФ принципа общего (совокупного) покрытия расходов. Имеет ли при этом значение тот факт, что до 1 января 2001 года соответствующие доходы являлись источником формирования федерального дорожного фонда, являвшегося целевым бюджетным фондом?

 

Решение задач

 

ЗАДАЧА № 1

Бюджет субъекта РФ принят по доходам в сумме 2000000 тыс. руб. При этом финансовая помощь в состав доходов бюджета субъекта РФ не включена.

Определите, какой максимальный размер дефицита бюджета субъекта РФ может быть в данном случае установлен в законе?

 ЗАДАЧА № 2

Правительство РФ на основании Федерального закона о федеральном бюджете на текущий год выделило органам исполнительной власти субъекта РФ из федерального бюджета средства на покрытие временных кассовых разрывов, возникших в бюджете субъекта РФ в связи с несовпадением сроков покупки и завоза продукции в районы Крайнего севера и сроков возврата средств по ранее предоставленным ссудам.

 

ЗАДАЧА № 3

В законе о бюджете субъекта РФ бюджет утвержден по доходам в сумме 2040000 тыс. руб., а по расходам – в сумме 2240000 тыс. руб.

Какой (какие) показатель (и) в законе о бюджете субъекта РФ должен быть обязательно отражен для обеспечения принципа сбалансированности бюджета?

 

ЗАДАЧА № 4

Между Министерством финансов РФ, Администрацией Калининградской области и Дирекцией Федеральной целевой программы развития Особой экономической зоны был заключен договор о предоставлении бюджетного кредита. Согласно условиям этого договора полученный Дирекцией кредит подлежит возврату в федеральный бюджет начиная со 2 квартала 1998г. в течение 5 лет равными долями. Уплата процентов производится ежемесячно до 20-го числа следующего месяца, начиная с момента полного поступления кредита на счет Дирекции, и зачисляется в доход федерального бюджета по коду бюджетной классификации 21000 «Прочие налоговые доходы» на лицевой счет «Доходы федерального бюджета» в последний рабочий день квартала. После проведения проверки Управлением федерального казначейства Министерства финансов (далее – УФК) по Калининградской области было установлено образование задолженности по возврату средств бюджетного кредита, а в ряде периодов времени – просрочка в возврате указанных средств. 31 августа 2002г. УФК по Калининградской области было вынесено постановление №1 о списании задолженности по кредиту, процентов и пеней в бесспорном порядке, а также о взыскании штрафа за нецелевое использование средств согласно ст.80 федерального закона «О федеральном бюджете на 2002 год». Дирекция обратилась с иском в арбитражный суд о признании постановления №1 УФК недействительным.

Дайте правовую оценку ситуации. Применяются ли к отношениям, возникшим в 1998г. нормы БК РФ? Имеют ли право органы казначейства требовать возврата задолженности за счет средств, полученных Дирекцией от коммерческой деятельности? Имеет ли УФК право бесспорного списания этих средств, если они находятся на банковском счете? Может ли быть проведена реструктуризация или списание задолженности по невозвращенному бюджетному кредиту?

 

ЗАДАЧА № 5

Между Банком России в лице Главного управления по Архангельской области (далее – ГУ ЦБ) и Управлением федерального казначейства (УФК) заключен договор от 05.02.98 на расчетно-кассовое обслуживание органов федерального казначейства в условиях финансирования распорядителей бюджетных средств через лицевые счета, открытые им в органах федерального казначейства.

Предметом указанного договора является открытие и обслуживание ГУ ЦБ счета по учету средств федерального бюджета УФК, включающее в себя прием и зачисление поступающих на счет денежных средств, выполнение распоряжений клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведение других операций по счету. В соответствии с пунктом 5.1 договора от 05.02.98 за неосновательное списание банком денежных средств со счета УФК банк обязан уплатить на эту сумму пеню в размере 50% ставки рефинансирования на день исполнения обязательства. На основании инкассового поручения от 01.06.2001 №11 ГУ ЦБ в безакцептном порядке произвел списание со счета УФК 247297 руб. в пользу ЗАО «А». Указанная денежная сумма согласно решению арбитражного суда подлежала списанию с должника - Управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по Архангельской области, лицевой счет которого был открыт в УФК.

Полагая, что такое списание денежных средств со счета УФК без его согласия является незаконным, УФК обратилось в арбитражный суд с иском к Центральному банку в лице Главного управления по Архангельской области о взыскании 11084 руб. процентов по ст.395 ГК РФ и 5542 руб. пеней за неосновательное списание денежных средств со счета УФК. Дайте правовую оценку ситуации. Какое решение должен принять арбитражный суд?

 

ЗАДАЧА № 6

ЗАО «Восход» осуществляет поставки продовольственной продукции в местности, приравненные к районам Крайнего Севера.

