Республики, не поддержавшие референдум



Мы поможем в написании ваших работ!


Мы поможем в написании ваших работ!



Мы поможем в написании ваших работ!


ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?

Республики, не поддержавшие референдум



Уже 25 февраля 1991 года Верховный Совет СССР отметил, что высшие органы власти отдельных республик в нарушение Конституции и законодательства СССР фактически блокируют исполнение решения IV Съезда народных депутатов СССР о проведении референдума. В этих республиках предпринимались попытки подменить формулу референдума, утверждённую Верховным Советом СССР, дополнить её другими вопросами республиканского и местного значения либо провести взамен общесоюзного референдума республиканские опросы, плебисциты[21].

Поскольку в поставленном на референдум вопросе не было вмешательства во внутренние дела суверенных республик, а лишение граждан возможности участвовать в референдуме противоречило Конституции и законам СССР, а также являлось нарушением прав человека на участие в управлении своей страной, Верховный Совет СССР установил, что решения, блокирующие проведение референдума СССР в тех или иных местах, являются незаконными и не подлежат исполнению[21].

Верховным Советом СССР было разрешено местным властям в союзных республиках, где не были созданы центральные республиканские комиссии референдума, самостоятельно образовывать участки и округа, утверждать окружные и участковые комиссии референдума СССР. Также в этих республиках, в воинских частях Минобороны СССР, КГБ СССР, МВД СССР, образовывались участковые и окружные комиссии референдума, которым было разрешено включать в дополнительные списки: членов семей военнослужащих этих частей; а также других граждан, которые были лишены возможности голосовать по месту жительства[21].

В целом, так или иначе препятствовали проведению на своей территории всесоюзного референдума высшие органы власти Грузии, Латвии, Литвы, Молдавии, Армении и Эстонии; в них не были созданы центральные республиканские комиссии референдума. Тем не менее, голосование на территории этих республик было проведено — в тех населённых пунктах, где были созданы участковые избирательные комиссии, а также в воинских частях[3]. Всего в этих республиках для проведения референдума были образованы: 31 избирательный округ, 330 самостоятельных участков, 1300 участковых избирательных комиссий[22].

Армения

Власти Армении, которая ещё в августе 1990 года объявила о своей независимости, отказались от организации проведения всесоюзного референдума и в феврале 1991 года Верховный Совет Армении принял процедуру организации референдума по вопросу о подтверждении независимости республики. Референдум должен был состояться через 6 месяцев.

21 сентября был проведён референдум о выходе из состава СССР и установлении независимой государственности c вопросом: «Согласны ли вы, чтобы Республика Армения была независимым демократическим государством вне состава СССР?»[23]. 95 % избирателей приняли участие в голосовании и 99 % проголосовавших высказались за выход Армении из состава Советского Союза[24][25].

Грузия

Властями Грузинской ССР референдум СССР был бойкотирован и на 31 марта назначен республиканский референдум о «восстановлении государственной независимости Грузии на основании Акта о независимости от 26 мая 1918 года»[26]. В республиканском референдуме приняло участие 90,79 % избирателей (в том числе из Абхазии), 99,08 % из которых проголосовали за восстановление государственного суверенитета Грузии[27].

4 февраля сессия Верховного Совета самопровозглашённой Республики Южная Осетия обратилась к Президенту СССР о выводе грузинских вооружённых формирований из Южной Осетии и введении чрезвычайного положения на всей территории Южной Осетии силами МВД СССР. В день всесоюзного референдума, который был запрещён в Грузии, но проводился в Южной Осетии, грузинские вооружённые формирования предприняли массированный штурм Цхинвали с целью овладеть им[28] (на следующий день, 18 марта, произошло убийство в Ередви). В Южной Осетии против сохранения СССР проголосовали только 9 человек из 44 тысяч[29][30].

Референдум по новому союзному договору в Абхазии показал полную (99,06 %) поддержку населением идеи сохранения единства СССР.[31]

Латвия

Высшие органы власти Латвийской ССР объявили бойкот всесоюзного референдума.

