О некоммерческих организациях

ПАРЛАМЕНТ

ЗАКОН № 86
от 11-06-2020

О некоммерческих организациях

Опубликован: 27-07-2020 в Monitorul Oficial № 193 статья № 370

Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования

(1) Настоящий закон устанавливает принципы создания, регистрации, осуществления и прекращения деятельности некоммерческих организаций, а также процедуру получения статуса организации общественной пользы.

(2) Положения настоящего закона не распространяются на незарегистрированные организации, на публичные учреждения, политические партии, профсоюзы, объединения работодателей, религиозные культы и их составные части, а также на другие юридические лица публичного или частного права, порядок создания и функционирования которых регулируется специальными законами.

(3) В целях настоящего закона под некоммерческой организацией понимается юридическое лицо, имеющее иную основную цель, нежели получение дохода. В целях настоящего закона под некоммерческой организацией понимаются общественное объединение, фонд и частное учреждение.

(4) Положения Закона o государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей № 220/2007 применяются к некоммерческим организациям в той мере, в какой они не противоречат настоящему закону.

Статья 2. Понятия общественного объединения, фонда

и частного учреждения

(1) Общественным объединением признается некоммерческая организация, добровольно созданная учредителями для реализации некоммерческих целей, ради которых она создана.

(2) Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная одним или несколькими лицами, наделенная определенным имуществом, обособленным от имущества учредителей, предназначенным для достижения некоммерческих целей, предусмотренных учредительным документом.

(3) Частным учреждением признается некоммерческая организация, созданная одним лицом для реализации некоммерческих целей и полностью или частично финансируемая им.

Статья 3. Принципы создания и функционирования

(1) Некоммерческая организация создается на добровольной основе. Никто не может быть принужден к учреждению некоммерческих организаций, членству в общественном объединении либо наказан за учреждение некоммерческой организации, членство или нечленство в ней. Лица могут объединяться без необходимости регистрации организации.

(2) Некоммерческая организация свободна в соответствии с законом в определении своей внутренней структуры, целей и видов деятельности.

(3) Некоммерческая организация свободна запрашивать, получать и использовать финансовые и материальные средства, происходящие из страны или из-за рубежа, для реализации уставных целей.

Статья 4. Атрибуты некоммерческой организации

(1) Некоммерческая организация осуществляет свою деятельность под определенным наименованием. Наименование содержит:

a) указание организационно-правовой формы, по обстоятельствам следующее: «Общественное объединение», «Фонд», «Частное учреждение»;

b) собственно наименование.

(2) Наименование некоммерческой организации может включать и иные данные, которые не противоречат законодательству.

(3) Наименование некоммерческой организации должно позволять отличать ее от других организаций.

(4) Полное наименование пишется латинскими буквами с использованием при необходимости диакритических знаков. В наименовании могут использоваться слова, написанные иной графикой, с транскрипцией их латинскими буквами. Учредитель обязан представить органу государственной регистрации значение слов, используемых в наименовании некоммерческой организации и написанных иной графикой или на другом языке.

(5) Некоммерческая организация вправе использовать в своем наименовании имя физического лица только с согласия такового или, по обстоятельствам, правопреемников такового. Использование в наименовании некоммерческой организации слов «Молдова», «Республика Молдова», названий административно-территориальных единиц, в том числе имеющих особый статус, а также их исторических названий не требует какого бы то ни было разрешения или какой бы то ни было платы.

(6) Некоммерческая организация может иметь свою символику, которая не может совпадать с государственной символикой Республики Молдова, других государств или символикой иных субъектов. Символика некоммерческой организации не может совпадать с символами, запрещенными в Республике Молдова, и/или с символикой субъектов, запрещенных в Республике Молдова.

(7) Некоммерческая организация должна иметь свое место нахождения. Местом нахождения некоммерческой организации считается место нахождения, зарегистрированное в Государственном регистре юридических лиц. Некоммерческая организация может иметь и другие адреса для ведения переписки.

Статья 5. Отношения между государством и некоммерческими

организациями

(1) Государство уважает, защищает и обеспечивает свободу объединения.

