Виступ заступника держсекретаря США з питань безпеки ентоні квентон (anthony С. Б. Quainton) в 1996 році

Шановні громадяни! Я хочу доповнити своїх попередників щодо розвитку тероризму.

Аналізуючи структуру загроз, головними загрозами можна виділити наступні:

а) послаблення та розпад державних Інституцій під впливом масових соціальних рухів у Другому та Третьому Світі;

б) появу нових, агресивніших форм національної та етнічної ідентифікації;

в) відчуження деяких сегментів мусульманських суспільств від усього суспільства, національних лідерів та західних цінностей, що відбивається у різкому зростанні політичного екстремізму і тероризму;

г) в останні п’ять роки - розвиток транснаціональної організованої злочинності, що стимулює поширення міжнародного кримінального тероризму".

Отже, розвиток сучасного тероризму обумовлений, по-перше, зміцненням ролі релігії, як наслідку процесу деідеологізації, у внутрішньому житті ряду країн світу та міжнародних відносинах; по-друге, розвитком транснаціональної організованої злочинності та пов'язаною із нею нелегальною торгівлею зброєю, радіоактивними матеріалами тощо; по-третє, наслідками науково-технічного прогресу та вдосконаленням глобальних інформаційних технологій; по-четверте, високими темпами урбанізації у світі. З огляду на відносну вивченість проблематики ісламського фундаменталізму ("militant islam"), особливу увагу привертають практично недосліджені та невисвітлені зв'язки міжнародного тероризму з транснаціональною організованою злочинністю та з найсучаснішими високими технологіями інформаційного обміну.

Розпад біполярної системи міжнародних відносин та об'єктивне зменшення глобального конфліктного потенціалу у світі, відмова багатьох країн від політики підтримки тероризму як інструменту зовнішньої політики, інші фактори обумовили пошук професіональними терористами своєї "ніші" у поліполярному світі. Потреба, насамперед, у фінансуванні терористичної діяльності сприяла появі відрай загрозливої тенденції - інтеграції професіональних терористичних організацій зі структурами транснаціональної організованої злочинності. Хоча більшість кримінальних організацій планети зацікавлена в отриманні економічних переваг, частина злочинних синдикатів у формі відвертої терористичної діяльності "сприяє" руйнації системи міжнародних відносин. "Співробітництво" кримінальних і терористичних організацій може відбуватися у таких напрямах: а) терористичні угруповання виконують замовлення мафії та здійснюють інші види послуг для кримінальних синдикатів; б) зберігаючи автономність, терористичні групи беруть безпосередню участь у протизаконному бізнесі, використовуючи отримані гроші для фінансування терористичної діяльності.

Перший тип співробітництва між мафією та терористами виявився у середині 90-х pp., коли італійські та колумбійські синдикати почали використовувати тактику терору проти держави та її представників, намагаючись перешкодити розслідуванням і впровадженню урядових програм по боротьбі з організованою злочинністю, ліквідувати активних співробітників правоохоронних органів та спецслужб, змусити суддів виносити більш легкі вироки членам мафіозних утворень. У цей період тільки в Колумбії діяло майже 140 терористичних організацій, пов'язаних із наркокартелями, із загальною кількістю членів до 20 тисяч осіб. З іншого боку, терористичні організації, здійснюючи, наприклад, охорону наркоплантацій, торговців наркотиками або інших мафіозі, отримували додаткове важливе джерело фінансування своєї діяльності. В Перу відома терористична організація "Cendero luminoso" ("Світлий шлях"), захищаючи на контрольованій території плантації коки, нелегальні лабораторії з переробки наркотиків, аеродроми та інші об'єкти наркомафії, брала з картелів 10-процентний податок з прибутків, що давало змогу фінансувати її кампанію з повалення уряду країни. Фактично цей тип співробггашггва являє собою "ділові взаємовідносини", в яких кожна зі сторін використовує іншу для досягнення своїх цілей.

На думку фахівців ФБР США, "сучасні терористи зіткнулися з тим, що фінансова підтримка їхньої діяльності з боку урядів різко зменшилася, а тому вони все більше звертаються до злочинних організацій або злочинної діяльності як альтернативних джерел ресурси»... Саме тому терористичні групи дедалі активніше включаються в орбіту транснаціональної організованої злочинності з метою зароблення грошей для фінансування політичного тероризму".

Міжнародний тероризм зазнав сьогодні і якісної трансформації: "modus operandi" сучасного тероризму - високий рівень технічного забезпечення теракту, відмова від захоплення заручників (з огляду на відпрацьований спецслужбами механізм знешкодження терористів), знищення важливих для життєдіяльності суспільства об'єктів (банків, вокзалів, торговельних центрів тощо). Це стало можливим з огляду на розвиток науково-технічного прогресу, появу нових видів озброєнь та інформаційних технологій.

Сучасна цивілізація будується навколо високих технологій інформаційного обміну, які реалізуються засобами обробки і зберігання інформації - комп'ютерами та створеними на їх основі спеціалізованими системами (банківськими, архівними, дослідницькими тощо), а також засобами комунікації (від супутників безпосереднього телемовлення і зв'язку до сагових радіотелефонів і пейджерів). Особливу роль серед них відіграють електронні засоби масової інформації (ЗМІ) - глобальні мережі інформаційних агентств, комп'ютеризовані радіотелевізійні центри, видавничі комплекси. Ці "нервові вузли" світового співтовариства стають перспективними мішенями терористів нового покоління.

