Понятие частноправового отношения с иностранным элементом.

 

Говоря о частных отношениях международного характера, необходимо проводить различие между фактическими отношениями и правоотношениями. Правовые нормы представляют собой общие правила поведения, призванные регулировать определенные общественные отношения. Когда такие отношения возникают фактически, их участники обязаны подчиняться соответствующим правовым нормам. В результате этого фактические отношения становятся правоотношения.

ПОНЯТИЕ: частноправовое отношение с иностранным элементом – это урегулированное нормами международного частного права фактическое отношение, в котором стороны связаны между собой юридическими правами и обязанностями, охраняемыми государством.

По своей юридической природе эти правоотношения могут быть как личными неимущественными, так и имущественными. ПРИМЕР: для первых можно назватьотношения между родителями и детьми по общению, воспитанию и образованию, отношения авторства на результаты интеллектуальной деятельности. К имущественным отношениям относятся вещно-правовые и обязательственные отношения, отношения, связанные с исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, наследственные отношения.

 

Как и любые частноправовые отношения, они подразделяется на абсолютные и относительные.

В абсолютном правоотношении носителю субъективного права противостоит неопределенный круг лиц, на которых возложена обязанность воздержаться от совершения действий, ущемляющих абсолютное право. Это право защищается против всякого и каждого, а потому иск может быть предъявлен любому лицу. Абсолютными правоотношениями являются отношения собственности, отношения по поводу имени физического лица, его чести и достоинства.

В относительном правоотношении, наоборот, носителю субъективного права противостоит определенный круг лиц, на которых возложена обязанность совершить действие или воздержаться от его совершения в пользу носителя права. По характеру защиты они могут быть относительными с абсолютным характером защиты и без таковой. ПРИМЕР: первого служит правоотношение по поводу воспитания детей, где существуют строго определенные законом два субъекта: ребенок, наделенный субъективными правами, и родитель, несущий субъективные обязанности. Абсолютный характер защиты этих отношений заключается в том, что все остальные лица должны воздерживаться от их нарушения. Для второго вида ПРИМЕР: являются договорные обязательства, где праву кредитора требовать выполнение определенного действия соответствует обязанность должника совершить это действие. Защита права кредитора осуществляется путем подачи в суд соответствующего иска к должнику.

Также возможно возникновение абсолютного правоотношения с некоторыми признаками относительного. ПРИМЕР, правоотношение по поводу общей совместной собственности супругов. В отношении третьих лиц оно выступает как абсолютное правоотношение, но между супругами проявляется как относительное.

 

Частноправовое отношение международного характера имеет определенную структуру, которая включает в себя два элемента: субъекты и их права и обязанности (содержание). Объект правоотношения не является его элементом.

 

Субъекты правоотношения

ПОНЯТИЕ: Субъектами частноправового отношения с иностранным элементом являются лица, обладающие субъективными правами и несущие субъективные обязанности в нем.

Учитывая международный характер регулируемых МЧП отношений, особое внимание уделяется правовому положению иностранцев в России. Сложность в его определении заключается в следующем. С одной стороны, иностранное лицо сохраняет правовую связь со своим государством, подчиняясь его законам, пользуясь его покровительством и защитой. С другой стороны, иностранец находится на территории другого государства, а, следовательно, подпадает под действие его суверенный власти. Это означает, что он должен соблюдать законы государства, на территории которого находится. Таким образом, иностранное лицо подчиняется и отечественному праву, и праву страны, где находится. В связи с этим возникает вопрос: по праву какого государства должен определяться правовой статус субъекта правоотношения (иностранного лица)?

Что касается правового положения иностранцев в России, то к ним применяется национальный режим и режим наибольшего благоприятствования.

ПОНЯТИЕ: Национальный режим означает уравнение в правах и обязанностях иностранных

лиц с российскими гражданами. Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ: Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в ст. 4 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»1.

Применительно к конкретным отношениям можно привести следующие нормы: п. 1 ст. 2 ГК РФ:

Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Или ст. 398 ГПК РФ: 1. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации… имеют право обращаться в суды в Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.2. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями.

В соответствии со ст. ст. 29, 34, 36 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» установлен национальный режим вотношении товаров, работ, услуг, информации и интеллектуальной собственности, происходящих из иностранных государств: им предоставляется режим не менее благоприятный, чем режим, предоставляемый аналогичным товарам (работам, услугам, информации, интеллектуальной собственности) российского происхождения или непосредственно конкурирующим товарам российского происхождения в отношении продажи,предложения к продаже, покупки, перевозки, распределения или использования навнутреннем рынке РФ.

Распространение национального режима на иностранных лиц не означает полного уравнения их с гражданами России, российскими организациями в правах и обязанностях. Главное, чтобы любые изъятия из национального режима имели общий, а не дискриминационный характер, т.е. они должны быть направлены на любого иностранноголица вне зависимости от его принадлежности к конкретному государству2.

ПРИМЕР 1 таких изъятий можно привести ст. 36 Патентного закона РФ: Иностранные физические и юридические лица пользуются правами, предусмотренными настоящим Законом, наравне с физическими и юридическими лицамиРоссийской Федерации в силу международных договоров Российской Федерации

или на основе принципа взаимности.

ПРИМЕР 2: п. 3 ст. 15 Земельного кодекса РФ: Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях… и иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

ПРИМЕР 3: п. п. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: 1. Иностранный гражданин не имеет права…5) быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которыхсвязана с обеспечением безопасности Российской Федерации.

Режим наибольшего благоприятствования означает, что иностранным лицам предоставляется такой же режим, какой предоставляется или будет предоставлен лицам третьего государства. Он уравнивает в правах иностранных лиц из разных государств. Этот режим устанавливается только международными договорами РФ. Так, ст. IIIСоглашения между Правительством СССР и Правительством Канады от 20 ноября 1989 г. «О поощрении и взаимной защите капиталовложений» предусмотрено :3. Каждая из Договаривающихся Сторон предоставляет на своей территории инвесторам другой Договаривающейся Стороны в том, что касается управления, пользования, владения или распоряжения их капиталовложениями или доходами, режим не менее благоприятный, чем тот, который она предоставляет инвесторам любого третьего государства.

Субъектами МЧП могут быть:

- физические лица,

- организации (со статусом и без статуса юридического лица),

- государство,

- международные организации.

Рассмотрим более подробно правовое положение каждого субъекта.