(2) Органы публичной власти относятся ко всем некоммерческим организациями одинаково и не допускают их дискриминации.

(3) Государство обеспечивает право налогоплательщиков направлять процентные отчисления некоммерческим организациям, осуществляющим общественно полезную деятельность.

(4) Государство оказывает некоммерческим организациям финансовую и материальную поддержку для их организационного развития и реализации проектов в соответствии с установленными для каждой области развития приоритетами. Выделяемые для этого ресурсы предусматриваются в государственном бюджете и бюджетах административно-территориальных единиц.

(5) Правительство устанавливает механизм оказания материальной и финансовой поддержки. При оказании финансовой поддержки органы публичной власти руководствуются принципами диалога, прозрачности, простоты и ясности процедур, равного отношения, признания особенностей различных категорий организаций, эффективности использования публичных средств и многолетнего финансирования.

(6) Финансовая поддержка со стороны государства осуществляется в основном путем безвозмездного финансирования, контрактации работ и услуг или целевого финансирования, включая социальный заказ. Материальная поддержка со стороны государства осуществляется в основном путем предоставления бесплатно или на льготных условиях права пользования публичной собственностью.

(7) Финансовая поддержка оказывается по итогам публичного конкурса. Объявление о материальной поддержке, условия проведения конкурса и критерии оценки публикуются не менее чем за два месяца до предельного срока подачи заявок.

(8) Орган публичной власти составляет перечень и планирует объем работ и услуг, подлежащих выполнению/оказанию путем социального заказа. Социальный заказ производится в соответствии с законодательством о государственных закупках, при этом в конкурсе участвуют только некоммерческие организации. В случае социального заказа не требуется гарантий обеспечения исполнения договора.

(9) Орган публичной власти может совместно с некоммерческими организациями осуществлять деятельность, представляющую общественный интерес, в любой области развития.

(10) Государство может устанавливать правила для некоммерческих организаций в целях предупреждения и борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма лишь в той мере, в какой данные правила соответствуют международным стандартам в области прав человека.

(11) Государство может вмешиваться в деятельность некоммерческих организаций лишь в случае, если это мера, необходимая в демократическом обществе для обеспечения национальной и общественной безопасности, охраны порядка или предупреждения преступности, защиты здоровья, нравственности, прав и свобод других лиц.

Глава II

НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Статья 6. Деятельность некоммерческой организации

(1) Некоммерческая организация может действовать во благо общества, своих членов или других лиц.

(2) Для реализации своих уставных целей некоммерческая организация может осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом. Некоммерческая организация вправе осуществлять хозяйственную деятельность, в том числе в сфере социального предпринимательства. Хозяйственная деятельность может осуществляться некоммерческой организацией либо непосредственно, либо посредством создания юридических лиц, преследующих цель извлечения прибыли. Деятельность некоммерческой организации, подлежащая в соответствии с законом лицензированию, может осуществляться только после получения лицензии.

(3) Некоммерческая организация может выражать свое мнение о программах политических партий и общественно-политических организаций, а также о конкурентах на выборах и их программах.

(4) Некоммерческая организация не может оказывать материальную поддержку и не может предоставлять бесплатные услуги политическим партиям и общественно-политическим организациям. Некоммерческие организации, созданные политическими партиями и общественно-политическими организациями, могут предоставлять бесплатные услуги политическим партиям и общественно-политическим организациям в целях укрепления их организационного потенциала.

(5) В период избирательной кампании некоммерческая организация не может предоставлять услуги и/или поддерживать материально или бесплатно конкурентов на выборах и не может вести предвыборную агитацию. Некоммерческая организация может проводить мероприятия по продвижению выборов, организовывать дебаты между конкурентами на выборах и наблюдать за ходом избирательной кампании и выборов в установленном Кодексом о выборах порядке.

(6) Некоммерческая организация, нарушающая положения частей (4) или (5), лишается финансовой поддержки и прочих предоставляемых государством льгот, а также права пользоваться механизмом процентного отчисления. Некоммерческая организация возмещает государству эквивалент полученной от государства поддержки или полученные от государства средства, использованные с нарушением положений частей (4) или (5).

Статья 7. Права и обязанности некоммерческой организации

(1) Для реализации уставных целей некоммерческая организация пользуется всеми правами, гарантируемыми законодательством Республики Молдова, в том числе правом:

a) осуществлять и продвигать инициативы гражданского, экономического, культурного, образовательного характера, а также иные инициативы, не запрещенные законом;

b) осуществлять научную и образовательную деятельность;

c) свободно распространять информацию в любых формах, не запрещенных законом;

d) запрашивать и получать финансовые и материальные средства, происходящие из страны или из-за рубежа, включая публичные фонды;

e) финансировать программы в стране и за рубежом путем предоставления грантов, стипендий, материальной и финансовой помощи;

f) представлять и защищать законные интересы своих членов и, в соответствии с законом, других лиц в органах публичной власти для реализации уставных целей.

(2) Некоммерческая организация обязана соблюдать законодательство Республики Молдова, в том числе:

a) в случае изменения законодательства приводить в соответствие с ним свой устав;

b) вести учет своих членов – в случае общественных объединений;

c) не позднее чем в трехмесячный срок представлять органу государственной регистрации документы, подтверждающие изменение устава, изменение электронного адреса, места нахождения, состава руководящих и контрольных органов.

(3) Некоммерческая организация публикует годовой отчет о своей деятельности не позднее чем в шестимесячный срок по окончании года, к которому он относится. Если некоммерческая организация не публикует годовой отчет о своей деятельности, она должна не позднее чем в месячный срок выслать копию отчета любому обратившемуся. По запросу компетентного органа публичной власти некоммерческая организация не позднее чем в месячный срок представляет ему годовой отчет о своей деятельности. Годовой отчет содержит информацию о проведенных мероприятиях, объеме полученных и использованных финансовых и материальных средств, а также другую важную информацию.

(4) Общественное объединение не может быть обязано принимать новых членов иначе как на предусмотренных уставом условиях. Данное положение не распространяется на национальные спортивные федерации.

Статья 8. Собственность некоммерческой организации

(1) Некоммерческая организация может иметь в собственности любое имущество, за исключением имущества, запрещенного законом. Собственность некоммерческой организаций используется исключительно для реализации уставных целей.

(2) Собственность некоммерческой организации формируется из любых не запрещенных законом источников, в том числе из:

a) членских взносов, установленных решением высшего руководящего органа;

b) пожертвований, грантов и наследства;

c) доходов от хозяйственной деятельности;

d) публичных фондов, включая финансовые средства, полученные в порядке процентного отчисления.

(3) Прибыль некоммерческой организации не подлежит распределению между ее членами, учредителями или иными лицами.

(4) После погашения долговых обязательств имущество, оставшееся в результате добровольной ликвидации некоммерческой организации, передается некоммерческой организации, имеющей аналогичные с ликвидируемой организацией цели и указанной в уставе или определенной высшим руководящим органом. Имущество принудительно ликвидируемой некоммерческой организации передается некоммерческой организации, указанной в ее уставе, или, если устав не предусматривает некоммерческую организацию–получателя, некоммерческой организации, назначенной судебной инстанцией после публичного объявления о ликвидации.

Статья 9. Процентное отчисление и использование полученных

от этого финансовых средств

(1) Пользоваться механизмом процентного отчисления вправе некоммерческая организация, которая удовлетворяет всем следующим условиям:

a) осуществляет общественно полезную деятельность, указанную в статье 21;

b) действует не менее одного года до подачи запроса о регистрации в перечне получателей процентного отчисления;

c) в последние четыре года не поддерживала и в период освоения полученных в порядке процентного отчисления средств не будет поддерживать деятельность какой-либо политической партии или какого-либо конкурента на выборах;

d) не имеет задолженностей перед национальным публичным бюджетом за предыдущие налоговые периоды.

(2) Заявление об участии в механизме процентного отчисления подается в Агентство государственных услуг в установленном Правительством порядке.

