Судебная реформа 1864 г. – общая характеристика.

Причины судебной реформы:

- Сохранялись сословные суды

- Суд не отделялся от административной власти

- Процесс в большей степени носил розыскной характер

- Сохранялась формальная система оценки судебных доказательств

- Судьи имели право приостанавливать рассмотрение дел на неопределенный срок

- Имели право выносить в качестве приговора оставление в подозрении

- В 1862 году начинается разработка основных положений преобразований судебной части в России

- К работам привлекались лучшие юристы страны

- 20 ноября 1864 г. Александр II подписал Судебные уставы: Учреждение судебных установлений; Устав уголовного судопроизводства; Устав гражданского судопроизводства; устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями

Принципы судоустройства:

• Отделение суда от административной власти

• Независимость суда и подчинение его только закону

• Бессословность суда

• Несменяемость судей

• Минимальное количество судебных инстанций

• Наличие апелляционной и кассационной инстанций

Все суды делились на мировые и общесудебные места.

Мировые суды: мировые судьи и съезд мировых судей уезда. Мировые судьи избирались на земских собраниях.

Требования к мировым судьям по «Учреждению судебных установлений»:

Российское подданство

Возраст не менее 25 лет

Мужской пол

Нравственная безупречность

Образование не ниже среднего

Стаж не менее 3-х лет на службе в судебном ведомстве

Владение землей от 400 до 1600 десятин или недвижимым имуществом на сумму от 15 тыс. рублей

Компетенция мировых судей по Судебным Уставам 1864 г.:

- гражданские дела с иском до 500 руб. Решения по искам до 30 руб. считались окончательными

- Уголовные дела, санкция которых не превышала 300 руб. штрафа, 3 месяца ареста или тюремного заключения на срок не менее одного года.

- Окончательными считались притворы до 3 дней ареста или 15 руб. штрафа

Мировые судьи могли быть участковыми, почетными. Обжаловать решение мирового судьи можно было на съезде мировых судей уезда. В состав этого съезда входили: председатель, непременный член

Особенности организации мировой юстиции в 19 веке:

• Территориальная организация совпадала с административно-территориальным делением страны

• Выборность судей

• Рассмотрение дел как единолично, так и коллегиально

• Съезд мировых судей осуществлял не только судебные функции, но и контроль за деятельностью мировых судей

1889 г. - мировые суды учреждены в 64 губерниях России

Общие судебные места состояли из 3 звеньев: окружной суд, судебная палата, кассационные департаменты сената.

Окружной суд состоял из председателя и двух постоянных членов суда. Рассматривал дела уголовные и неподсудные мировым судьям, кроме государственных, политических и должностных преступлений.

Коронные судьи назначались императором по представлению министра юстиции.

Требования к коронным судьям:

Российское подданство

Возраст не менее 25 лет

Высшее юридическое образование

Стаж практической работы по судебному ведомству не менее 5 лет

Неопорочность суду

Наиболее тяжкие уголовные преступления рассматривались с участием присяжных заседателей. Решения, принятые с участием присяжных, признавались окончательными. Если присяжные заседатели обвинили невиновного то судьи могли подавать в департамент ходатайства в соответствии с которым сенат принимал речение куда дальше передавать решение.

Решения, принятые в судебной палате, следует. Судебные палаты состояли из 4 коронных судей. От дворян - предводитель дворянства; от городских обывателей - городской голова; от крестьян - волостной старшина.

Судебная палата: преступления, связанные с гос. изменой и должностные преступления.

Высшая судебная кассационная инстанция - департаменты сената.

Покушения на императора рассматривались верховным уголовным судом, который не являлся постоянно действующим и созывался императором по мере необходимости.

2. Особенности процесса в мировых судах

Основания для начала уголовного процесса в мировых судах:

- жалобы частных лиц

- Сообщение полицейских или других административных властей

- Усмотрение мировым судьей противоправных действий

Уголовный процесс в 19 веке делился на 3 вида:

1) Обычный

2) С более сложной процессуальной формой

3) Упрощенный процесс

Стадии уголовного судопроизводства в мировых судах:

- оглашение мировым судьей материалов дела и выступление обвинителя

- Допрос свидетелей со стороны обвинения

- Допрос обвиняемого

- Допрос свидетелей со стороны защиты предоставление последнего слова обвиняемому

- Вынесение приговора

Особенности уголовного процесса в мировых судах: рассмотрение дел единолично; судья мог по своему усмотрению возбуждать уголовные дела; осуществлять оперативно-розыскные действия; сокращенные сроки судебного производства.

