Таможенные правоотношения. Их субъекты

 

Таможенные правоотношения - урегулиро­ванные нормами ТП общ-ые отношения, уча­ стники которых в ходе перемещения через таможенную границу товаров и ТС выступают в качестве носителей соответствующих прав и обязанностей. Таможен­ные правоотношения яв-ся юр формой взаимодей­ ствия участников общ-х отношений в таможенной сфере.

 

Таможенные правоотношения, возникающие при перемещении товаров и ТС через таможенную границу, выс­ тупают в качестве объекта ТП. Правоотношения в таможенной сфере возникают по поводу товаров и ТС, которые яв-ся объектами таможенных правоотноше­ ний, перемещаемых через таможенную границу, поскольку дей­ствия участников таких отношений складываются на основе пра­вовых норм, регулирующих порядок их перемещения.

 

Това­р - любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, электрическая энергия, а также ТС, которые выступают в качестве товара. В то же время ТС может не рассматриваться в качестве това­ра, когда оно выступает как средство для перевозки товаров или пассажиров, т.е. оно не яв-ся предметом договора о внешнетор­ говой сделке.

 

ТК ТС определяет круг правоотношений, который регулируется таможенным законод- ом. Указанные правоотношения складываются по поводу поряд­ка и правил перемещения товаров и ТС через таможенную границу ТС; установления и применения таможенных режимов; декларирования товаров и ТС; упла­ты таможенных пошлин, налогов; осуществления таможенного контроля; обжалования актов таможенных органов, действий (без­действия) их должностных лиц. Определение круга правоотноше­ ний имеет значение для правильного применения закона, отграни­чения смежных отраслей права.

 

Определяя возникновение, изменение, прекращение правоот­ношений в процессе правового рег-ия общ-х отно­шений в таможенной сфере, гос-во придает возникающим свя­ зям устойчивый характер, т.е. создает определенный правопорядок.

 

Необходимым признаком правоотношений яв-ся то, что они возникают, изменяются, прекращаются, имея в основе правовые нормы, выражающие волю гос-ва.

 

Правоотношения - различного рода связи их участников, реализующих субъективные права и выполняющие юр обязанности.

Гос-ое обеспечение яв-ся одной из основ скла­дывающихся правоотношений, которое предполагает возможность принуждения к должному поведению и поддержанию уст-го правопорядка.

 

Для раскрытия хар-ра таможенных правоотношений сле­ дует учитывать сферу их возникновения и особенность правового рег-ия. Эти правоотношения возникают в сфере повышенной заинтересованности гос-ва в создании соответствующего правопорядка на таможенной границе, который бы позволял осущ-ть перемещение товаров с соблюдением гос-ой, общ-ой, экологической безопасности, ин­тересов федерального бюджета, что оказывает влияние на метод правового регулирования отношений.

Возникновение, развитие, прекращение таможенных правоот­ношений связано с осуществлением таможенного контроля, явля­ющегося одним из видов гос контроля. Таможенные органы, осуществляющие такой контроль занимают доминирующее положение, в то же время другие участ­ники рассматриваемых отношений находятся в подчиненном по­ложении. Таможенные правоотношения характеризуются юр неравенством их участников, для рег-ия которых со стороны гос-ва применяется влас­ тный метод.

 

Отнесение правоотношений к категории таможенных предпо­лагает их классификацию исходя из отраслевой принадлежности, поскольку они регулируются нормами ТП.

 

Классификация с т.з. формы распределения прав и обязанностей участников правоотношений:

· Простые – когда одна сторона правоотношения обладает правами, а другая – обязанностями

· Сложные – каждая из сторон имеет права и обязанности. Данный вид правоотношения преобладает.

 

Таможенные правоотношения всегда имеют двусторонний ха­ рактер, т.е. праву одного из участников этого отношения соответ­ствует обязанность другого, и наоборот.

Классификация таможенных правоотношения по наличию обязанностей, служащих поводом для совершения правомерных действий – активные правоотношения (например, лицо, переместив­шее товары через таможенную границу, обязано доставить их в та­моженный орган для осуществления таможенного контроля); пассивные правоотношения (например, лицо обя­зывается воздержаться от ввоза на таможенную территорию РФ определенных товаров).