(3) Финансовые средства, полученные в порядке процентного отчисления, могут использоваться для:

a) поддержки деятельности, предусмотренной статьей 21, в течение срока, не превышающего двух налоговых периодов, следующих за тем, в котором произведено отчисление; неиспользованные в течение этого срока суммы возмещаются в бюджет;

b) покрытия административных расходов в размере 50 процентов, если полученная сумма не превышает 50 000 леев, 40 процентов – если сумма составляет более 50 000, но не превышает 100 000 леев; 30 процентов – если сумма составляет более 100 000, но не превышает 500 000 леев; 25 процентов – если сумма превышает 500 000 леев.

(4) Некоммерческая организация, получившая процентные отчисления, представляет отчеты об использовании финансовых средств, полученных в порядке процентного отчисления, в установленном Правительством порядке.

Статья 10. Ответственность за ненадлежащее использование

или за непредставление отчетности об использовании

финансовых средств, полученных в порядке

процентного отчисления

(1) Некоммерческая организация и ее должностные лица, нарушающие правовые положения об использовании финансовых средств, полученных в порядке процентного отчисления, или не представляющие отчеты об использовании этих средств, несут ответственность в соответствии с законодательством и возмещают в бюджет сумму, использованную с нарушением законодательства или не отраженную в отчетах.

(2) Некоммерческая организация, нарушающая правовые положения об использовании финансовых средств, полученных в порядке процентного отчисления, или не представляющая отчеты об использовании этих средств, исключается из участия в процентном отчислении на двухлетний срок. Перечень некоммерческих организаций, исключенных из участия в процентном отчислении, публикуется на официальной веб-странице Агентства государственных услуг.

Глава III

Глава IV

Глава V

Глава VI

ПАРЛАМЕНТ

ЗАКОН № 86
от 11-06-2020

о некоммерческих организациях

Опубликован: 27-07-2020 в Monitorul Oficial № 193 статья № 370

Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования

(1) Настоящий закон устанавливает принципы создания, регистрации, осуществления и прекращения деятельности некоммерческих организаций, а также процедуру получения статуса организации общественной пользы.

(2) Положения настоящего закона не распространяются на незарегистрированные организации, на публичные учреждения, политические партии, профсоюзы, объединения работодателей, религиозные культы и их составные части, а также на другие юридические лица публичного или частного права, порядок создания и функционирования которых регулируется специальными законами.

(3) В целях настоящего закона под некоммерческой организацией понимается юридическое лицо, имеющее иную основную цель, нежели получение дохода. В целях настоящего закона под некоммерческой организацией понимаются общественное объединение, фонд и частное учреждение.

(4) Положения Закона o государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей № 220/2007 применяются к некоммерческим организациям в той мере, в какой они не противоречат настоящему закону.

Статья 2. Понятия общественного объединения, фонда

и частного учреждения

(1) Общественным объединением признается некоммерческая организация, добровольно созданная учредителями для реализации некоммерческих целей, ради которых она создана.

(2) Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная одним или несколькими лицами, наделенная определенным имуществом, обособленным от имущества учредителей, предназначенным для достижения некоммерческих целей, предусмотренных учредительным документом.

(3) Частным учреждением признается некоммерческая организация, созданная одним лицом для реализации некоммерческих целей и полностью или частично финансируемая им.

Статья 3. Принципы создания и функционирования

(1) Некоммерческая организация создается на добровольной основе. Никто не может быть принужден к учреждению некоммерческих организаций, членству в общественном объединении либо наказан за учреждение некоммерческой организации, членство или нечленство в ней. Лица могут объединяться без необходимости регистрации организации.

(2) Некоммерческая организация свободна в соответствии с законом в определении своей внутренней структуры, целей и видов деятельности.

(3) Некоммерческая организация свободна запрашивать, получать и использовать финансовые и материальные средства, происходящие из страны или из-за рубежа, для реализации уставных целей.

