Нормативно-правовой акт: понятие и виды

Нормативно-правовой акт – акт правотворческих органов государства, который содержит нормы права, принимается в особом порядке. В конкретной письменной форме и состоит в отношениях соподчиненности с другими актами.

Закон – нормативный правовой акт, принятый представительным законодательным органом власти в особом порядке, регулирующий наиболее важные общественные отношения и обладающий высшей юридической силой.

Закон:

1) Высшая юридическая сила

2) Регулирует те отношения, для которых впервые устанавливаются рамки их правового бытия

3) Действует прямо, без опосредующих актов

4) Обладает большими материальными и финансовыми ресурсами для исполнения

5) Имеет эффективный механизм обеспечения. Так, государство устанавливает общий надзор прокуратуры за соблюдением законности и т.п.

6) К подготовке закона и его прохождению в законодательном органе предъявляются более строгие требования, чем к другим актам.

Виды:

1) Конституция РФ

2) Конституционные федеральные законы

3) Закон о поправке к Конституции РФ

4) Кодексы (содержит большинство норм, регулирующих однородные общественные отношения), а также Федеральные законы

5) Законы о ратификации и денонсации международных договоров

6) Модельные законы – цель обеспечить единство в правовом поле СНГ, имеют рекомендательный характер

7) Делегированное законодательство (законодательные органы государства делегируют исполнительным органам право принимать акты в форме законов

8) Референдум (закон, принятый в порядке референдума, обладает высшей юридической силой и может быть отменен только в порядке референдума)

Подзаконные акты (чаще всего, это нормативные акты, принимаемые органами исполнительной власти. Такие акты не могут противоречить законам):

1) Указы президента РФ

2) Постановления Правительства РФ (принимаются во исполнение ФЗ и Конституции РФ)

3) Ведомственные акты (издаются министерствами и иными органами исполнительной власти в пределах их компетенции и регулируют внутриведомственные отношения. В некоторых случаях отдельные ведомства вправе принимать акты межведомственного характера, затрагивающие права и обязанности граждан и организаций, не подчиненных данному ведомству (МВД, Минфин – Приказы, Инструкции)

4) Акты органов исполнительной власти субъектов

 

Способы изложения норм права в статьях нормативных правовых актов

Норма права получает закрепление в внешнее оформление в статьях. Но статья не всегда воспроизводит все элементы логической структуры нормы. Это связано с:

1) Необходимость лаконичного изложения юридического текста. Если диспозиция ряда норм совпадает, различаясь лишь второстепенными признаки, происходит объединение таких норм в одной статье закона

2) Необходимость совпадения духа и буквы закона, т.е. мысль законодателя и словесное ее выражения должны совпадать.

3) Удобство пользования актом

Способы изложения:

1) Прямой (статья акта содержит одну норму, причем все ее элементы сразу)

2) Отсылочный (статья содержит не все структурные элементы нормы, но в тексте статьи имеет отсылка к другим статьям того же акта)

3) Бланкетный (в статье акта устанавливает ответственность за нарушение определенных правил, а те правила, которые нарушены в статье не нарушены. Отсылка к конкретной статье акта не дается, недостающие сведения об элементах нормы права восполняются из другого акта)

4) Абстрактный (норма моделирует те или иные действия в виде абстрактного понятия. Например, ст.6 ГК РФ о применении гражданского законодательства по аналогии)

5) Казуистический (моделируемые действия излагаются путем перечисления или указания на их индивидуальные признаки. Ст. 16 СК РФ перечисляет препятствия к заключению брака)