Мировой судья имел право осуществлять определенные оперативно-розыскные мероприятия; осуществлять задержание подозреваемого и даже если на его глазах совершалось преступление; осматривать место происшествия; опрашивать свидетелей; производить в присутствии понятых обыск и выемку судебных доказательств; брать с подозреваемого подписку о явке.

Особенности гражданского процесса в мировых судах

• Допустимость устной формы заявлений и ходатайств

• Расширение круга лиц, которые могли быть поверенными

• Обязанность судьи по склонению сторон к примирению

• Возможность отсрочки взыскания, в случае отсутствия у стороны наличных средств

3. Судопроизводство по уставу уголовного судопроизводства

Принцип судопроизводства по Судебным Уставам 1864 г.:

Публичность и гласность процесса

Устный характер

Состязательность

Свободная оценка судебных доказательств

Презумпция невиновности

Отделение судебной власти от обвинения

Вынесение только оправдательного или обвинительного приговора

Участие общественности

Обеспечение обвиняемому права на защиту

Стадии уголовного процесса:

1) предварительное расследование, которое делится на дознание и предварительное дознание и следствие

2) Судебное следствие

3) Вынесение приговора

4) Проведение приговора в исполнение

Виды судебных доказательств:

- показания подсудимого

- Показания свидетелей

- Экспертиза

- Показания окольных людей

- Письменные документы

- Вещественные доказательства и улики

 

Система судоустройства России до 60-х годов XIX в. определялась положениями Учреждения о губерниях 1775 г.

· Суд не был отделен от администрации и носил ярко выраженный сословный характер. Система судебных органов была крайне сложной.

· Судопроизводство, как и раньше, носило канцелярский характер, в нем продолжала применяться теория формальной оценки доказательств, отсутствовала гласность процесса, не было равенства сторон, обвиняемый не имел права на защиту.

· В 1864 г. после длительной подготовки были утверждены следующие документы, составившие в целом судебную реформу: 1) Учреждения судебных установлений; 2) Устав уголовного судопроизводства; 3) Устав гражданского судопроизводства; 4) Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

Судебная реформа 1864 г. провозгласила буржуазные принципы судоустройства и судопроизводства: независимость и отделение суда от администрации; создание всесословного суда; равенство всех перед судом; введение присяжных заседателей; установление прокурорского надзора; создание более четкой системы судебных инстанций.

Реформа вводила многие институты буржуазного процесса:

- отделение предварительного следствия от суда;

- устность и гласность процесса;

- участие в процессе обвинения и защиты;

- равенство сторон

- признание подсудимого невиновным до тех пор, пока в судебном порядке не будет доказана его виновность (презумпция невиновности);

- ликвидацию формальной оценки доказательств

Судебная система состояла из мировых и общих судебных органов.

1. Местными судебными органами были мировые судьи и съезды мировых судей. Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями и городскими думами и действовали в специальных участках. Кандидат в мировые судьи должен был отвечать целому ряду требований (иметь образование или стаж службы на определенных должностях, отвечать довольно высокому имущественному цензу и др.). Список кандидатов в мировые судьи предварительно санкционировался губернатором. После выборов мировые судьи утверждались в должности Сенатом. Мировым судьям были подсудны незначительные уголовные дела о преступлениях, за которые закон предусматривал такие наказания, как выговор, замечание, внушение, денежные взыскания не свыше 300 руб., арест на срок не свыше 3 месяцев и заключение в тюрьму на срок до 1 года1. По гражданским делам мировым судьям были подсудны иски на сумму не свыше 500 руб. Дела в мировом суде начинались по жалобе частных лиц, по сообщениям полицейских и других административных органов, по усмотрению самого мирового судьи. Предварительное расследование велось полицией. Мировые судьи рассматривали дела единолично. Процесс был устным и публичным, допускалось участие поверенных.

2. Мировые судьи округа образовывали съезд мировых судей, являвшихся апелляционной инстанцией для участковых мировых судов.

В число общих судебных органов входили окружные суды и судебные палаты.

