Вопрос 1. Правовая основа регламентации частной детективной и охранной деятельности

Понятие: Частная детективная и охранная деятельность – это оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов (статья 1 Федерального закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (в редакции от 02.08.201г.)

 В отличие от правового регулирования оперативно-розыскной деятельности, носящего служебный характер, нормативно-правовая регламентация частного сыска и охраны не имеет столь жесткого отнесения к правоохранительной функции государства. Нацеленность частной детективной и охранной деятельности на защиту частных законных прав и интересов своих клиентов предполагает детальное регулирование возникающих, происходящих и прекращающихся в ней правовых отношений между сторонами (субъектом частного сыска или охраны и клиентом).

Правовая основа частной детективной и охранной деятельности Действующие в Российской Федерации нормативно-правовые акты, совокупность которых составляет правовую основу регламентации частной детективной и охранной деятельности, можно систематизировать по четырем группам.

Первая группа состоит из фундаментальных источников правового регулирования:

а) Конституции РФ.

б) Уголовного кодекса РФ.

в) Кодекса об административных правонарушениях РФ.

г) Части 1 Гражданского кодекса РФ.

 Вторая группа – это законы Российской Федерации, в том числе:

а) Закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

б) Закон «Об оружии».

в) Закон «Об оперативно-розыскной деятельности».

г) и др. Третья группа – это иные нормативно-правовые акты, такие как:

а) Указы Президента РФ.

б) Акты Правительства РФ.

 в) Постановления Конституционного Суда РФ. г) и др. Например: Постановление Правительства РФ «Вопросы частной детективной и охранной деятельности» (ред. от 20.09.2019), которым были утверждены:

- «Перечень объектов, подлежащих государственной охране»;

- «Перечень видов специальных средств, используемых в частной детективной и охранной деятельности»;

- «Перечень видов вооруженных охранников»;

-«Правила применения частными детективами и охранниками специальных средств».

Четвертая группа – это акты напрямую не регулирующие частную детективную и охранную деятельность, но содержащие важные положения, без применения которых практически невозможно обойтись при ее осуществлении.

Эти акты, регулирующие правовые отношения в сфере финансов; труда; налогообложения; контроля и надзора за исполнением законов и др. Например: Закон РФ «О государственной тайне», Закон «Об информации, информатизации и защите информации», Постановление Правительства «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну», и др.

В эту же группу можно отнести и международные договоры и соглашения, заключенные либо признанные Российской Федерацией.

Например: Всеобщая декларация прав человека; Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, и др. Основанием отнесения данных документов к источникам правового регулирования частной детективной и охранной деятельности служит статья 15 Конституции РФ, в соответствии с которой общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.

Вопрос 2. Формы создания и виды деятельности частных детективных и охранных организаций

Деятельность частных детективных и охранных предприятий регламентирована законом «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 02.08.2019 г.)