Укажите, возможно ли выделение ЗАО «Восход» целевых субвенций.

 

ЗАДАЧА № 7

Укажите, подлежат ли государственному финансированию расходы по приведению сельских автомобильных дорог в нормативное состояние для приемки в сеть территориальных дорог общего пользования?

 

ЗАДАЧА № 8

Крековский район Краснодарского края требуется капитальный ремонт сооружений благоустройства.

Распределите в соответствии с бюджетной классификацией расходы по функциональному, ведомственному и экономическому признаку.

 

ЗАДАЧА № 9

Законом Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2000 год» было предусмотрено выделение целевой субвенции бюджету муниципального образования №8 на благоустройство дворовых территорий.

Ревизионное управление Комитета финансов в соответствии с Инструкцией о порядке проведения ревизии и проверок отраслевыми и территориальными органами Администрации СПб, утв. приказом председателя Комитета финансов от 28.11.97 №342, провело проверку по вопросу целевого использования целевой субвенции, выделенной местному бюджету муниципального образования №8 в 2000г. на благоустройство дворовых территорий. В ходе проверки было выявлено нецелевое расходование бюджетных средств в размере 208 000руб. В соответствии с п.48 Положения о порядке предоставления субвенций местным бюджетам муниципальных образований, утв. распоряжением председателя Комитета финансов от 22.02.2001г. №20-р, при выявлении фактов нецелевого использования средств субвенций дальнейшее финансирование субвенций приостанавливается до принятия мер по устранению выявленных нарушений.

На основании акта проверки Ревизионного управления от 28.11.2001г. председателем Комитета финансов 20.12.2001г. принято решение о приостановлении дальнейшего финансирования бюджету муниципального образования №8 целевой субвенции на благоустройство (решение о блокировке расходов местного бюджета) до принятия муниципальным образованием №8 мер по возврату в бюджет Санкт-Петербурга средств в сумме 208 000руб. как использованных в 2000 г. не по целевому назначению. Муниципальный Совет муниципального округа №8 Санкт-Петербурга обратился к Комитету финансов Администрации Санкт-Петербурга с иском об обязании перечислить в бюджет муниципального образования средства целевой субвенции в размере 300 000руб. и о взыскании с Комитета финансов Администрации СПб процентов за пользование денежными средствами в размере 22 859руб.

Дайте правовую оценку ситуации. Подведомственен ли спор арбитражному суду?

 

ЗАДАЧА № 10

КРУ проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности Института за 1999 год и 1-й квартал 2000 года, о чем составлен акт. Ревизией установлено нецелевое использование Институтом средств федерального бюджета, в том числе на выплату стипендий студентам и на возмещение работникам Института расходов по оплате льготного проезда в отпуск на железнодорожном транспорте. Получив акт ревизии КРУ, Казначейство направило в Инспекцию МНС представление от 01.08.2000 №2165 на взыскание с Института в бесспорном порядке штрафных санкций за нецелевое использование средств федерального бюджета. В связи с отказом налоговой инспекции произвести бесспорное взыскание штрафных санкций, Казначейство обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с Института штрафа, а также сумм нецелевого использования средств федерального бюджета. Какое решение должен принять арбитражный суд?

Тема 6. Налоговое право РФ

  1. Понятие и виды налогов.
  2. Принципы налогообложения.
  3. Элементы юридического состава налога. Налоговые правоотношения.
  4. Источники налогового права.
  5. Система налогов в Российской Федерации.

 

Для самооценки темы 6 необходимо ответить на следующие вопросы:

 

1. Дайте определение налогов.

2. Охарактеризуйте налоговую систему РФ.

3. Назовите элементы содержания законов о налогах.

4. Что представляет собой налоговая ставка?

5. Чем отличается квота от тарифа?

6. Укажите субъект налоговых правоотношений.

7. Укажите методы взимания обязательных платежей в бюджет.

8. Вправе ли представительные органы местного самоуправления устанавливать местные налоги и сборы, не закрепленные в Налоговом кодексе РФ?

9. Управление ФНС РФ по Ростовской области приняло инструкцию по применению налога с продаж? Правомерны ли его действия.

10. ЗАО «Авто» продало автомобиль ГАЗ-3102 водителю Пинясову И.М. Являются ли ЗАО «Авто» и Пинясов И.М. взаимозависимыми лицами?