Тенденцією розвитку сучасного міжнародного тероризму є намагання терористів отримати доступ до засобів радіоелектронної боротьби (РЕБ), ядерної зброї та інших видів зброї масового знищення. Штатні військові засоби РЕБ перебувають на озброєнні кожної країни, яка розробляє і виробляє власну зброю. Головним принципом дії подібних установок є випромінення високочастотного імпульсу (потужністю до гігавата енергії) з метою нейтралізації військових засобів спостереження, зв'язку, управління тощо. Проте подібні засоби є придатними й для знищення цивільних об'єктів: супутників безпосереднього телемовлення, апаратів дистанційного радіолокаційного зондування Землі, телерадіоцентрів, видавничих комплексів, банків, бірж та інших управлінських систем.

Аналітики ЦРУ США вважають, що пріоритетною мішенню тероризму нового покоління є ділові центри обробки інформації, насамперед, комп'ютеризовані банківські установи. Ключовим терміном для фінансової системи розвинених країн є поняття "надійність". Будь-яка фізична або юридична особа, котра має свій рахунок у банку, з самого початку є упевненою в тому, що інформація про динаміку коштів, якими від її імені керує банк, є абсолютно достовірною та підконтрольною, що оперувати своїми грошима ця особа може впевнено. Разом з тим кількість реальних грошей, яку має банк, є у десятки разів меншою загальної суми внесків у нього. Розвиток ринку "електронних грошей" -пластикових кредитних карток - ще більше звужує простір використання традиційних банкнот.

Терористичний удар засобами РЕБ по великому банку, на думку ЦРУ, є спроможним викликати системну кризу всієї фінансової системи розвинених країн, оскільки він знищує довіру суспільства до сучасних технологій грошового ринку. Безпосереднім наслідком такої атаки стане банкрутство дрібних та середніх фірм, що залежать від швидкості обертання коштів, а наступним етапом - банкрутство страхових компаній. Головним результатом подібної терористичної акції стане відмова від використання кредитних карток, ажіотажний попит на готівку, різка зміна світової піни на дорогоцінні метали.

Продумана кампанія дезінформації, що могла б супроводжувати такий теракт, здатна продукувати системну кризу всього цивілізованого світу, підриваючи базові ідеологічні ціннісні постулати, що визначають напрямки розвитку особи та суспільства на Заході та у прозахідноорієнтованих соціальних прошарках у країнах "третього світу", а також у колишніх соціалістичних державах. Найстрашнішим є те, що, на думку фахівців Антитерористичного центру Федеральної Служби Безпеки (ФСБ) Російської Федерації, перейти до тероризму нового покоління спроможне будь-яке існуюче етнічно-релігійне або соціально-політичне терористичне угруповання, починаючи від ірландської IRA і завершуючи рухом алжирських фундаменталістів. При цьому "виявити портативну терористичну апаратуру РЕБ є ненабагато легшим, ніж виявити вибуховий пристрій; використання ж РЕБ-апаратури унеможливлює організацію оперативного переслідування та аналізу на місці теракту, тому що усі засоби зв'язку, охорони та відеоконтролю знищуються разом із головною мішенню -комп'ютерами та базами данних".

Очевидним стає, що "замовниками" ядерних матеріалів все частіше виявляються терористичні організації, які розглядають можливість доступу до радіоактивних матеріалів як метод шантажу урядів. Експерти ООН зазначають, що саме "технологічні" інтереси сучасних міжнародних терористів штовхають їх на шлях активізації інтеграції з транснаціональною мафією; при цьому дедалі більш очевидною стає неможливість встановлення тотального контролю за переміщенням радіоактивних матеріалів у світі. Наприклад, арабський дослідник проблеми розвитку ісламських терористичних організацій у сучасній Європі Хілал Хасан стверджує, що "алжирські терористи та бойовики курдської Робітничої парти отримують зброю через мафійні канали в Англії та ФРН, при цьому ніхто не дає гарантії, що вони вже не отримали доступу до ядерних матеріалів".

Отже, підбиваючи підсумок, слід підкреслити, що традиційний тероризм не загрожував суспільству як цілісній системі, майже не зачіпав засад його розвитку. На відміну від нього високотехнологічний та "ядерний" тероризм нової епохи спроможний продукувати системну кризу всього світового співтовариства або, щонайменше, кризу держав з розвиненою інфраструктурою інформаційного обміну. Досі відповіді на виявлений виклик не знайдено. Тому, вірогідно, одним із наслідків цієї ситуації стане те, що процес глобалізації управління розвитком цивілізації буде призупинено; водночас, на думку західних експертів, нинішні зусилля державних і правоохоронних органів не є достатніми для знищення тероризму, а тим більше для знищення його соціального та політичного підґрунтя, тому, на жаль, тероризм має всі можливості для продовження своєї руйнівної діяльності у XXI столітті.

(Переклад А. Дорошенко)

Додаток Б