Особенности профилактики экстремизма, терроризма и наркомании

Экстремизм(от лат. extremus – крайний, последний) как специфическая линия в политике означает приверженность политических течений, находящихся на крайне левых или крайне правых политических позициях, радикальным взглядам и таким же крайним методам их реализации, отрицающим компромиссы, договоренности с политическими противниками и стремящимся добиться поставленных целей любыми средствами. Идеологию экстремизма можно охарактеризовать как комплекс радикальных идейных установок и теоретических воззрений (крайне левых, крайне правых, национал-экстремистских, сепаратистских, великодержавных, религиозных, социально-экономических и духовно-психологических), выступающих теоретическим обоснованием применения насилия в различной форме на нелегитимной основе для достижения преимущественно политических целей. Согласно Федеральному закону от 24 июля 2007 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму», экстремистской деятельностью (экстремизмом) считаются:

- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

- совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

С точки зрения целей и мотивов насильственных проявлений, идеологической платформы в научной литературе выделяют несколько форм экстремизма.

В религиозной сфере – религиозный экстремизм, который проявляется в крайней нетерпимости к представителям различных конфессий либо противоборстве внутри одной конфессии (внутриконфессиональный и межконфессиональный экстремизм) и зачастую используется в политических целях, в борьбе религиозных организаций против светского государства или за утверждение власти представителей одной из конфессий.

В сфере политических отношений – политический экстремизм означает незаконную деятельность политических партий и движений, а также должностных лиц и рядовых граждан, направленную на насильственное изменение существующего государственного строя, уничтожение существующих государственных структур и установление диктатуры тоталитарного порядка, разжигание национальной и социальной вражды.

В сфере межнациональных отношений – националистический экстремизм выражается в утверждении превосходства и исключительности определенной нации или расы и направлен на разжигание национальной нетерпимости, дискриминацию в отношении представителей иных народов.

В сфере экономических отношений – экономический экстремизм направлен на устранение конкуренции в предпринимательской деятельности путем криминальных насильственных действий преступных групп, оказания давления, устрашения, бандитских нападений на конкурентов.

Экстремизм в области культуры ориентирован на изоляционизм, отвержение достижений других культур и проявляется в пропаганде насилия, жестокости, уничтожении исторических памятников, являющихся национальным достоянием и других крайних действиях.

Экстремизм в области экологических отношений выступает против эффективной государственной природоохранительной политики и научно-технического прогресса.

Технологический экстремизм направлен на использование или угрозу использования ядерного, химического или бактериологического оружия, радиоактивных и высокотоксичных химических и биологических веществ, а также захват ядерных или иных промышленных объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, ради достижения политических целей и др.

Терроризм – это «угроза использования или использование насилия для достижения политической цели посредством страха, принуждения или запугивания».

Основные черты терроризма как явления:

· это одна из форм организованного насилия (угроза или использование силы для причинения физического ущерба отдельному лицу или группе лиц);

· действует, как правило, хорошо организованная группа людей, ставящих пред собой достижение каких-либо политических или иных целей;

· это специфическая форма политического насилия (существуют и другие виды терроризма);

· сочетает высокий уровень политической мотивации с низким уровнем участия масс (это отличает терроризм от национально-освободительного движения, революции и других массовых политических, движений);

· направлен против гражданского населения: для террористов характерно отрицание понятия «невиновность», концепция террористической борьбы подразумевает тотальную виновность всех уже в силу их принадлежности к тому или иному обществу, той или иной национальности, религии и т.д.;

· рассчитан на определенный эффект: посеять страх, создать угрозу широкому кругу лиц и т.д. (взрывы жилых домов в Москве и других городах России в 1999 г. вызвали чувство дискомфорта, тревоги у огромного числа россиян);

· имеет показательный и символичный характер существует разрыв между непосредственной жертвой насилия и группой, являющейся целью насилия (важен эффект воздействия данной акции на власти, от которых зависит принятие того или иного решения, а также на определенные слои населения, которые своей реакцией могут способствовать принятию нужного террористам решения – пациенты, медперсонал, жители г. Буденновска, захваченные в заложники в 1995 г., были использованы в качестве орудия давления на российские власти с целью принятия решения о приостановке боевых действий в Чечне);

· иногда имеет целью запугивание широких слоев населения, чтобы заставить их сотрудничать с террористами.

 

Разновидности терроризма

Терроризм как явление можно условно подразделить на следующие разновидности:

в зависимости от цели:

· государственный (организуемый или поддерживаемый одним государством против другого),

· международный,

· системный внутригосударственный,

· иной внутригосударственный,

· направленный на уничтожение имущества,

· направленный на уничтожение людей;

по характеру мотивации:

· политический (по мнению Ю.С. Горбунова, вся террористическая практика свидетельствует, что терроризм с момента своего возникновения является исключительно политическим явлением. Как только в терроризме исчезает политическая цель, этот вид насилия перестает быть терроризмом),

· религиозный,

· экономический (прочий корыстный),

· уголовный,

· иной;

по численности и организованности участников:

· индивидуальный,

· организованных групп и организаций внутри одного государства,

· международных организаций,

· отдельных государств;

по объему и типу действий:

· точечный - масштабный,

· единичный акт – множественные акты,

· мятеж (захват территории),

· диверсии,

· захват заложников;

по использованным орудиям и способам:

· с применением оружия или без такового,

· с применением оружия массового поражения или обычного,

· общественно опасным способом или нет и т.д.

финансовым средствам и источниками их приобретения:

· значительные – незначительные,

· поступающие постоянно или единовременно (для совершения конкретного действия),

· похищенные,

· пожертвованные и т.д.;

по наличию или отсутствию связей террористов с официальными структурами:

· прямо связанные,

· косвенно связанные,

· не связанные;

в зависимости от наступивших или возможных последствий:

· человеческие жертвы,

· имущественный ущерб,

· средние, тяжелые, катастрофические.