3 марта была проведена «избирательная консультация» по вопросу о независимости[32]. В ней приняло участие 1 666 128 жителей Латвийской Республики (87,6 % всех избирателей), из них 73,7 % высказались за независимость, 24,7 % проголосовали против.[33]

Литва

Ввиду решения Верховного Совета СССР о проведении всесоюзного референдума Верховный Совет Литвы издал Постановление «Об опросе жителей Литовской Республики» (уточнив его затем постановлением от 18 января 1991 года), согласно которым в Литве должен был пройти «всенародный опрос» по вопросу независимости республики, уже провозглашённой 11 марта прошлого года. Это было расценено Президентом СССР как намерение блокировать исполнение в республике решений о проведении данного референдума, он назвал этот опрос и попытки объявить его «плебисцитом о будущем Литовского государства» — юридически несостоятельными[34]. Участие во всесоюзном референдуме было блокировано местными властями и состоялось только на избирательных участках, организованных в ограниченном количестве в зданиях, контролировавшихся к тому моменту силовыми органами Центра.

9 февраля был проведён «всенародный опрос» («избирательная консультация»[35]) по вопросу независимости Литвы. В нём приняло участие 84 % избирателей, 90,4 % из них высказались за независимую демократическую Литовскую Республику. На этом основании 12 февраля Исландия признала факт декларированной ранее независимости Литвы[36].

Молдавия

В Молдавской ССР был бойкотирован всесоюзный референдум, но его проведение поддержали самопровозглашённые Республика Гагаузия и Приднестровская Молдавская ССР. Участвовало 84 % избирателей Приднестровья, из числа которых 98 % проголосовали за сохранение СССР[37]. В Гагаузии участвовало 97 % избирателей, из числа которых 98 % высказались за сохранение СССР[38]. В Кишинёве всесоюзный референдум проходил на территориях воинских частей Минобороны СССР.

Эстония

Несмотря на то, что в Эстонской ССР проводившийся 17 марта всесоюзный референдум был бойкотирован, в северо-восточных районах и Таллине, населённых преимущественно русскими, местные власти организовали голосование. В этих районах в референдуме приняло участие 74,2 % избирателей — 95,0 % из которых проголосовало за сохранение СССР.

3 марта в Эстонии состоялся референдум по вопросу о восстановлении независимости Эстонской Республики, в котором могли принять участие лишь «правопреемные граждане Эстонской республики» (в основном эстонцы по национальности), а также лица, получившие так называемые «зелёные карточки» Конгресса Эстонии (условием получения карточки было заявление о поддержке независимости Эстонской Республики).[39] 77,8 % проголосовавших поддержали идею национальной независимости.

Параллельно было организовано голосование с вопросом «Хотите ли вы, чтобы суверенная Эстония осталась в составе СССР?» — по мнению организаторов, такая формулировка была более точна. На этот вопрос большинство проголосовавших тоже ответили положительно.[40]

Результаты референдума

В референдуме, состоявшемся 17 марта 1991 года, из 185,6 миллиона (80 %) граждан СССР с правом голоса приняли участие 148,5 миллиона (79,5 %); из них 113,5 миллиона (76,43 %), ответив «Да», высказались за сохранение обновлённого СССР[2][3][41].

  1. Считаете ли вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновлённой Федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности? Да — 76,43 %

Свердловская область единственная среди всех областей и республик проголосовала против сохранения СССР — «да» сохранению союза здесь ответили 49,33 % принявших участие в голосовании, при этом в Свердловске (ныне — Екатеринбурге) результат был ещё ниже и стал самым низким по стране — 34,17 %[42]. Только около половины москвичей и ленинградцев проголосовали за сохранение СССР.

Результаты по республикам

Результаты референдума в союзных (и автономных) республиках, поддержавших референдум о сохранении СССР[2][3][43]

Республика

Число граждан,
включённых в списки
для голосования

Число граждан,
принявших участие в голосовании[44]

Число граждан,
ответивших «Да»

Число граждан,
ответивших «Нет»

