Следовательно, источники трудового права - это различные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, регулирующие трудовые и непосредственно с ними связанные отношения.

Из теории права известно, что в отличие от других правовых актов нормативные правовые акты рассчитаны на неоднократное их применение при помощи описанной в них ситуации, т. е. они содержат нормы права. Так, указ может быть нормативным и ненормативным, т. е. правоприменительным. Например, указы о персональном награждении, присвоении почетных званий — это правовые акты правоприменительного характера, а Указ «О привлечении и использовании в иностранной рабочей силы» — нормативный правовой акт трудового права.

Поэтому источники трудового права, содержащие нормы трудового законодательства, надо отличать от правовых актов применения трудового законодательства. Решение суда по конкретному трудовому спору — это акт применения норм трудового законодательства, а не источник права.

В источниках трудового права отражены материальные условия жизни общества и с их изменением меняются и источники трудового права. Это происходит часто, в связи с чем трудовое законодательство быстро обновляется, совершенствуется. С изменением в настоящий период производственных отношений, трансформацией форм собственности, разгосударствлением государственных и муниципальных предприятий изменяются трудовые отношения в них. Меняются и трудовое законодательство, и его источники в направлении большего их соответствия возникающим рыночным отношениям. Устаревшие нормативные акты трудового права отменяются, изменяются, дополняются, а новые появляются.

: Источники трудового права принято классифицировать по

¹ разным основаниям: по степени важности и субординации; по системе трудового права, ее институтам; по органам, принявшим нормативный акт; по форме акта; по сфере действия; по степени обобщенности.

По степени важности и субординации источники делятся на законы и подзаконные акты трудового законодательства. Законы принимаются высшим представительным органом, т. е. законодательной властью. Вопросы регулирования трудовых отношений относятся к компетенции государства. По предметам совместного ведения издаются законы и в соответствии с ними принимаются законы и иные нормативные правовые акты (ст. 76). Трудовой кодекс, восполняя пробел КЗоТ, предусмотрел разграничение полномочий между органами государственной власти.

К ведению органов власти относится принятие обязательных для применения на всей территории законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих:

1) основные направления государственной политики в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

2) основы правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, т. е. принципы регулирования;

3) обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам (включая дополнительные гарантии отдельным категориям работников);

4) порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров;

5) основы социального партнерства, порядок ведения коллективных переговоров, заключения и изменения коллективных договоров и соглашений;

6) порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;

7) принципы и порядок осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, а также систему и полномочия органов государственной власти, осуществляющих этот надзор и контроль;

8) порядок расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

9) систему и порядок проведения государственной экспертизы условий труда и сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда;

10) порядок и условия материальной ответственности сторон трудового договора;

11) виды (т. е. меры) дисциплинарных взысканий и порядок их применения;

12) систему государственной статистической отчетности по вопросам труда и охраны труда;

13) особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников, т. е. дифференциацию трудового права.

Законы о труде могут быть кодифицированными, например Трудовой кодекс, и текущими, по отдельным институтам трудового права, например Закон «О коллективных договорах и соглашениях». Кодифицированный закон (Кодекс) - это цельный, внутри согласованный акт, содержащий нормы разных институтов трудового права. Текущие законы о труде стали приниматься в основном лишь с 1990 года. До этого их было мало, а нормативные акты трудового законодательства были союзными. С образованием государства стали разрабатываться и приниматься новые источники трудового права.

Источники трудового права классифицируются также по системе данной отрасли. Одни источники относятся как к Общей, так и ко всем институтам Особенной части трудового права - это Конституция и Трудовой кодекс; другие — к определенным институтам Особенной части, например Закон ДНР «О занятости населения» от 25 мая 2015 г. с последующими изменениями и дополнениями относится к институту правового регулирования занятости и трудоустройства и к институту трудового договора; третьи — к нескольким институтам Особенной части, например Закон ДНР «О системе государственной службы Донецкой Народной Республики» от 03 апреля 2015 г. относится к институтам трудового договора, оплаты труда, рабочего времени и др.

Подзаконные нормативные правовые акты по труду имеют форму указов Главы ДНР; постановлений и распоряжений Правительства; правил, инструкций, приказов, положений и других нормативных актов министерств и ведомств; приказов и распоряжений нормативного характера глав администраций; решений органов местного самоуправления. Новым особым источником являются социально-партнерские соглашения на государственном, отраслевом, региональном и территориальном уровнях. К подзаконным актам относятся и локальные нормативные акты организаций (правила внутреннего трудового распорядка, уставы и положения, коллективные договоры и т. п.), распространяющиеся лишь на работников данной организации.

Источники трудового права можно классифицировать по органам, их принявшим. При этом различаются нормативные правовые акты трудового права, принятые: а) высшим органом законодательной власти (законы, постановления); б) Главой ДНР (указы, распоряжения) и высшими органами исполнительной власти (постановления и распоряжения Правительства); в) центральными органами государственного управления (например, Министерством труда и социальной политики и другими министерствами и ведомствами); г) органами государственной власти и управления республик в других субъектов; д) органами местного самоуправления; е) локальные нормы на предприятии, в организации.

К источникам трудового права относятся также договоры и соглашения коллективного характера, т. е. социально-партнерские соглашения на всех уровнях и коллективные договоры и соглашения в организациях, содержащие локальные нормы трудового законодательства.

По форме акта источники трудового права делятся на декларации, конвенции, законы, указы и распоряжения Главы ДНР, постановления и распоряжения Правительства, правила, положения, решения, приказы, рекомендации, разъяснения, договоры, соглашения и другие формы.

По сфере действия источники трудового права делятся на международные, общие (например, Трудовой кодекс), республиканские, отраслевые (ведомственные), межотраслевые (правила, стандарты по технике безопасности, охране труда), муниципальные (местные) и локальные (в пределах данного производства), а по контингенту работников — на общие, которые распространяются на всех работников, и специальные источники, распространяющиеся на отдельные категории работников.

По степени обобщенности, как ранее указывалось, акты трудового законодательства могут быть кодифицированные, комплексные и текущие.

Из всей этой классификации в первую очередь следует выделить юридическую субординацию источников трудового права на законы и подзаконные акты и ее субъектов, отдельно при этом по каждому институту отрасли. Все законы о труде и подзаконные акты трудового законодательства должны соответствовать Конституции, а все подзаконные нормативные правовые акты еще — и Трудовому кодексу. Конституция и Трудовой кодекс - это основа всех источников трудового права и их системы.