Политическая оценка Госдумы РФ

Пять лет спустя, 15 марта 1996 года, Государственная Дума Российской Федерации, опираясь на ст. 29 Закона СССР от 27 декабря 1990 года «О всенародном голосовании (референдуме СССР)», в которой говорилось: «решение, принятое путём референдума СССР, является окончательным, имеет обязательную силу на всей территории СССР и может быть отменено или изменено только путём нового референдума СССР»^[9], приняла постановление «О юридической силе для Российской Федерации — России результатов референдума СССР 17 марта 1991 года по вопросу о сохранении Союза ССР»^[59], в котором отметила, что поскольку другого референдума по вопросу существования СССР не проводилось, результаты этого референдума формально сохраняли юридическую силу. В постановлении, в частности было сказано:^[59]:

Должностные лица РСФСР, подготовившие, подписавшие и ратифицировавшие решение о прекращении существования Союза ССР, грубо нарушили волеизъявление народов России о сохранении Союза ССР.

Поэтому в тот же день Государственная Дума России, опираясь «на волю большинства населения страны, выраженную на референдуме СССР 17 марта 1991 года», признала утратившим силу постановление Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года «О денонсации Договора об образовании СССР»^[60] в своём постановлении «Об углублении интеграции народов, объединявшихся в Союз ССР, и отмене Постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года „О денонсации Договора об образовании СССР“»^[61].

В ответ на оба эти постановления депутатов нижней палаты парламента России, члены верхней палаты — Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — обратились к ним с «просьбой вернуться к рассмотрению упомянутых актов и ещё раз тщательно проанализировать возможные последствия их принятия»^[62].

Тогда Государственная Дума России признала^[63], что принятые 15 марта постановления «носят прежде всего политический характер, дают оценку ситуации, сложившейся после развала Советского Союза, отвечая чаяниям и надеждам братских народов, их стремлению жить в едином демократическом правовом государстве»^[63].

Она также подтвердила^[64], что указанные постановления лишь «отражают гражданскую и политическую позицию депутатов и не затрагивают стабильность правовой системы Российской Федерации и международные обязательства Российской Федерации»^[64].

Но ей же было отмечено:

…именно Постановления Государственной Думы способствовали заключению четырёхстороннего Договора между Российской Федерацией, Республикой Белоруссия, Республикой Казахстан и Киргизской Республикой об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях. Правомерность инициативы Государственной Думы подтверждена подписанием 2 апреля 1996 года полномасштабного Договора между Российской Федерацией и Республикой Белоруссия об образовании Сообщества.

— Постановление ГД ФС РФ от 10 апреля 1996 года № 225-II ГД^[63]

Следует добавить, что на указанные постановления от 15 марта последовала негативная реакция ряда лидеров стран-членов СНГ (президентов Республики Грузия, Республики Узбекистан, Республики Армения и Республики Молдавия), а также Национального Собрания Азербайджанской Республики^[65].

См. также

• Распад СССР

Примечания

 Из сообщения Центральной комиссии референдума СССР об итогах референдума СССР // Выборы в Советском Союзе в 1989—1991 гг. — agitclub.ru

  Об итогах референдума СССР, состоявшегося 17 марта 1991 года (Из сообщения Центральной комиссии референдума СССР) // Известия. — 1991. — 27 марта.

  Сообщение Центральной комиссии референдума СССР об итогах референдума СССР, состоявшегося 17 марта 1991 года // Правда. — 1991. — 27 марта.

  Постановление СНД СССР от 24 декабря 1990 года № 1853-1 «О сохранении Союза ССР как обновлённой федерации равноправных суверенных республик» // Ведомости СНД и ВС СССР. — 1990. — № 52. — ст. 1158.

  Любарев А. Е. Выборы в Москве: опыт двенадцати лет. 1989—2000. — М.: Стольный град, 2001. — 412 с. — ISBN 5-89910-019-2.

  Постановление СНД СССР от 24 декабря 1990 года № 1855-I «О проведении референдума СССР по вопросу о частной собственности на землю» // Ведомости СНД и ВС СССР. — 1990. — № 52. — ст. 1160.

  Постановление СНД СССР от 24 декабря 1990 года № 1856-I «О проведении референдума СССР по вопросу о Союзе Советских Социалистических Республик» // Ведомости СНД и ВС СССР. — 1990. — № 52. — ст. 1161.