Число бюллетеней,
признанных недействительными

 
абс. % абс. % абс. % абс. %  
РСФСР 105 643 364 79 701 169 75,4 56 860 783 71,3 21 030 753 26,4 1 809 633 2,3  
Башкирская АССР 2 719 637 2 221 158 81,7 1 908 875 85,9 269 007 12,1 43 276 2,0  
Бурятская АССР 668 231 535 802 80,2 447 438 83,5 78 167 14,6 10 197 1,9  
Дагестанская АССР 1 008 626 812 009 80,5 670 488 82,6 131 522 16,2 9 999 1,2  
Кабардино-Балкарская АССР (КБССР) 489 436 372 607 76,1 290 380 77,9 77 339 20,8 4 888 1,3  
Калмыцкая АССР (Калмыцкая ССР) 204 301 169 124 82,8 148 462 87,8 17 833 10,5 2 829 1,7  
Карельская АССР 551 644 418 101 75,8 317 854 76,0 92 703 22,2 7 544 1,8  
Коми АССР (Коми ССР) 797 049 543 403 68,2 412 842 76,0 119 678 22,0 10 883 2,0  
Марийская АССР (Марийская ССР) 525 685 418 599 79,6 333 319 79,6 77 239 18,5 8 041 1,9  
Мордовская АССР (Мордовская ССР) 677 706 571 631 84,3 459 021 80,3 101 886 17,8 10,724 1,9  
Северо-Осетинская АССР (СОССР) 428 307 367 858 85,9 331 823 90,2 32 786 8,9 3 249 0,9  
Татарская АССР (Татарская ССР) 2 532 383 1 951 768 77,1 1 708 193 87,5 211 516 10,8 32 059 1,7  
Тувинская АССР (СР Тыва) 171 731 138 496 80,6 126 598 91,4 9 404 6,8 2 494 1,8  
Удмуртская АССР 1 103 083 819 140 74,3 622 714 76,0 180 289 22,0 16 137 2,0  
Чечено-Ингушская АССР 712 139 419 012 58,8 318 059 75,9 94 737 22,6 6 216 1,5  
Чувашская АССР (Чувашская ССР) 900 913 748 420 81,3 616 387 82,4 113 249 15,1 18 784 2,5  
(Якутская-Саха ССР) 688 679 541 993 78,7 415 712 76,7 116 798 21,6 9 483 1,8  
Украинская ССР ¹ 37 732 178 31 514 244 83,5 22 110 899 70,2 8 820 089 28,0 583 256 1,8  
Белорусская ССР 7 354 796 6 126 983 83,3 5 069 313 82,7 986 079 16,1 71 591 1,2  
Узбекская ССР 10 278 938 9 816 333 95,4 9 196 848 93,7 511 373 5,2 108 112 1,1  
Каракалпакская АССР 584 208 577 717 98,9 563 916 97,6 10 133 1,8 3 668 0,6  
Казахская ССР ² 9 999 433 8 816 543 88,2 8 295 519 94,1 436 560 5,0 84 464 0,9  
Азербайджанская ССР (Азербайджанская Республика) ³ 3 866 659 2 903 797 75,1 2 709 246 93,3 169 225 5,8 25 326 0,9  
Нахичеванская АССР (Нахичеванская Автономная Республика) 174 364 35 866 20,6 31 328 87,3 3 620 10,1 918 2,6  
Киргизская ССР (Республика Кыргызстан) 2 341 646 2 174 593 92,9 2 057 971 96,4 86 245 4,0 30 377 1,4  
Таджикская ССР 2 549 096 2 407 552 94,4 2 315 755 96,2 75 300 3,1 16 497 0,7  
Туркменская ССР 1 847 310 1 804 138 97,7 1 766 584 97,9 31 203 1,7 6 351 0,4  

Примечания:
¹ Результаты голосования в Крыму включены в результаты голосования по Украинской ССР (в Крыму без Севастополя высказались "За" 1 085 570 чел. (87,6 %) из 1 239 092 чел. (79,3 %), принявших участие в голосовании).
² В Казахской ССР была изменена формулировка вопроса референдума[45][46] (на «Считаете ли вы необходимым сохранение Союза ССР как Союза равноправных суверенных государств»[3]).
³ В Нагорном Карабахе участие в референдуме приняли лишь карабахские азербайджанцы и дислоцированные на территории области военнослужащие и члены их семей. Карабахские армяне отказались от участия в голосовании, мотивировав это тем, что в Нагорном Карабахе распущены конституционные органы власти[47].