1. Окружные суды создавались в специальных судебных округах и состояли из назначаемых императором по представлению министра юстиции председателя и членов. Для замещения этих судебных должностей надо было отвечать целому ряду требований (иметь соответствующее образование, стаж работы, соответствовать классово-политическим требованиям; как правило, председателями и членами окружных судов были представители дворянского сословия). Окружной суд состоял из гражданского и уголовного отделений, а уголовное отделение состояло из двух частей — коронного суда и суда присяжных заседателей. В заседаниях участвовало не менее трех коронных судей (председатель и два члена). Окружным судам были подсудны все (за некоторыми исключениями) уголовные дела, изъятые из ведомства мировых судов. Дела о преступлениях, за которые в законе были установлены наказания, соединенные с лишением или ограничением прав состояния, рассматривались окружным судом с присяжными заседателями. Окружным судам были подсудны все иски, не подлежавшие рассмотрению в мировых судах (т.е. более 500 руб.).

· Кандидаты в присяжные заседатели отбирались специальными комиссиями, во главе которых стоял предводитель дворянства, и утверждались губернатором. Они должны были отвечать имущественному цензу, цензу оседлости и другим требованиям. Из крестьян в списки кандидатов в присяжные заседатели вносились только члены волостных судов, волостные старшины и сельские старосты. Такой сложный подбор присяжных заседателей обеспечивал участие в суде благонамеренных и в основном состоятельных людей.

Приговор окружного суда с участием присяжных заседателей считался окончательным и мог быть обжалован (или опротестован прокурором) только в кассационном порядке. Закон подробно определял все стадии рассмотрения дел в окружном суде, права сторон (и их равенство в процессе), порядок ознакомления с доказательствами и их оценки (суд должен был оценивать доказательства свободно по внутреннему убеждению, основанному на обстоятельствах дела). Обвинение в суде поддерживал прокурор, защиту осуществлял или сам подсудимый, или защитник (присяжный или частный поверенный).

В окружном суде в большей мере, нежели в других судебных местах России, соблюдались принципы введенного реформой процесса1.

2. Следующей судебной инстанцией была судебная палата. Судебные палаты утверждались по одной на несколько губерний. Они состояли из двух департаментов - гражданского и уголовного. Председатели и члены судебных палат назначались императором по представлению министра юстиции. Судебные палаты были апелляционной инстанцией для окружных судов по делам, рассмотренным без присяжных заседателей, и первой инстанцией по наиболее важным делам, прежде всего по делам о государственных и должностных преступлениях, некоторых преступлениях против порядка управления. К ведению судебной палаты были отнесены и некоторые преступления против веры. Производство дознания по государственным преступлениям велось, как правило, жандармерией, предварительное следствие - одним из членов судебной палаты. Для рассмотрения указанных дел судебной палатой в качестве первой инстанции к членам уголовного департамента присоединялись губернский предводитель дворянства той губернии, где была учреждена палата, один из уездных предводителей дворянства, один из городских голов и один из волостных старшин, т.е. сословные представители.

3. Над всеми судебными органами России стоял Сенат - орган, формируемый по указу императора.

Сенат являлся верховным кассационным судом для всех судебных органов государства, но мог быть и судом первой инстанции по делам особой важности (например, по должностным преступлениям, совершенным высокопоставленными сановниками). Для рассмотрения дел о государственных преступлениях особой важности царским указом мог создаваться Верховный уголовный суд, который состоял из председателей департаментов Государственного совета и членов Сената под председательством председателя Государственного совета. Кроме местных и общих судов в России существовали духовные, коммерческие и военные суды со специальной подсудностью. Судебная реформа 1864 г. по-новому определила систему и права прокуратуры. Прокуратура, возглавляемая генерал-прокурором, состояла при общих судебных органах и Сенате. Прокурорские должности замещались из лиц, отвечавших требованиям особой политической благонадежности.

Судебной реформой учреждались адвокатура - для защиты обвиняемых в суде по уголовным делам и представительства интересов сторон в гражданском процессе и нотариат - для оформления сделок, удостоверения деловых бумаг и т.д.

Судебная реформа не изменила положение волостного суда - сословного суда для крестьян, находившегося под контролем местной администрации. В национальных районах страны, на окраинах судебная реформа или не была проведена совсем, или же была осуществлена с большими изъятиями (не вводился, например, суд присяжных, мировые судьи не избирались, а назначались).