Объединение Германии в 19 веке

Конституция Германской империи 1871 года

В начале 19 века Германия называлась Священной Римской Империей германской нации, в состав которой входило более 300 государств. Среди них наибольше влияние имели Австрия, Бавария, Саксония, Пруссия, Вюртемберг и другие. Эти государства подчинялись императору и сейму лишь формально, обладая почти полной независимостью. Объединение Германии в 19 веке осуществлялось под воздействием множества факторов. Например, с хозяйственной точки зрения возникла необходимость в создании единого экономического пространства. Различные денежные валюты, многочисленные таможенные барьеры мешали развитию торговли. Кроме того, для отражения внешних угроз государство должно было быть сплоченным, сильным и мощным, а не раздробленным. Оно нуждалось в единой централизованной власти. Вот почему объединение Германии было лишь вопросом времени. В результате войны с Наполеоном Священная Римская Империя германской нации перестала существовать. На территориях западной Германии с 1806 по 1813 года был образован Рейнский союз, в который входило 16 государств, обязавшихся участвовать в военных действиях на стороне Франции. На этих землях Наполеоном было отменено крепостное право и в 1804 году введен Гражданский кодекс. Однако после поражения Наполеона союз распался. В 1815 году на Венском конгрессе под гегемонией Австрии произошло объедение 4 вольных городов и 34 государств в Германский союз. Они сохраняли свою независимость, но главенствующая роль предоставлялась Австрии, которая председательствовала как самое крупное государство в правящем органе – союзном сейме

 В 1834 году был образован Таможенный союз, в который входили Пруссия, Бавария и еще 16 государств. Им руководила Пруссия, которая также стремилась объединить Германию. Этому способствовала увеличивавшаяся с каждым годом промышленная мощь. За объединение Германии под своим началом боролись два больших государства – Австрия и Пруссия. Первая была католической и многонациональной страной. Поэтому перед ней остро стоял национальный вопрос. К тому же, она являлась экономически отсталой. Объединение Германии осуществлялось военным путем. В 1866 году находившийся во главе прусских войск О. Бисмарк заключил с Италией тайное соглашение против Австрии. В июне этого же года он спровоцировал войну, заняв Гольштейн. По предложению Австрии Союзный сейм принял решение о мобилизации войск против Пруссии. В результате прусские и итальянские войска напали на Австрию и ее союзников. Последние были разбиты. 24 августа 1866 года в Праге был подписан с Пруссией мирный договор, по которому Австрия отказалась от притязаний на гегемонию в государствах Германии. После победы Пруссии над Австрией, первая стала единственным объединителем. Чтобы соединить северные германские земли, Пруссия разгромила Данию, а южные и западные – разбила Францию. В результате объединения государств столицей Германской империи стал Берлин – политический центр Пруссии. По форме правления она стала конституционной монархией. Императором (кайзером) являлся король Пруссии. Законодательную власть осуществлял парламент. Он состоял из двух палат: Бундесрата (Союзного совета) и Рейхстага (Имперского собрания). Объединение Германии 1871 года было закреплено в Конституции, которая был принята 16 апреля Учредительным рейхстагом. Государство представляло собой федерацию, построенную на территориальной основе и состоящую из трех групп. Первая включала в себя 22 монархии: 4 королевства, 7 княжеств и 11 великих княжеств. Вторая состояла из вольных городов с республиканским устройством. А третья включала в себя имперские земли – Эльзас и Лотарингию. Объединение Германии привело к ее значительному усилению: она стала великой европейской державой, которая оказала большое влияние на последущую историю.

 

 

В 1871 г. была принята Конституция Германской империи, которая в значительной мере воспроизвела конституцию Северогерманского союза, а также учла договоры с южногерманскими государствами путем ряда конституционных новаций. За этими государствами закреплялись некоторые особые права. Бавария и Вюртемберг, например, сохранили право на такую доходную статью местного бюджета, как налог на водку и пиво. а также на управление почтой и телеграфом. У Баварии сохранялась определенная самостоятельность в области управления армией и железными дорогами, к тому же в имперском комитете по «армии и крепостям» она занимала постоянное место, в то время как другие члены комитета назначались императором. Под ее председательством действовал комитет иностранных дел, состоящий из уполномоченных Саксонии. Бюртемберга, с включением двух ежегодно избираемых членов других государств (гл. III, ст. 8(8)).

Главой империи – императором - был по конституции прусский король, и это отвечало реальному соотношению сил во вновь образованном государстве. На долю Пруссии приходилось свыше половины всей территории Германии и 60% населения страны. Император был главой вооруженных сил: «Император от имени империи объявляет войну и заключает мир» (ст. 11), назначал чиновников империи: «Император назначает должностных лиц империи, заставляет их присягать империи и дает в случае надобности распоряжение об их увольнении» (ст. 18), включая главу правительства – имперского канцлера. Императору предоставлялось право назначения членов верхней палаты парламента от Пруссии. Конституция давала ему возможность руководства министрами империи и самой Пруссией.

Составители Конституции 1871 г. законодательно закрепили ту же «жесткую» модель федеративно-административного политического устройства, которая разработана была их франкфуртскими предшественниками, передав федеральному собранию (Союзному совету — бундесрату и рейхстагу) законодательную компетенцию по вопросам армии, флота, внешней политики, таможни и торговли, почты, телеграфа, железных дорог, судоходства и пр. При этом Конституцией предписывалось, что «имперские законы имеют преимущество перед законами земельными» (гл. II, ст. 2).

В статьи третьей главы Конституции 1871 г. «Союзный совет» (Bundesrat) включены положения, закрепляющие организационную структуру весьма своеобразной формы германской федерации, получившей название «союза неравных». Рейхсрат, формально призванный стоять на страже интересов субъектов федерации, не соответствовал своему назначению, прежде всего в силу неравного представительства входящих в федерацию государств.