Недостатки ВНП и чистое экономическое благосостояние.

Показатель валового национального (внутреннего) продукта, соотнесенного с численностью населения, лучше других характеризует уровень и динамику общественного благосостояния в различных странах мира. Действительно, высокие темпы его роста означают не только укрепление продовольственного обеспечения семей, повышение степени обеспеченности их одеждой, обувью, бытовой техникой, но и расширение жилищного строительства, государственных и частных инвестиций в основной капитал, улучшение среды обитания и т.п. Поэтому прирост ВНП рассматривается правительствами в качестве одной из важнейших целей проводимой ими экономической политики. Вместе с тем, как и любой другой макроэкономический показатель, валовой национальный продукт не лишен недостатков - в плане отражения в нем динамики общественного благосостояния.

1) В новой СНС сохраняется непоследовательный подход к трактовке услуг, оказываемых домохозяйствами. В ВНП включается только денежная оценка услуг домохозяйств, реализованных на сторону, но не учитываются результаты их нерыночной деятельности по оказанию услуг для собственного потребления (приготовление пищи, благоустройство жилья, производство фермерами продукции для собственного потребления, уход за больными и детьми и т.д.). У женщины спрашивают, шутят американцы, почему же муж не помогает Вам по дому. Она отвечает: мой муж не желает делать то, что не включается в ВНП нашей страны. Авторы новой СНС в принципе признают целесообразность включения в валовой продукт всех видов услуг домохозяйств (независимо от того, проданы они или нет). Признается, однако, что исключение подобных услуг вызвано главным образом практическими трудностями получения данных об этих видах деятельности домохозяйств и их оценки; стоимость этих услуг рекомендовано исчислять в специальных таблицах.

2) В ВНП длительное время не учитывались результаты функционирования теневой экономики: незаконный экспорт оружия, нелегальные развлечения (например, некоторые виды игорного бизнеса), репетиторство, ветеринарные услуги, строительство дач и гаражей для заказчиков, так называемая «левая» водка, производство и продажа наркотиков, порнобизнес и т.п.

Расширение теневой экономики связано со следующими главными причинами:

1) экономические агенты, стремящиеся избежать уплаты налогов, склонны занижать (или просто не декларировать) свои доходы, полученные от производства самых обычных товаров и услуг. Такая скрытая теневая экономика может быть охарактеризована часть валового национального продукта, которая из-за ее отсутствия в отчетности и/или занижения ее величины не отражена в официальной статистике.

2) запрещение государством некоторых видов экономической деятельности, которое не устраняет их, а просто вытесняет в сферу незаконной теневой экономики. В США объем производства в теневой экономике составляет минимум 10% от официально учтенного ВНП (при разбросе оценок от 5 до 25%), во Франции более 7%, в Италии 19%. В развивающихся странах, а также в странах с переходной экономикой он еще больше. Например, в Перу теневая экономика, по оценке группы исследователей под руководством Эрнандо де Сото, по своей величине равна почти 40% официального ВВП и использует труд приблизительно 48% экономически активного населения. Сходные оценки масштабов российской теневой экономики приводятся и в отечественной литературе.

В новой СНС определено, что в сферу производства ВНП включена не только легальная теневая экономика (то есть производство обычных товаров и услуг, организуемых подпольным образом с целью сокрытия доходов от налогообложения), но и юридически запрещенные виды деятельности (производство и продажа наркотиков, нелегальные виды развлечений, рэкет, незаконная торговля оружием и т.д.). Но если в отношении включения легальной теневой деятельности в подсчеты национального продукта существуют лишь трудности с получением исходных данных, то в отношении юридически незаконных видов деятельности позиция многих стран не столь однозначна (некоторые правительства отвергают необходимость оценки вредных в социальном плане производств).

3) в ВНП не учитываются негативные результаты производства, связанные, например, с загрязнением окружающей среды, истощением запаса ресурсов, изменением климата (при включении в состав ВВП деятельности, направленной на защиту среды обитания). Между тем некоторые виды деятельности, оцениваемые сегодня как рост валового продукта, на деле есть нежелательное использование производственных ресурсов. Поэтому было бы целесообразным при его исчислении вычитать убытки, связанные с кислотными дождями, радиоактивным заражением территории и др. и тем самым использовать показатель «экологически чистый ВНП». Кроме того, важно учитывать состояние здоровья нации, показателем которого может служить ожидаемая продолжительность жизни, а также влияние производственной деятельности на национальную безопасность.