  Постановление СНД СССР от 27 декабря 1990 года № 1870-1 «О введении в действие Закона СССР „О всенародном голосовании (референдуме СССР)“» // Ведомости СНД и ВС СССР. — 1991. — № 1. — ст. 11.

  Закон СССР от 27 декабря 1990 года № 1869-1 «О всенародном голосовании (референдуме СССР)» // Ведомости СНД и ВС СССР. — 1991. — № 1. — ст. 10.

  Постановление ВС СССР от 16 января 1991 года № 1910-I «Об организации и мерах по обеспечению проведения референдума СССР по вопросу о сохранении Союза Советских Социалистических Республик» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. — № 4. — ст. 87.

  Постановление Президиума ВС РСФСР от 25 января 1991 года «О проведении 17 марта 1991 года на территории РСФСР референдума СССР по вопросу о сохранении Союза Советских Социалистических Республик» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. — 1991. — № 4. — ст. 57.

  Постановление ВС РСФСР от 7 февраля 1991 года «О мерах по обеспечению проведения референдума СССР и референдума РСФСР 17 марта 1991 года» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. — 1991. — № 7. — ст. 104.

  Решение Президиума Московского городского Совета народных депутатов от 28 февраля 1991 года № 41 «О проведении в Москве опроса общественного мнения 17 марта 1991 г.» // Официально опубликовано не было.

  Постановление Президиума ВС БССР от 21 января 1991 года № 537-XII «Об организации подготовки и проведения в Белорусской ССР референдума СССР по вопросу о сохранении Союза Советских Социалистических Республик».

  См: Постановление Президиума ВС УССР от 28 января 1991 года № 649-XII «Об организации и мерах по обеспечению проведения на территории Украинской ССР всесоюзного референдума 17 марта 1991 года»; Постановление Президиума ВС УССР от 11 февраля 1991 года № 708-XII «О проведении на территории Украинской ССР референдума по вопросам сохранения Союза ССР и определения начал отношений с суверенными республиками и содержания бюллетеня для тайного голосования».

  Декларация о государственном суверенитете Украины Архивная копия от 11 сентября 2016 на Wayback Machine

  Постановление Президиума ВС УССР от 22 февраля 1991 года № «О содержании бюллетеня, который выносится Верховным Советом Украинской ССР на референдум 17 марта 1991 года» («Про зміст бюллетеня, що виноситься Верховною Радою Української РСР на референдум 17 березня 1991 року») // Відомості Верховної Ради УРСР. — 1991. — № 13. — ст. 150.

  Референдум о сохранении СССР (6 республик бойкотируют)

  Андрей Полунин. «Референдум краха: Двадцать лет спустя». «Свободная пресса» (11.03.2011).

  Закон Украинской ССР № 1213а-XII «О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Украинской ССР» от 19.06.1991

  Постановление ВС СССР от 25 февраля 1991 года № 1975-1 «О ходе выполнения Постановления Верховного Совета СССР об организации и мерах по обеспечению проведения референдума СССР 17 марта 1991 года» // Ведомости СНД и ВС СССР. — 1991. — № 10. — ст. 249.

  Сессия обсуждает первые итоги референдума // Известия. — 1991. — 19 марта.

  "Референдум: точки над «I» // «Российская газета», 21 сентября 1991, № 197 (243)

  Армения тоже стала независимой // Известия, 23 сентября 1993, № 227 (23493)

  Маркедонов С. Триумф суверенизации и мифы о СССР Архивная копия от 28 июля 2013 на Wayback Machine // «ПОЛИТКОМ.RU». — 2006. — 30 августа.

  Грузия потеряла Акт о восстановлении независимости (недоступная ссылка)

  Конфликт между Грузией и Абхазией. История вопроса // РИА Новости.

  Хроника событий грузино-осетинского конфликта с 1988 по 1994 годы // РИА Новости.

  Чибиров А. Л. Взаимоотношения Грузии и Южной Осетии в 1988—1992 гг.: по материалам периодической печати (недоступная ссылка): автореф. дис. … к. и. н.: 07.00.02 [Место защиты: Сев.-Осет. гос. ун-т им. К. Л. Хетагурова]. — Владикавказ, 2010. — 22 с.

  Асташкин Н. Последний перевал перед съездом // Красная Звезда. — 1991. — 27 марта.

  Информация Центральной избирательной комиссии Абхазской АССР об итогах референдума СССР и информация окружной комиссии о выборам депутата в парламент СССР по территориальному избирательному округу №669 —  Сухум.. Regional Resource Center. Дата обращения 20 ноября 2008. Архивировано 21 августа 2011 года.