Практические занятия

№ п / п Номер раздела дисциплины Трудоемкость (часов) Тема практического занятия
1 Тема 1 - Финансовая деятельность государства и муниципальных образований
2 Тема 2 - Предмет и система финансового права
3 Тема 3 - Правовое регулирование финансового контроля
4 Тема 4 2 Бюджетное право РФ
5 Тема 5 - Правовое регулирование государственных доходов и расходов
6 Тема 6 2 Налоговое право РФ
7 Тема 7 2 Правовые основы государственного и муниципального кредита
8 Тема 8 - Правовые основы страхования
9 Тема 9 2 Правовые основы банковской системы
10 Тема 10 2 Правовое регулирование денежного обращения в РФ
11 Тема 11 - Основы валютного законодательства и валютного контроля

Итого:

10  

 

Темы 4-5. Бюджетное право РФ. Правовое регулирование государственных доходов и расходов

  1. Понятие государственных и муниципальных доходов.
  2. Классификация доходов.
  3. Понятие и виды государственных и муниципальных расходов.
  4. Формирование расходов бюджета.
  5. Понятие государственного и местных бюджетов.
  6. Бюджетное право и его источники.
  7. Бюджетно-правовая норма. Бюджетное правоотношение.
  8. Бюджетная система Российской Федерации.
  9. Бюджетный процесс.

 

Для самооценки тем 4-5 необходимо ответить на следующие вопросы:

 

16. Дайте определение бюджета РФ.

17. Каким образом осуществляется реальное разделение властей в рамках бюджетного права?

18. Назовите важнейшую роль бюджета? Функции бюджета.

19. Каковы признаки бюджета как основного финансового плана?

20. Что представляет собой бюджетная классификация?

21. Укажите, на какой срок утверждается бюджет РФ.

22. Определите предмет бюджетного права.

23. Как утверждается бюджет РФ? Охарактеризуйте структуру бюджета РФ.

24. Назовите бюджетную систему РФ.

25. Дайте определение бюджетного процесса.

26. Укажите стадии бюджетного процесса.

27. Укажите, какие из ниже перечисленных принципов характеризуют непосредственно особенности построения бюджетной системы в РФ, а какие – особенности осуществления бюджетного процесса в РФ: 1. Принцип единства. 2. Принцип разграничения доходов и расходов между бюджетной системой РФ. 3. Принцип самостоятельности бюджетов. 4. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных средств. 5. Принцип сбалансированности бюджета. 6. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств. 7. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов. 8. Принцип гласности. 9. Принцип достоверности бюджета (реальность). 10. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.

28. Допустимо ли с позиций концепции Бюджетного кодекса РФ образование государственных внебюджетных фондов в иных целях, кроме закрепленных статьей 13 БК РФ?

29. Проанализируйте компетенцию Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений. Какую роль играет разграничение бюджетной компетенции в реализации принципа самостоятельности бюджетов?

30. Какие правовые механизмы Бюджетного кодекса РФ направлены на реализацию принципа целевого использования бюджетных средств?

31. Дайте определение государственных доходов.

32. Укажите доходы государства, которые являются возмездными.

33. Назовите условия предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, поступающих в федеральный бюджет, бюджет субъекта РФ и местный бюджет.

34. Назовите классификацию бюджетных доходов.

35. Какие основные виды государственных расходов Вы знаете?

36. Дайте определение государственных расходов.

37. Назовите классификацию бюджетных расходов.

38. Назовите источники финансирования государственных расходов.

39. Что представляют собой целевые внебюджетные фонды?

40. Охарактеризуйте сметно-бюджетное финансирование.

41. Что такое смета? Укажите, какие виды сметы Вы знаете?

42. Укажите виды расходов бюджетных учреждений.

43. На какой срок составляется смета бюджетного учреждения?

 

Решение задач

ЗАДАЧА № 1

Субъект РФ обратился в Министерство финансов РФ с просьбой предоставить ему финансовую помощь на текущий финансовый год для исполнения отдельных статей расходной части бюджета.

Укажите, при наличии каких обстоятельств субъекту РФ может быть отказано в выделении финансовой помощи.

 

ЗАДАЧА № 2

В результате сильного урагана и проливных дождей в нескольких районах вышла из строя сельскохозяйственная техника. Исполнительный орган власти субъекта РФ, в состав которого входят указанные районы, обратился Министерство финансов РФ с просьбой выделить ему бюджетную ссуду для ремонта сельскохозяйственной техники, пришедшей в негодность. Из федерального бюджета была выделена бессрочная ссуда сроком на шесть месяцев. Однако по наступлении срока платежа не была погашена в связи с недостаточностью собственных средств в бюджете субъекта РФ.

Укажите, какие меры ответственности могут быть приняты к субъекту РФ. За счет каких средств будет погашена бюджетная ссуда.

 

ЗАДАЧА № 3

Государственное унитарное предприятие «Авиаконструктор» финансируется за счет средств бюджета субъекта РФ и имеет свои собственные доходы от осуществления уставной деятельности. В отчетном году указанное предприятие получило только 70% от запланированной бюджетной суммы, утвержденной бюджетной росписью.

