Доходы от операций с капиталом и трансферты

Важной составляющей доходов бюджета являются доходы от операций с капиталом. Сейчас доходы от операций с капиталом составляют незначительный удельный вес в доходах бюджета, однако в ближайшей перспективе могут стать важным источником их формирования. К ним относят доходы от операций по продаже бесхозного имущества, кладов, ценностей, земли и нематериальных активов.

Определение понятия «операции с капиталом» можно представить как операции с ресурсами и активами, которые в случае необходимости могут быть конвертированы в денежную форму без потери рыночной стоимости, что способствует обеспечению оптимальных пропорций распределения средств между звеньями бюджетной системы.

В целом, к доходам от операций с капиталом относят четыре группы поступлений:

I. Поступления от продажи основного капитала — это поступление средств от реализации бесхозного имущества, имущества, по праву наследования перешло в собственность государства или территориальной общины, и кладов, находок, а также валютные ценности и денежные средства, владельцы которых неизвестны, поступления средств от фонда драгоценных металлов и драгоценных камней, а также поступления от отчуждения имущества, находящегося в коммунальной (муниципальной) собственности.

II. Поступления от реализации государственных запасов товаров включают поступления от реализации материальных ценностей государственного резерва, поступления от реализации разбронированных материальных ценностей мобилизационного резерва.

III. Поступления от продажи земли и нематериальных активов — это поступления от продажи земли; поступления от продажи нематериальных активов. За последние годы земля превратилась в ресурс, который приносит большие доходы. Однако, несмотря на рост доходов от продажи земли, указанная статья доходов бюджета будет иметь смысл и перспективу только в случае реформирования земельных отношений, развития рынка земли, проведение инвентаризации объектов незавершенного строительства, земли с целью выявления бесхозного имущества и формирование единого реестра земельных участков и оценки эффективности их продажи.

IV. Налоги на финансовые операции и операции с капиталом. В зарубежных странах к такой группе относятся: налог на передачу капитала в наследство, по завещанию, страхованием, в результате раздела имущества при разводе, в связи с эмиграцией, участием в бизнесе; налог на прирост капитальной стоимости; налог на чистую собственность; наследственные сборы; налог на посмертную наследство; сборы при передаче по завещанию движимого имущества и денег и недвижимого имущества; налог на дарение.

К следующей группе доходов бюджета относятся трансферты. В доходах бюджета их удельный вес колеблется в пределах от 3 до 3,6%. Трансферты - это средства, полученные от органов государственной власти, органов местного самоуправления, других государств или международных организаций на безвозмездной и безвозвратной основе.

Бюджетным законодательством ДНР предполагается использование таких видов межбюджетных трансфертов:

1) дотации выравнивания;

2). субвенции

Дотации – бюджетные трансферты, предоставляемые без установления направлений и (или) условий их использования

Субвенции – бюджетные трансферты, предоставляемые на осуществление определенных целевых расходов.

В Республиканском бюджете Донецкой Народной Республики могут предусматриваться такие трансферты местным бюджетам:

1) дотации выравнивания бюджета районных бюджетов и бюджетов городов государственного значения, других бюджетов местного самоуправления, для которых в республиканском бюджете определяются межбюджетные трансферты;

2) дополнительные дотации на выравнивание финансовой обеспеченности местных бюджетов;

3) субвенции на осуществление государственных программ.

Итак, все четыре указанные выше группы доходов, а именно,   1) налоговые поступления; 2) неналоговые поступления; 3) доходы от операций с капиталом; 4) трансферты представляют собой систему доходов республиканского бюджета, под которой можно понимать взаимосвязь всей совокупности доходов и ее дифференциацию на отдельные группы.