  События 1991 года на ХРОНОСе. Дата обращения 24 января 2011. Архивировано 21 августа 2011 года.

  Информация Центральной избирательной комиссии Латвийской Республики (недоступная ссылка). Дата обращения 27 июля 2011. Архивировано 24 января 2012 года.

  см. Указ Президента СССР от 5 февраля 1991 года № УП-1425 «О решениях Верховного Совета Литовской ССР от 16 и 18 января 1991 года о проведении опроса жителей республики» // Ведомости СНД и ВС СССР. — 1991. — № 7. — ст. 181.

  в дальнейшем плавно ставшая именоваться «плебисцитом», и далее — уже и «референдумом»

  Ken Polsson. Chronology of World History January — February 1991 (англ.) (2007-2010). Дата обращения 24 января 2011. Архивировано 21 августа 2011 года.

  Днестровская правда. — 1991. — 21 марта.

  Распад Союза и становление ПМР Архивная копия от 24 сентября 2015 на Wayback Machine // Кодряну Г. Днестровский разлом. Приднестровский кризис и рождение ПМР: роль и место спецслужб. — Тирасполь: ГИПП «Типар», 2002.

  Постановление «О государственной независимости Эстонии». Справка | РИА Новости

  Маанди В. Голос за независимость // Молодёжь Эстонии. — 2001. — 5 марта.

  17 марта. РИА Новости (16 марта 2005). Дата обращения 22 января 2011. Архивировано 21 августа 2011 года.

  20 лет без СССР. Областная газета

  Воля, которую мы потеряли… (Ровно 10 лет назад состоялся референдум, после которого история России стала историей заговора против России) // Время. Еженедельное издание русских консерваторов. — 2005. — № 5. — 16 марта 2001 года.

  «Принявших участие в голосовании» — это отношение количества проголосовавших к числу граждан, включённых в списки для голосования.

  Закатнова А. Коммунисты бьются за референдум // Российская газета. — № 89 (3203). — 14 мая 2003 года.

  Постановление Комитета конституционного надзора СССР от 3 апреля 1991 года № 18 «О законодательных актах, принятых в связи с проведением референдума СССР» // Ведомости СНД и ВС СССР. — 1991. — № 17. — ст. 499.

  Предварительные итоги всесоюзного референдума 17 марта // Русская мысль. — 22.03.1991. — № 3871. — С. 6.

  INFORMATION OF THE CENTRAL COMMISSION OF THE ABKHAZ ASSR on holding the referendum of the USSR // From: Sovetskaia Abkhazia. — № 50-51. — 22 March 1991.

  Постановление ВС СССР от 21 марта 1991 года № 2041-1 «Об итогах референдума СССР 17 марта 1991 года (недоступная ссылка)» // Ведомости СНД и ВС СССР. — 1992. — № 13. — ст. 350.

  Постановление СНД РСФСР от 5 апреля 1991 года «О Союзе Суверенных Республик (Союзном договоре) и порядке его подписания» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. — 1991. — № 16. — ст. 502.

  Договор о Союзе суверенных государств // Советская Россия. — 1991. — № 159 (10610). — 15 августа.

  Обращение к советскому народу // Известия. — 1991. — 20 августа.

  Проект договора о Союзе Суверенных Государств // Правда. — 1991. — 27 ноября.

  Заявление глав государств Республики Беларусь, РСФСР, Украины 8 декабря 1991 года Архивная копия от 11 мая 2008 на Wayback Machine // Ведомости СНД и ВС РСФСР. — 1991. — № 51. — ст. 1798.

  Леонид Млечин. «КГБ. Председатели органов госбезопасности. Рассекреченные судьбы». // books.google.ru

  Последний генеральный прокурор Советского Союза

  Постановление Президиума ВС РФ от 11 марта 1992 года № 2493-1 «О намерении ряда бывших народных депутатов СССР воссоздать структуры распавшегося Союза ССР» // Ведомости СНД и ВС РФ. — 1992. — № 12. — 19 марта. — ст. 655.

  Постановление ВС РСФСР от 27 декабря 1991 года № 3025-1 «О народных депутатах бывшего Союза Советских Социалистических Республик» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. — 1992. — № 1. — 2 января. — ст. 8.

  Постановление ГД ФС РФ от 15 марта 1996 года № 157-II ГД «О юридической силе для Российской Федерации — России результатов референдума СССР 17 марта 1991 года по вопросу о сохранении Союза ССР» // Российская газета. — 1996. — № 53. — 20 марта 1996 года.

