Решения первого съезда Советов СССР. Конституция 1924 года

30 декабря 1922 г ода в Москве открылся I Всесоюзный съезд Советов (ВсСС), который утвердил образование СССР в составе четырех республик: РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР. Накануне состоялась конференция полномочных делегаций союзных республик, которая утвердила проекты Декларации и Договора об образовании СССР и повестку дня съезда.

Решения съезда:

1. Провозглашение Декларации об образовании СССР, закрепившей, как свободный выход из него, так и свободный доступ для вхождения, как существующих государств, так и «имевшим возникнуть в будущем».

2. Утверждение Договора об образовании СССР, в который вошли 4 республики: РСФСР, БССР, УССР, ЗСФСР.

3. Провозглашение столицей СССР города Москвы.

4. Избрание ЦИК СССР (в составе 371 чел), его возглавили 4 председателя: Калинин от РСФСР, Петровский от УССР, Нариманов от ЗСФСР и Червяков от БССР, а также избран Президиум ЦИК (в составе 32 человек).

Январь 1923 – январь 1924 гг. – этап конституционного оформления СССР. Сначала работали конституционные комиссии в республиках, а с апреля 1923 года начала работу объединенная (расширенная) конституционная комиссия под председательством М.И. Калинина. Было принято решение объединить два документа – Декларацию и Договор в один под названием «Конституция (Основной закон) СССР».

В начале июля специальные сессии ЦИКов союзных республик одобрили проект Конституции. 6 июля 1923 года Вторая сессия ЦИК СССР утвердила проект Конституции. 6июля провозглашен «Днем Конституции». Было избрано первое союзное правительство СНК СССР под председательством В.И. Ленина, его заместители Каменев, Орахелашвили, Рыков, Цюрупа, Чубарь, НКИД Чичерин, Наркомвоенмор Троцкий, НКПС Дзержинский.

31 января 1924 года II ВсСС принял Конституцию СССР. Конституция закрепляла:

- высший орган власти – Всесоюзный съезд Советов;

- существование2-палатного ЦИК, состоящего из Союзного Совета, избираемого всем составом съезда, и Совета национальностей, избираемого от национальных республик и областей (по 5 депутатов от республик и по 1 – от автономных областей);

- избирательная система при этом оставалась непропорциональной (1 делегат от 25 тыс. представителей городских Советов и по 1 – от 125 тыс. представителей губернских Советов) и 4-ступенчатой (город (посёлок) – район – область – республика);

- определялась система исполнительной власти: 5 общесоюзных наркоматов (иностранных дел, военно-морских дел, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов) и 5 объединенных (ВСНХ, продовольствия, труда, финансов, РКИ);

- при СНК создавалось ОГПУ – Объединенное Государственное политическое управление для «борьбы с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом».

Кроме этого съезд принял решение об увековечении памяти Ленина: сооружении мавзолея, переименовании Петрограда в Ленинград. Председателем СНК был избран А.И. Рыков. Между тем гонения на грузинских «уклонистов» продолжались. В марте 1924 г. этим вопросом занялась ЦКК РКП (б). Вмешательство Н.К. Крупской не остановило преследования.

В целом, образование СССР имело положительное значение:

1) формальное создание национальной государственности;

2) поднятие культуры отсталых народов;

3)малые народы получили автономию.

Несмотря на позитивное значение образования СССР в целом, сохранились серьёзные недочёты его создания, которые сыграют негативную роль в будущем:

1. форсирование темпов национально-государственного строительства,

2. подмена решения народа партийными директивами,

3. слабая правовая база возникновения нового государства,

4. отсутствие правового механизма выхода из состава СССР,

5. республики находились на положении полуколоний,

6. абсолютно не учитывалась национальная специфика и межнациональные отношения (народы Севера заставляли переходить к оседлости, армяне и азербайджанцы – в одной республике),

7. развитие республик шло за счет ограбления России.

Таким образом, СССР с самого начала обладал двумя основными качествами:

1) искусственность создания (не национальное, а политическое объединение), что делало его нежизнеспособным;

2) агрессивность – Союз имел тенденцию к расширению, т.к. находился во враждебном кольце.

Запад рассматривал СССР как логическое следствие восстановленной Российской империи, но в уродливой тоталитарной форме.

 

 

Образование новых советских республик в период до начала Великой Отечественной войны

В 1923 году произошло выделение в составе ГрССР Абхазской АССР, в составе АзССР – НКАО.

  Осенью 1924 года проведено национально – территориальное размежевание с учетом этнических границ Хорезмской, Бухарской НСР, Туркменской АССР. Образовано 2 союзные республики (Узбекистан и Туркмения), вошедших в 1925 году в состав СССР. Произошло образование новых автономных республик: в составе РСФСР – Киргизской АССР, в составе УССР – Молдавской АССР, Таджикской АССР в составе Узбекистана, а также 2 автономных областей (Кара-Киргизская в составе РСФСР (с 1925 года – Киргизская) и Кара-Калпакская в составе Казахской АССР, входившей в состав РСФСР).

В 1929 году произошел выход Таджикской АССР из состава Узбекской ССР и образование 7-ой союзной республики – ТаджССР, принятой в марте 1931 года в состав Союза Шестым ВсСС.

5 декабря 1936 года VIII ВсСС принял «Сталинскую» конституцию и включил в состав СССР на правах союзных Грузию, Армению, Азербайджан, Казахстан и Киргизию. Таким образом в Союзе стало 11 союзных республик (УБР + АГА + УзТуркменТадж + КирКаз).

В 1939 году произошло воссоединение Западной Украины и Западной Белоруссии с УССР и БССР;

В июле 1940 года –Бесарабия вошла в состав СССР. В августе того же года на основе воссоединения Бесарабии с МолдАССР (в составе УССР) была образована Молдавская ССР.

После «зимней войны» с Финляндией к СССР отошел Карельский перешеек и в марте 1940 года образована Карело-Финская СССР (до 1956 года).

Летом 1940 года с помощью советских войск, находившихся на территории прибалтийских государств,были провозглашены Литовская, Латвийская и Эстонская ССР, которые в августе того же года были приняты в СССР.

Таким образом, в итоге внешнеполитической активности СССР его состав вырос до 16 союзных республик (11 +ЭЛиЛа + Молд + Карело-Финская). Увеличилась европейская территория Союза.