 

 

Результаты по округам и участкам в союзных республиках, не поддержавших референдум о сохранении СССР,
где центральные республиканские комиссии референдума не были созданы ¹
(за исключением результатов голосования по воинским частям)[2][43]

Республика

Число граждан,
включённых в списки
для голосования

Число граждан,
принявших участие в голосовании[44]

Число граждан,
ответивших «Да»

Число граждан,
ответивших «Нет»

Число бюллетеней,
признанных недействительными

 
абс. % абс. % абс. % абс. %  
ССР Молдова 841 507 700 893 83,3 688 905 98,3 8 916 1,3 3 072 0,4  
Латвия (Латвийская ССР) 670 828 436 783 65,1 415 147 95,1 18 015 4,1 3 621 0,8  
Литва (Литовская ССР) 582 262 501 375 86,1 496 050 98,9 4 355 0,9 970 0,2  
Эстония (Эстонская ССР) 299 681 222 240 74,2 211 090 95,0 10 040 4,5 1 110 0,5  
Грузия (Грузинская ССР) ² 45 696 44 012 96,3 43 950 99,9 9 0 53 0,1  
Абхазская АССР ³ 318 317 166 544 52,3 164 231 98,6 1 566 0,9 747 0,5  
Армения (Армянская ССР) 4 923 3 549 72,1 2 549 71,6 966 27,2 42 1,2  

Примечания:
¹ Ряд местных Советов народных депутатов, трудовые коллективы и общественные объединения на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также командование воинских частей самостоятельно образовали округа и участки, окружные и участковые комиссии, зарегистрированные Центральной комиссией референдума СССР.
² Результаты голосования в Грузинской ССР фактически отражают результаты голосования в Южной Осетии — самопровозглашённой Юго-Осетинской Советской Республике[29].
³ В Абхазии была создана своя центральная республиканская комиссия референдума[48].
4 В Аджарской АССР голосование не было проведено.

 

 

Результаты по округам и участкам, образованным в воинских частях, расположенных в республиках,
где не были созданы центральные республиканские комиссии референдума
(с учётом включённых в дополнительные списки членов семей военнослужащих и других граждан,
которые были лишены возможности голосовать по месту жительства),
а также по округам и участкам при советских учреждениях и в воинских частях за границей[2][43]

Данные о результатах голосования,
подлежали учёту Центральной комиссией референдума СССР
по Союзу ССР в целом[21]

Число граждан,
включённых в списки
для голосования

Число граждан,
принявших участие в голосовании[44]

Число граждан,
ответивших «Да»

Число граждан,
ответивших «Нет»

Число бюллетеней,
признанных недействительными

 
абс. % абс. % абс. % абс. %  
СССР 1 261 721 1 233 858 97,8 1 107 980 89,8 113 283 9,2 12 595 1,0  

Итоги референдума

21 марта 1991 года Верховный Совет СССР рассмотрел предварительные результаты референдума. Он отметил, что за сохранение Союза Советских Социалистических Республик высказались 112 млн человек, то есть 76 % голосовавших, а, следовательно, «судьба народов страны неразделима, что только совместными усилиями они могут успешно решать вопросы экономического, социального и культурного развития»[49]. По уточнённым данным, «да» на референдуме сказали 113 512 812 человек[3].

Отдельно отмечалось, что несмотря на то, что органами власти ряда республик (Грузия, Литва, Молдова, Латвия, Армения, Эстония) не были выполнены решения IV Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР о проведении референдума, более двух миллионов граждан СССР, проживающих в этих республиках, выразили свою волю и сказали «да» Союзу ССР. Такое проявление гражданственности Верховный Совет СССР оценил как «акт мужества и патриотизма»[49].

Верховный Совет СССР постановил:

1. Государственным органам Союза ССР и республик руководствоваться в своей практической деятельности решением народа, принятым путём референдума в поддержку обновлённого Союза Советских Социалистических Республик, исходя из того, что это решение является окончательным и имеет обязательную силу на всей территории СССР.

2. Рекомендовать Президенту СССР и Совету Федерации, Верховным Советам республик исходя из итогов состоявшегося референдума энергичнее вести дело к завершению работы над новым Союзным Договором с тем, чтобы подписать его в кратчайшие сроки. Одновременно ускорить разработку проекта новой Конституции Союза ССР.