Оцените правомерность ситуации. Укажите, возможно ли получение оставшейся части бюджетных средств в следующем финансовом году. Возможно ли взыскать процент за просрочку бюджетного финансирования?

 

ЗАДАЧА № 4

Бюджет субъекта РФ был принят по доходам в сумме 1633934 тыс. руб., и по расходам – в сумме 1989537 тыс. руб. Предельный размер дефицита бюджета субъекта РФ установлен в сумме 355603 тыс. руб. В целях уменьшения дефицита бюджета расходы на строительство театра, которые в прошлом году проходили по областному бюджету, в этом году включены в расходы фонда жилищного строительства.

Поясните, какой принцип бюджетной системы нарушен при составлении данного бюджета.

ЗАДАЧА № 5

Постановлением Правительства РФ от 15.06.1994 №664 утвержден Примерный порядок формирования и использования региональных и местных внебюджетных фондов развития жилищного строительства.

Проанализируйте содержание данного акта на предмет его соответствия положениям Бюджетного кодекса РФ, определяющим структуру бюджетной системы и принципы ее построения.

 

ЗАДАЧА № 6

В соответствии со статьей 129 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год" приостановлено действие пункта 2 статьи 232 в части федерального бюджета и пункта 2 статьи 260 БК РФ, определяющих порядок использования доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете. В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год» такие доходы являются в 2003 году источником образования финансового резерва.

Проанализируйте приведенные нормы. Допустимо ли в условиях провозглашения принципа единства бюджетной системы приостановление действия нормы Бюджетного кодекса РФ в отношении федерального бюджета при сохранении ее действия в отношении региональных и местных бюджетов?

 

ЗАДАЧА № 7

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения организации или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено БК РФ и иными законодательными актами РФ.

В нарушение указанной нормы Законом о бюджете одной из Республик в составе Российской Федерации было предусмотрено зачисление административных штрафов, взыскиваемых органами ГБДД в 2002 году, в бюджет Республики. Соответствующая норма Закона о бюджете была признана недействующей Верховным судом Республики.

Администрация муниципального образования, на территории которого взыскивались штрафы, обратилась в Арбитражный суд с иском к Министерству финансов Республики о взыскании убытков, причиненных муниципальному образованию в результате неправомерного зачисления административных штрафов в республиканский бюджет.

Определите правовую природу отношений, возникших между муниципальным образованием и Республикой. Будет ли иметь значение для решения этого вопроса факт закрепления Бюджетным кодексом РФ принципа разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы?

 

ЗАДАЧА № 8

В целях обеспечения принципа целевого характера бюджетных средств пункт 5 статьи 83 Бюджетного кодекса РФ закрепил приоритет закона о бюджете в установлении бюджетных обязательств РФ. Данная норма явилась предметом оценки Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 9 апреля 2002г. №68-О «По запросу Арбитражного суда Республики Карелия о проверке конституционности пункта 5 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 4 и 11 Закона Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов».

Проанализируйте правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Определении. Могла ли измениться эта позиция в том случае, если бы Федеральный закон «О донорстве крови и ее компонентов» был принят после вступления в действие Бюджетного кодекса РФ?

 

ЗАДАЧА № 9

В соответствии с частью 2 статьи 87 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год» доходы, поступающие в федеральный бюджет от уплаты недоимки по налогу на реализацию горюче-смазочных материалов, образовавшейся по состоянию на 1 января 2001 года, пеней и штрафов за несвоевременную уплату этого налога, направляются на финансирование дорожного хозяйства по разделу «Дорожное хозяйство» функциональной классификации расходов бюджетов РФ.

Оцените приведенную норму с позиций закрепленного Бюджетным кодексом РФ принципа общего (совокупного) покрытия расходов. Имеет ли при этом значение тот факт, что до 1 января 2001 года соответствующие доходы являлись источником формирования федерального дорожного фонда, являвшегося целевым бюджетным фондом?

 

ЗАДАЧА № 10

Бюджет субъекта РФ принят по доходам в сумме 2000000 тыс. руб. При этом финансовая помощь в состав доходов бюджета субъекта РФ не включена.

Определите, какой максимальный размер дефицита бюджета субъекта РФ может быть в данном случае установлен в законе?

 ЗАДАЧА № 11

Правительство РФ на основании Федерального закона о федеральном бюджете на текущий год выделило органам исполнительной власти субъекта РФ из федерального бюджета средства на покрытие временных кассовых разрывов, возникших в бюджете субъекта РФ в связи с несовпадением сроков покупки и завоза продукции в районы Крайнего севера и сроков возврата средств по ранее предоставленным ссудам.

 

ЗАДАЧА № 12



Последнее изменение этой страницы: 2021-04-05; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы!

infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.229.142.104 (0.034 с.)