  Постановление Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года «О денонсации Договора об образовании СССР» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. — 1991. — № 51. — ст. 1799.

  Постановление ГД ФС РФ от 15 марта 1996 года № 156-II ГД «Об углублении интеграции народов, объединявшихся в Союз ССР, и отмене Постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года „О денонсации Договора об образовании СССР“» // Российская газета. — № 54. — 21 марта 1996 года.

  Обращение СФ ФС РФ от 19.03.1996 N 95-СФ «К депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Российская газета. — № 54. — 21 марта 1996 года

  Постановление ГД ФС РФ от 10 апреля 1996 года № 225-II ГД «Об Обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации „К членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации“» // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 16. — ст. 1800. — 15 апреля 1996 года.

  Постановление ГД ФС РФ от 10 апреля 1996 года № 226-II ГД «О стабильности правовой системы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 16. — ст. 1801. — 15 апреля 1996 года.

1.  Постановление ГД ФС РФ от 10 апреля 1996 года № 227-II ГД «О Заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации „В связи с реакцией в государствах — членах Содружества Независимых Государств на принятие Государственной Думой 15 марта 1996 года Постановлений № 156-II ГД и № 157-II ГД“» // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 16. — ст. 1802. — 15 апреля 1996 года.

Литература

• Керимов Д. А., Черноголовкин Н. Что означает новый закон о референдуме // Правда. — 1991. — 15 января.
• О работе партийных организаций в связи с подготовкой и проведением референдума СССР по вопросу о сохранении Союза Советских Социалистических Республик. Постановление Политбюро ЦК КПСС 30 января 1991 года // Известия ЦК КПСС. — 1991. — № 3. — С. 9-11.
• Референдум 17 марта: позиция КПСС // Известия. — 1991. — 7 февраля.
• Обновлённый Союз — надёжное будущее для всех. Выступление М. С. Горбачёва по телевидению 6 февраля 1991 года // Известия. — 1991. — 8 февраля.
• Курасов В. О чём же спросить народ? // Известия. — 1991. — 8 февраля.
• Сичка И. Вопрос, конечно, интересный… // Комсомольская правда. — 1991. — 13 февраля.
• Референдум — мера исключительная // Известия. — 1991. — 15 февраля.
• Бовин А. Почему я скажу «да». Некоторые мысли в связи с референдумом // Известия. — 1991. — 22 февраля.
• Готовясь к референдуму // Советская Россия. — 1991. — 26 февраля.
• Не ущемлять права человека // Известия. — 1991. — 26 февраля.
• Референдум о референдуме, или Что думают главы республик о Союзном договоре // Литературная газета. — 1991. — № 2.
• Судьбу страны решает каждый: (О первом референдуме СССР) / Материал подгот. Г. В. Атаманчук, Б. Б. Задарновский, М. Г. Мойсеенко и др. — М.: Изд-во «Известия Советов народных депутатов СССР», 1991. — 64 с.
• Пятая сессия Верховного Совета СССР: Стенографический отчёт / Ч. 4: 7-20 марта 1991 г. — М.: Известия, 1991. — 252 с. — ISBN 5-206-00277-1.
• Шальнев А. «Да» или «нет» не всегда равно воле народа // Союз. — 1991. — № 6.
• Лучин В. А. Контроль за соблюдением законодательства на выборах и референдуме. — М.: Советская Россия, 1991. — 76 с.
• Собянин А. А., Суховольский В. Т. Демократия, ограниченная фальсификациями: Выборы и референдумы в России в 1991—1993 гг. — М.: Изд-во ИНТУ, 1995. — 263 с.
• Любарев А. Е. Выборы в Москве: опыт двенадцати лет. 1989—2000. — М.: Стольный град, 2001. — 412 с. — ISBN 5-89910-019-2.
• Синцов Г. В. Референдумы в новейшей истории России // Законодательство и экономика. — 2005. — № 11. — С. 94-96.

Ссылки

• Медиафайлы на Викискладе

• Референдум о судьбе СССР: 10 лет спустя — Результаты опроса населения России 10-11 марта 2001 года // Фонд «Общественное мнение». — 2001. — 14 марта.
• Договор о Союзе Советских Суверенных Республик. 15.08.1991. Проект Российского военно-исторического общества «100 главных документов российской истории».
• Всенародное голосование 17 марта 1991 года. Исторические документы и материалы.