Статья 4. Атрибуты некоммерческой организации

(1) Некоммерческая организация осуществляет свою деятельность под определенным наименованием. Наименование содержит:

a) указание организационно-правовой формы, по обстоятельствам следующее: «Общественное объединение», «Фонд», «Частное учреждение»;

b) собственно наименование.

(2) Наименование некоммерческой организации может включать и иные данные, которые не противоречат законодательству.

(3) Наименование некоммерческой организации должно позволять отличать ее от других организаций.

(4) Полное наименование пишется латинскими буквами с использованием при необходимости диакритических знаков. В наименовании могут использоваться слова, написанные иной графикой, с транскрипцией их латинскими буквами. Учредитель обязан представить органу государственной регистрации значение слов, используемых в наименовании некоммерческой организации и написанных иной графикой или на другом языке.

(5) Некоммерческая организация вправе использовать в своем наименовании имя физического лица только с согласия такового или, по обстоятельствам, правопреемников такового. Использование в наименовании некоммерческой организации слов «Молдова», «Республика Молдова», названий административно-территориальных единиц, в том числе имеющих особый статус, а также их исторических названий не требует какого бы то ни было разрешения или какой бы то ни было платы.

(6) Некоммерческая организация может иметь свою символику, которая не может совпадать с государственной символикой Республики Молдова, других государств или символикой иных субъектов. Символика некоммерческой организации не может совпадать с символами, запрещенными в Республике Молдова, и/или с символикой субъектов, запрещенных в Республике Молдова.

(7) Некоммерческая организация должна иметь свое место нахождения. Местом нахождения некоммерческой организации считается место нахождения, зарегистрированное в Государственном регистре юридических лиц. Некоммерческая организация может иметь и другие адреса для ведения переписки.

Статья 5. Отношения между государством и некоммерческими

организациями

(1) Государство уважает, защищает и обеспечивает свободу объединения.

(2) Органы публичной власти относятся ко всем некоммерческим организациями одинаково и не допускают их дискриминации.

(3) Государство обеспечивает право налогоплательщиков направлять процентные отчисления некоммерческим организациям, осуществляющим общественно полезную деятельность.

(4) Государство оказывает некоммерческим организациям финансовую и материальную поддержку для их организационного развития и реализации проектов в соответствии с установленными для каждой области развития приоритетами. Выделяемые для этого ресурсы предусматриваются в государственном бюджете и бюджетах административно-территориальных единиц.

(5) Правительство устанавливает механизм оказания материальной и финансовой поддержки. При оказании финансовой поддержки органы публичной власти руководствуются принципами диалога, прозрачности, простоты и ясности процедур, равного отношения, признания особенностей различных категорий организаций, эффективности использования публичных средств и многолетнего финансирования.

(6) Финансовая поддержка со стороны государства осуществляется в основном путем безвозмездного финансирования, контрактации работ и услуг или целевого финансирования, включая социальный заказ. Материальная поддержка со стороны государства осуществляется в основном путем предоставления бесплатно или на льготных условиях права пользования публичной собственностью.

(7) Финансовая поддержка оказывается по итогам публичного конкурса. Объявление о материальной поддержке, условия проведения конкурса и критерии оценки публикуются не менее чем за два месяца до предельного срока подачи заявок.

(8) Орган публичной власти составляет перечень и планирует объем работ и услуг, подлежащих выполнению/оказанию путем социального заказа. Социальный заказ производится в соответствии с законодательством о государственных закупках, при этом в конкурсе участвуют только некоммерческие организации. В случае социального заказа не требуется гарантий обеспечения исполнения договора.

(9) Орган публичной власти может совместно с некоммерческими организациями осуществлять деятельность, представляющую общественный интерес, в любой области развития.

(10) Государство может устанавливать правила для некоммерческих организаций в целях предупреждения и борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма лишь в той мере, в какой данные правила соответствуют международным стандартам в области прав человека.

(11) Государство может вмешиваться в деятельность некоммерческих организаций лишь в случае, если это мера, необходимая в демократическом обществе для обеспечения национальной и общественной безопасности, охраны порядка или предупреждения преступности, защиты здоровья, нравственности, прав и свобод других лиц.

Глава II