Субъекты гражданских процессуальных правоотношений, их процессуальные права и обязанности

Субъекты делятся на три группы:

1. лица, осуществляющие правосудие по гражданским делам, деятельность которых связана с этим правосудием, суды, рассматривающие и решающие дела в первой инстанции, проверяющие законность и обоснованность решений в кассационном и надзорном порядке, а также в связи с нововыявленными обстоятельствами; органы судебного исполнения;
2. лица, принимающие участие в деле либо с целью защиты собственных прав и законных интересов сторонами, либо с целью защиты прав других лиц, государственных и общественных интересов (органы прокуратуры, процессуальные представители, органы государственного управления, предприятия, учреждения, организации и отдельные граждане, общественность);
3. лица, не принимающие участия в деле, то есть способствующие суду в рассмотрении дела: свидетели, лица, имеющие письменные и вещественные доказательства, а также эксперты, переводчики; и лица, содействующие судебному исполнению: граждане и организации, у которых наличествуют имущество и денежные средства должника; финансовые и жилищно-коммунальные органы, органы нотариата, выполняющие вспомогательные действия

 

11. Понятие и виды подведомственности гражданских дел. Подведомственность нескольких, связанных между собой требований. Последствия нарушения правил о подведомственности

 

       Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав также может осуществляться в административном порядке, нотариальными органами, общественными органами, организациями. Но каждый из перечисленных органов правомочен разрешать только те спорные вопросы, которые отнесены законом к его компетенции, т. е. их полномочия разграничиваются посредством подведомственности. Если дело может быть решено только в судебном порядке и входит в компетенцию суда, речь идет о судебной подведомственности.

       По связи исковых требований в гражданском процессуальном праве принято определять следующие виды судебной подведомственности: исключительная, альтернативная, условная.

Исключительная подведомственность: большинство гражданско-правовых споров подлежит рассмотрению только в судебных органах. Альтернативная подведомственность: заинтересованному лицу предоставляется возможность обращаться за защитой своих нарушенных прав как в судебные, так и во внесудебные органы. Условная подведомственность: необходимым обстоятельством для разрешения спора судом является обязательное предварительное внесудебное его рассмотрение.

       При обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие – арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции. В случае, если возможно разделение требований, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.

       Если рассмотрение какого-либо спора неподведомственно суду, то у гражданина или юридического лица нет права на требование защиты его интересов со стороны суда. Тогда судья отказывает ему в принятии заявления к производству суда. Если заявление было ошибочно принято и по нему возбуждено дело, оно подлежит прекращению на любой стадии процесса.

Понятие и виды подсудности.

Один из основных вопросов, стоящих перед судьей, прини­мающим решение о возбуждении гражданского дела, вопрос о под­судности, т.е. вопрос об определении пределов компетенции данного суда по рассмотрению и разрешению данного дела. Обращение к нему логически следует за рассмотрением во­проса о подведомственности. Необходимо различать эти два поня­тия, эти два института гражданского процессуального права.

При возбуждении гражданских дел (принятии заявлений судьей) важно правильно определять как подведомственность дела, так и его подсудность. Условием возникновения гражданского про­цесса по конкретному спору является решение судьей двусторонней задачи: а) относится ли разрешение конкретного спора к ведению суда (подведомственность); б) какой конкретно суд обязан рассмат­ривать данное дело (подсудность). Таким образом, институт подве­домственности служит разграничению компетенции между различ­ными юрисдикционными органами, в том числе и между самостоя­тельными системами (ветвями) судов единой судебной системы РФ, а институт подсудности - разграничению компетенции между су­дами внутри самостоятельной ветви судебной системы.

Определить подсудность дела - значит выяснить, в каком из многочисленных судов первой инстанции в зависимости от тех или иных признаков должно быть рассмотрено конкретное дело.

В гражданском процессуальном законодательстве под­судность разграничивается в двух направлениях:

Во-первых, закон разграничивает подсудность различного рода судов, точно уста­навливая пределы их полномочий в качестве суда первой инстанции по разрешению гражданских дел. Установленная таким образом под­судность различного рода (или уровня) судов называется родовой подсудностью.

Родовая подсудность определяется характером (родом) дела, предметом спора, иногда субъектным составом материального правоотношения (например, при усыновлении детей иностранцами).