Постановление ВС СССР от 21 марта 1991 года № 2041-1[49]

Также Верховный Совет СССР предложил Комитету конституционного надзора СССР рассмотреть вопрос о соответствии принятых в связи с проведением референдума актов высших органов государственной власти республик, ограничивающих права граждан СССР, Конституции СССР и законам СССР[49]. 3 апреля Комитет конституционного надзора СССР подтвердил своё заявление от 5 марта о том, что любые акты высших органов государственной власти республик, прямо или косвенно препятствовавшие гражданам СССР свободно участвовать в общесоюзном референдуме 17 марта 1991 года, противоречили Конституции СССР[46].

На внеочередном III Съезде народных депутатов РСФСР был принят проект постановления «О Союзе Суверенных Республик (Союзном договоре) и порядке его подписания», в котором учитывалась «воля народов СССР, выраженная в итогах референдума о сохранении Союза ССР», и была обозначена «решимость РСФСР подписать Договор о Союзе Суверенных Республик (Союзный договор)»[50].

Последствия референдума

В соответствии с итогами референдума уполномоченной центральными и республиканскими властями рабочей группой в рамках так называемого ново-огарёвского процесса весной-летом 1991 года был разработан проект по заключению договора федерации «О Союзе Суверенных Республик»[51], подписание которого было назначено на 20 августа.

Но Государственный комитет по чрезвычайному положению 18-21 августа осуществил неудачную попытку насильственного отстранения М. С. Горбачёва с поста Президента СССР, сорвав подписание Союзного договора:

«…Воспользовавшись предоставленными свободами, попирая только что появившиеся ростки демократии, возникли экстремистские силы, взявшие курс на ликвидацию Советского Союза, развал государства и захват власти любой ценой. Растоптаны результаты общенационального референдума о единстве Отечества.»

Из «Обращения к советскому народу» ГКЧП СССР от 18 августа 1991 года[52]

Осенью 1991 года рабочей группой ново-огарёвского процесса был подготовлен новый проект Союзного договора по созданию «Союза Суверенных Государств» как конфедерации независимых государств[53]. Его предварительное подписание должно было состояться 9 декабря.

Однако 8 декабря 1991 года президенты Белоруссии, РСФСР и Украины, «отмечая, что переговоры о подготовке нового Союзного Договора зашли в тупик, объективный процесс выхода республик из состава Союза ССР и образования независимых государств стал реальным фактом»[54], заключили Беловежское соглашение о создании Содружества Независимых Государств — межправительственной организации, не имеющей статуса государства.

21 декабря 1991 года в результате Алма-Атинских соглашений к СНГ присоединились оставшиеся союзные республики.

26 декабря 1991 года сессия Совета Республик — верхней палаты Верховного Совета СССР, образованной 5 сентября, — из которой на тот момент не были отозваны только представители среднеазиатских республик, приняла декларацию № 142-Н о прекращении существования СССР.

Всё это время Президент СССР М. С. Горбачёв, руководитель КГБ СССР В. В. Бакатин и генеральный прокурор СССР Н. С. Трубин, осуществлявший прокурорский надзор, на Беловежские и Алма-Атинские соглашения, подписанные в нарушении Закона СССР от 03.04.1990 № 1409-I «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР» и итогов всесоюзного референдума, не реагировали[55][56].

Между тем некоторые бывшие народные депутаты СССР попытались организовать в годовщину всесоюзного референдума — 17 марта 1992 года — в Москве Съезд народных депутатов СССР[57]. Поскольку 27 декабря 1991 года Верховный Совет Российской Федерации постановил со 2 января 1992 года прекратить депутатскую деятельность народных депутатов СССР на территории Российской Федерации[58] и запретил применять нормативные акты СССР, регулирующие деятельность народных депутатов СССР[58], Президиум Верховного Совета России признал попытки возобновления деятельности любых органов бывшего СССР на территории Российской Федерации посягательством на государственный суверенитет России и несовместимыми со статусом Российской Федерации как независимого государства[57].

Оценки референдума



Читайте также:





Последнее изменение этой страницы: 2021-04-04; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы!

infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.229.142.104 (0.015 с.)