Как видим, в определенном смысле ВНП как показатель благосостояния общества составляет лишь верхнюю часть айсберга. Поэтому его соотношение с численностью населения необходимо использовать крайне осторожно - особенно при сопоставлении стран с различными общественными системами (рыночная экономика - свободные цены, плановая экономика - «потолок» цен), разной долей натурального хозяйства, степенью развития «теневой» экономики, различной структурой распределения доходов. ВНП выступает скорее показателем мощности рыночной экономики, а не благосостояния, которое следует измерять скорректированными показателями. Один из них - показатель чистого экономического благосостояния - предложен в 70-е г.г. американскими экономистами У. Нордхаусом и Дж. Тобином. Показатель ЧЭБ призван скорректировать упущенное в ВНП и отразить все способствующее росту благосостояния страны: самообслуживание, повышение культурного уровня и др. Он также призван отражать загрязнение окружающей среды, перенаселение городов и т.п., учитывать легальную, но не облагаемую налогами деятельность (нелегальную же деятельность не включают и в ЧЭБ).

В своем первом приближении ЧЭБ = ВНП + теневая экономика + нерыночная деятельность (в денежной оценке) – негативные результаты производства. Часто добавляется еще и денежная оценка свободного времени. В настоящее время в мире проводятся лишь экспериментальные расчеты данного показателя.

Для измерения уровня социально-экономического развития стран и регионов существует большое количество показателей. Концепция развития человеческого потенциала (human development) была разработана в начале 1990-х годов группой экспертов ПРООН. Коротко концепцию можно представить с помощью следующих положений:

­ развитие человека отражает как процесс расширения человеческого выбора, так и достигнутый уровень благосостояния людей;

­ благосостояние оценивается по возможности людей вести такую жизнь, которую они считают достойной;

­ человеческое развитие критически зависит от удовлетворения трех потребностей – прожить долгую и здоровую жизнь, приобрести знания, иметь доступ к ресурсам, обеспечивающим достойный уровень жизни, характеризующих такие измерения человеческого развития как долголетие, образованность и материальное благосостояние;

­ доход рассматривается как средство, расширяющее человеческий выбор, то есть предоставляющее большую свободу выбора и больше вариантов для достижения выбранной цели;

­ для обеспечения достойной жизни людям не нужен бесконечно высокий доход, позитивное воздействие последнего на человеческое развитие ослабевает по мере роста дохода.

В соответствии с данной концепцией был разработан индекс развития человеческого потенциала (Human Development Index) для сравнения уровня развития стран. Значения индекса по странам мира публикуются в ежегодных Докладах Программы развития ООН с 1990 г. ИРЧП для российских регионов стал рассчитываться и публиковаться в Докладах о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации с 1995 года. ИРЧП является составным показателем, оценивающим уровень средних достижений страны или региона по трем основным направлениям в области развития человека:

­ долголетие на основе здорового образа жизни;

­ знания;

­ уровень жизни.

Методика расчета ИРЧП представлена в Техническом примечании 1 к Глобальному Докладу о развитии человека за 2004 год[1], а также в Приложении С к Докладу о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2002-2003 гг.4[2]. Расчет ИРЧП осуществляется в соответствии со схемой, приведенной ниже.

Таким образом, ИРЧП состоит из трех равнозначных компонентов:

­ долголетия, определяемого через продолжительность предстоящей жизни при рождении (ожидаемую продолжительность жизни);

­ образования, определяемого показателями грамотности (с весом в 2/3) и доли учащихся среди детей и молодежи в возрасте от 6 до 23 лет (с весом в 1/3);

­ дохода, определяемого показателем валового внутреннего продукта (валового регионального продукта) по паритету покупательной способности (ППС) в долларах США.

Для каждого из частных индексов установлены фиксированные минимальные и максимальные значения:

­ Продолжительность предстоящей жизни при рождении 25 и 85 лет

­ Грамотность взрослого населения: 0% и 100%

­ Совокупная доля учащихся среди детей и молодежи: 0% и 100%

­ Реальный ВВП на душу населения (ППС): 100 и 40000 долл.

Частные индексы рассчитываются по формуле:

Индекс дохода рассчитывается иначе, в нем используется десятичный логарифм реального душевого дохода в соответствии с принципом убывающей полезности дохода:

Итоговый индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) рассчитывается как среднеарифметическая сумма значений трех компонентов: индекса долголетия, индекса образования (состоящего из индекса грамотности с весом в 2/3 и индекса охвата обучением с весом 1/3) и индекса дохода.

[1] http://hdr.undp.org/reports/global/2004/russian/pdf/hdr04_ru_backmatter_2.pdf

[2] http://www.undp.ru/index.phtml?iso=RU&lid=2&cmd=publications