ТЕМА 3. Управление безопасностью жизнедеятельности.

 

1. Законодательные и нормативные правовые основы управления безопасностью жизнедеятельности.

2. Органы государственного управления безопасностью: органы управления, надзора и контроля за безопасностью, их основные функции, права и обязанности.

3. Виды ответственности за нарушение требований охраны труда.

 

Законодательные и нормативные правовые основы управления безопасностью жизнедеятельности.

Правовой основой законодательства в области обеспечения БЖД является Конституция — основной закон государства. Гарантом Конституции РФ является Президент. Президент РФ издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Российской Федерации. Федеральные законы принимаются Государственной Думой, рассматриваются Советом Федерации, подписываются и обнародуются Президентом.

Федеральный закон № 197-ФЗ от 30 декабря 2001 года «Трудовой кодекс Российской Федерации»

   Целями ТК являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

  Основными задачами ТК являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений

    Федеральный закон № 125-ФЗ от 24 июля 1998 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Данный закон предусматривает решение следующих трех задач:

– обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;

– возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованных при исполнении ими трудовых обязанностей;

– обеспечение предупредительных мер по страхованию производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

    В Российской Федерации система стандартов безопасности труда (ССБТ). ССБТ представляет собой комплекс взаимосвязанных стандартов, направленных на обеспечение безопасности труда. Основная цель стандартизации требований безопасности состоит в обеспечении безопасности труда работающих. ССБТ создается с целью упорядочения нормативно-технической документации в области безопасности труда. Задача ее — установление общих требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов, общих требований безопасности к производственному оборудованию и производственным процессам, к средствам защиты работающих методам оценки безопасности труда. С помощью системы стандартов безопасности труда требования безопасности систематизированы и взаимоувязаны.

 

Органы государственного управления безопасностью: органы управления, надзора и контроля за безопасностью, их основные функции,

Права и обязанности.

    Государственный надзор и контроль за выполнением законодательных и иных нормативных актов об ОТ выполняет Федеральная инспекция труда при Министерстве труда и социального развития РФ. Государственный надзор и контроль за соблюдением требований ОТ в пределах своих полномочий осуществляют также соответствующие федеральные органы исполнительной власти. Кроме того в субъектах РФ существуют государственные комитеты и инспекции, не зависящие в своей деятельности от администрации предприятий и вышестоящих органов управления.

Госпроматомнадзор через свои органы осуществляет на предприятиях надзор за соблюдением требований ОТ при установке и эксплуатации грузоподъемных машин и котлов.

Роспотребнадзор осуществляют санитарные врачи и учреждения СЭС за проведением санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на оздоровление условий труда, предупреждение загрязнений внешней среды, снижение заболеваемости на производстве.

Госэнергонадзор – осуществляет контроль за всеми электроустановками предприятий.

Госпротивопожарная служба – профилактика пожаров.

ГИБДД – служба безопасности на дорогах, профилактика ДТП и их расследование.

Госстандарт – следит за соблюдением на предприятиях ГОСТов.

Гостехнадзор – осуществляет надзор за соблюдением правил технической эксплуатации, ТО и ремонтом, списанием техники, производит выдачу удостоверений тракториста-машиниста и лишение прав.

Государственная инспекция труда выполняет следующие задачи:

1. беспрепятственно в любое время суток проводит проверку организаций и предприятий любой формы собственности

2. расследование несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (групповые)

3. предъявление руководителям производств и иным должностным лицам организаций обязательные для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства по ОТ, а также привлекать виновных к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности

4. приостановка работы организаций или отдельных подразделений, которые создают угрозу жизни работников до устранения выявленных нарушений

5. отстранение от работы лиц, не прошедших обучение по ОТ, инструктаж и стажировку на рабочем месте, проверку знаний по ОТ

3. Виды ответственности за нарушение требований охраны труда.

    Работодателей и должностных лиц, виновных в нарушении законодательных и иных нормативных актов по ОТ, невыполнении обязательств, установленных коллективными договорами, либо препятствующих деятельности представителей органов государственного надзора и контроля, а также общественного контроля привлекают к административной, дисциплинарной или уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством РФ. Работников предприятий привлекают к дисциплинарной, а в соответствующих случаях к материальной и уголовной ответственности в порядке, установленным законом.

К дисциплинарной ответственности привлекают в случаях, когда допущенные нарушения правил и норм ОТ не влекут за собой тяжелых последствий. Администрация предприятия может применить к виновным лицам следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор и увольнение. Приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляют работнику, совершившему нарушение, под расписку.

К административной ответственности могут привлекать должностных лиц предприятий и организаций, а также водителей ТС. К административным взысканиям относят: предупреждение, штраф, лишение специального права, предоставленного данному гражданину. Право на наложение административного взыскания имеют только инспектора органов государственного надзора и контроля, не зависящие в своей деятельности от администрации предприятий и вышестоящих органов управления. Лица, подвергнутые наказанию в виде штрафа, могут это обжаловать в суде в 10-дневный срок с момента вручения им решения, поставив в известность бухгалтерию.

    Уголовная ответственность возникает в следующих случаях:

     - незаконное увольнение трудящегося с работы из личных побуждений, задержка заработной платы, неисполнение решения суда о восстановлении уволенного

     - нарушение правил безопасной эксплуатации автотранспорта, повлекших за собой причинение пострадавшему тяжелых повреждений

     - выпуск в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств

     - нарушение правил ОТ, повлекшее за собой тяжелый несчастный случай

   Уголовную ответственность согласно статье 143 УК в виде наказания штрафом налагают за нарушение правил ТБ или иных ОТ, совершенных лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил.        

  Материальная ответственность заключается в возмещении работниками материального ущерба, причиненного предприятию по их вине. Ущерб по распоряжению администрации взыскивается путем удержания части заработной платы при наличии письменного согласия работника. Если такого согласия не имеется, то вопрос о возмещении предприятию материальных потерь по заявлению администрации переносится на рассмотрение в суд.