 

По хар-ру воздействия на участников таможенные право­отношения яв-ся регулятивными, поскольку в них устанавли­ваются конкретные права и обязанности.

Таможенные правоотношения можно рассматривать по спосо­ бу конкретизации обязанных лиц, в этом случае их следует отнес­ти к относительным, т.к. в таких отношениях участники точно оп­ределены (есть еще абсолютные, где неограниченный круг обязанных лиц).

Таможенно-правовые отношения могут возникнуть при нали­ чии соответствующих условий, которые предусмотрены таможен- но-правовыми нормами. Такими условиями выступают юр факты - конкретные обстоятельства, с кото­рыми нормы ТП связывают возникновение, изме­нение или прекращение правоотношений.

 

В зависимости от правовых последствий юр факты можно подразделить на:

1) правообразующие - пересечение таможенной границы, подачу заявления об осуществлении внутреннего таможенного транзита, помещение товаров на временное хранение и т.д.

2) правоизменяющие - подачу декларации об изменении процедуры использования товаров, подачу заявления об изменении, дополнении сведений в таможенной декларации.

3) правопрекращаюшие - заявле­ние об отзыве таможенной декларации.

 

По волевому признаку юр факты подразделяются на:

1. события - наступление правовых по­следствий не зависит от воли людей (н-р, действие непрео­долимой силы, истечение установленного срока)

2. действия - порождаемые правовые последствия яв-ся результатом во­левого проявления людей (н-р, пересечение таможенной гра­ницы, подача таможенной декларации).

Действия могут быть правомерными, т.е. соответствующими поло­жениям таможенно-правовых норм, и неправомерными, когда они не согласуются с ними.

 

ТПО носят комплексный характер, что обусловлено комплексным характером современного таможенного дела как предмета таможенно-правового регулирования, основываются на принципах власти и подчинения и носят публично-правовой характер. Одной стороной этих отношений всегда выступает государство, а участники этих отношений не состоят в юридическом равенстве, которое характерно, например, для гражданско-правовых отношений.

Т правоотношения имеют строго определенную структуру — составные части. Такими частями являются:

а) субъекты таможенного права (участники таможенных правоотношений);

б) объекты ТПО (то, по поводу чего эти отношения собственно и возникают);

в) содержание этих правоотношений.

Под субъектами таможенного права России следует понимать лица (как физические, так и юридические), которые наделяются государством способностью быть носителями юридических прав и обязанностей в сфере таможенного дела.

К ним относятся:

• таможенные органы;

• государственные служащие таможенных органов и организаций таможенной службы;

• юридические лица;

• физические лица.

Понятие «субъект права» тесно связано с понятием правосубъектности, которое включает такие свойства субъекта, как правоспособность и дееспособность. Причем эти свойства — свойства юридического характера, определяемые законом. С учетом правоспособности, т. е. установленной в законе возможности субъекта быть носителем определенных прав и обязанностей, субъекты таможенного права могут быть разделены на две группы: специальных и иные субъекты.

К специальным субъектам таможенного права относятся таможенные органы и государственные служащие таможенных органов и организаций таможенной службы — субъекты, обладающие специальной правоспособностью в сфере таможенного дела. Их специфика состоит в установленной нормами таможенного права компетенции таможенных органов как органов федеральной исполнительной власти, регулирующих правоотношения в сфере таможенного дела, а также объемом конкретных прав и обязанностей государственного служащего того или иного таможенного органа либо организации таможенной службы по реализации компетенции таможенных органов.

К иным субъектам таможенного права относятся юридические и физические лица (как российские, так и иностранные), не обладающие специальной правоспособностью в сфере таможенного дела. Совокупность их прав и обязанностей как субъектов таможенного права зависит от их правового статуса. Так, например, согласно ст. 19 ТК РФ все лица имеют равное право на ввоз в Россию и вывоз из нее товаров и транспортных средств. Однако порядок и условия такого ввоза и вывоза во многом определяется тем, каким правовым статусом (статусом российского лица, статусом юридического лица, статусом гражданина России и пр.) обладает лицо, перемещающее товары через таможенную границу России.

 

18. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТО