Правове забезпечення відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам. (це 59)

59.Умови та порядок відшкодування збитків власникам землі та зем­лекористувачам.

Відшкод збитків вл зем ділянок і землекорис­тувачам є важливою гарантією захисту прав вл і землекористу­вачів. Відшкодув збитків здійснюється за підстав, передбачених ст. 156, та у порядку, визначеному ст. 157 ЗК України. Обов'язковість від­шк збитків прямо закріплюють правові приписи ЗК У (ст 97, 101, 146, 147, 152, 155 і 212).

Збитки власникам земельних ділянок і землекористувачам відшко­довують особи, які їх заподіяли, добровільно або у судовому порядку.

Заподіяні збитки можуть бути результатом правомірних чи неправо­мірних) дій органів вик вл, органів місц самовр, ін органів, а також гр і юр осіб. Відшкодування їх — важливий захід правової відповідальності особи за вчинені нею зем правопор, тобто за її неправомірні дії. При заподіянні зем-пр збитків правомірними діями особи відшкодування їх є самостійною гарантією реалізації зем пр суб'єктів.

У ст. 156 ЗК У подано перелік підстав відшкод збитків. Він не є вичерпним і не підлягає обмеженому тлумаченню. До його скла­ду входять різні за своїм характером підстави. Серед них можна виділити групу тих, які належать до правомірних дій, і самостійну групу підстав, які є результатом земельних правопорушень. Першу групу становлять: -вилучення (викуп) с-г угідь, лісових земель і ча­гарників для потреб, не пов'язаних із с-г і лісо­господарським в-вом; -тимчасове зайняття зазначених угідь, земель і чагарників для інших видів використання; -встановлення обмежень щодо використання зем ділянок. До другої групи: -погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивос­тей с-г угідь, лісових земель і чагарників; приведення с-г угідь, лісових земель і чагарників у непридатний для використання стан тощо.

Що стосується неодержання доходів за час тимчасового невикорис­тання зем ділянки як самостійної підстави відшкодування збитків, то вона може бути результатом як правомірних, так і протиправних дій.

Коло суб'єктів, на яких закон покладає обов'язок відшкодовува­ти збитки власникам землі та землекористувачам, визначає ст. 157 ЗК У - органи вик вл, органи місц самоврядув, гр і юр особи у разі використання відповідних зем ділянок або коли їхня діяльність обмежує права вл зем ділянок і зем­лекористувачів чи погіршує якість земель, розташованих у зоні їхнього впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами.

Особливість відшкодземельно-правових збитків полягає в тому, що ці збитки можуть відшкодовувати не самі особи, які заподіяли шкоду, а той суб'єкт, в інтересах якого діяла особа, що заподіяла шко­ду. Так, при вилученні (викупі) с-г угідь, лісових зе­мель і чагарників для потреб, не пов'язаних із с-г і лісогосподарським в-вом, за рішенням органів вик вл або органів місц самоврядування збитки землев­ласників і землекористувачів, заподіяні таким вилученням (викупом), відшкодовують не названі органи, а особи, в інтересах яких було вилуче­но (викуплено) відповідні земельні ділянки.

Відшк збитків — цивільно-пр категорія. Збитками вважаються втрати, яких особа зазнала у зв'язку з пошкодженням або знищенням речі, а також витрати, які були чи будуть здійснені особою для відновлення свого порушеного права. Крім того, збитками вважають доходи, які особа могла б одержати, якби її право не було порушено. У законодавстві це має назву упущеної вигоди.

Розміри збитків, заподіяних власникам землі і землекористувачам вилученням зазначених земель з додержанням вимог, передбачених стат­тями 146, 147 і 149-151 ЗК У, визначаються для земельних діля­нок, що перебувають на праві власності, з урахуванням повної вартості земельної ділянки. Таку вартість встановлюють відповідно до грошової та експертної оцінки земель, що проводиться згідно з п. З ст. 146 за ме­тодикою, затвердженою КМУ. Розміри збитків, заподіяних землекористувачам вилученням у них відповідних земель­них ділянок, визначають комісії, створені Київською і Севаст міськими, районними держадміністраціями, виконавчими ко­мітетами міських (міст обласного підпорядкування) рад відповідно до порядку, встановленого ст. 157 ЗК України. При цьому розміри збитків визначають у повному обсязі за реальною вартістю майна на момент за­подіяння збитків, проведеними витратами на поліпшення якості земель.

До неправомірних обмежень прав власників землі і землекористу­вачів відносять дії, пов'язані з втручанням органів вик вл та органів місцевого самовру здійснення цими суб'єктами повно­важень щодо володіння, користування належними їм зем ділян­ками, самовільним зайняттям земділянок, погіршенням якості ґрунтового шару та інших властив земель.

Збитки, заподіяні самовільним зайняттям зем ділянок, псу­ванням, забрудненням земель та іншими порушеннями зем зако­нодавства, відшкодовують особи, які їх заподіяли, відповідно до статей 211 і 212 ЗК Ута з урахуванням цив-пр приписів.

Збитки відшкодовують у повному розмірі, який визначають, вра­ховуючи витрати на відновлення родючості землі, а також доходи, які власник землі або користувач міг би одержати від земельної ділянки і які він не одержав за час до приведення землі до стану, придатного до її використання за призначенням, або до повернення самовільно зайнятої ділянки. Крім того, заподіяні збитки винна особа може відшкодувати внатурі шляхом відновлення попереднього стану земельних ділянок або наданням земельної ділянки, рівноцінної за розміром і якістю.