Во-вторых, В качестве признака определения подсудности, кроме рода дела, выступает также территория, на которой функционирует конкретный суд. Закон разграничивает подсудность между суда­ми, относящимися к одному и тому же звену судебной системы, оп­ределяя признаки, указывающие, какой именно суд в соответствии с территориальным (административным) делением страны вправе раз­решить то или иное дело. Такое разграничение области деятельности судов одного уровня называется территориальной или местной подсудностью.

Родовая подсудность

Все подведомственные судам общей юрисдикции гражданские дела распределены между судами различных звеньев (уровней) судебной системы. Поэтому подсудность, определяющая компетенцию судов различных звеньев судебной системы (различных уровней) в ка­честве судов первой инстанции, называется родовой, или предметной.

Особое место в судебной системе занимает Конституционный Суд.

Конституционный Суд не наделен полномочиями на рассмот­рение и разрешение гражданских дел в качестве суда первой инстан­ции. На основании Конституционного закона «О Конституционном Суде ПМР» Конституционный Суд ПМР рассматривает в заседаниях дела о консти­туционности правоприменительной практики (ст. 1). При этом Кон­ституционный Суд разрешает дела и дает заключения, руководствуясь Конституцией и правосознанием, воздерживаясь от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.

Верховный Суд ПМР в качестве суда первой инстанции рассматри­вает и разрешает дела:

а) об оспаривании нормативных правовых актов Президента Приднестровской Молдавской Республики, Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, Правительства Приднестровской Молдавской Республики, иных органов государственной власти и управления, центрального банка Приднестровской Молдавской Республики, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан  

б) об оспаривании решений квалификационной коллегии судей Верховного и Арбитражного судов Приднестровской Молдавской Республики о приостановлении либо об отказе в приостановлении полномочий судей или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки;

в) о расформировании Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики в случаях, предусмотренных избирательным законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

г) об усыновлении (удочерении) детей, являющихся гражданами Приднестровской Молдавской Республики, гражданами Приднестровской Молдавской Республики, постоянно проживающими за пределами территории Приднестровской Молдавской Республики, иностранными гражданами или лицами без гражданства;

д) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным судам общей юрисдикции;

е) о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий.

В указанной статье оговорено, что законами к подсудности Верховного Суда могут быть отнесены и другие дела.

В соответствии районные (городские) суды в качестве судов пер­вой инстанции рассматривают все гражданские дела, подведомствен­ные судам общей юрисдикции. Исключения из этого правила состав­ляют дела, предусмотренные ст. 28 ГПК ПМР.

Территориальная подсудность

Таким образом, терри­ториальной называется подсудность, определяющая пространствен­ную компетенцию одноуровневых судов судебной системы.

Гражданским процессуальным законодательством предусмотрены пять видов территориальной подсудности: общее правило территори­альной подсудности, альтернативная, исключительная, договорная и подсудность по связи дел.

Общее правило территориальной подсудности содержится в ст. 29 ГПК ПМР. Суть его заключается в том, что иск предъявляется по месту жительства ответчика, а иск к организации — по месту нахождения орга­низации.

Альтернативная подсудность, или подсудность по выбору истца, Подсудность этого вида предусмотрена для ряда категорий гражданских дел, разрешение которых законом отнесе­но к компетенции двух или более чем двух судов одного уровня. Право выбора между несколькими судами, которым подсудно конкретное дело, закон предоставляет истцу. Прежде всего, такое право принадлежит истцу, предъявляющему иск к ответчику, место, жительство которого неизвестно. Иск в этом случае может быть предъявлен по месту нахождения имущества ответ­чика или по его последнему известному месту жительства.

Исключительная подсудность, Сущность исключи­тельной подсудности заключается в том, что для некоторых категорий дел закон точно определяет, какой суд компетентен их разрешать.

Иски о правах на земельные участки, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Договорная подсудность. Соглашение сторон о подсудности должно быть выражено в пись­менной форме. Это может быть самостоятельный документ, в котором выражена воля сторон по поводу выбора суда для разрешения их граж­данского дела. Соглашение о подсудности может быть также включено в качестве отдельного пункта в материально-правовой договор (кон­тракт), заключенный между сторонами.

Подсудность по связи дел. Связь двух самостоятельных требований имеет место при предъяв­лении встречного иска. Оба иска независимо от подсудности предъяв­ляются в суде по месту рассмотрения первоначального иска. Иск третьего лица, заявившего самостоятельные требования по предмету спора, предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска.