Гражданские и политические права

 

Каждый ребенок в соответствии с нормами внутреннего и международного законодательства обладает следующими правами и свободами в сфере общих гражданских и политических прав:

Ø На имя (фамилию), гражданство, изменение гражданства и имени.

Ø На уважение личного достоинства и защиту своих прав и законных интересов со стороны прежде всего своих родителей или лиц, их заменяющих, а также органов опеки и попечительства, органов прокуратуры и судов.

Ø На самостоятельное обращение за защитой своих прав в органы опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет – в суд.

Ø На защиту от незаконного употребления наркотических средств и психотропных веществ и привлечения к производству или торговле такими средствами и веществами.

Ø На защиту от экономической эксплуатации и работы, которая может служить препятствием в получении образования либо наносить ущерб здоровью.

Ø На свободу выражения мнений, которые должны внимательно рассматриваться с учетом возраста и зрелости; в ходе каждого судебного или административного разбирательства мнение ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязательно при вынесении решения (за исключением случаев, когда это противоречит его интересам). При изменении имени и фамилии, восстановления родительских прав, при передаче в другую семью на воспитание органы опеки или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего 10 лет. Учитывается мнение ребенка при решении вопросов о выборе образовательного учреждения, о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей.

Ø На свободный выезд за пределы Российской Федерации и беспрепятственное возвращение. Как правило, несовершеннолетние выезжают совместно хотя бы с одним из родителей. Если выезд осуществляется без сопровождения, ребенок должен иметь паспорт и нотариально оформленное согласие родителей. При несогласии одного из родителей вопрос решается в судебном порядке. Паспорт несовершеннолетнему для выезда за границу выдается по письменному заявлению хотя бы одного из родителей.

Ø На создание и участие в общественных молодежных и детских организациях с целью социального становления, развития и самореализации в общественной жизни и для защиты своих прав и интересов. Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть лица, достигшие 14 лет, детских общественных объединений – лица, достигшие 10 лет. Запрещается принуждение несовершеннолетних к вступлению в общественные, общественно–политические организации (объединения), движения и партии, к участию в агитационных кампаниях и политических акциях.

Ø На доступ к информации и материалам, особенно к тем, которые направлены на развитие ребенка или затрагивают его права, а также на защиту от информации, наносящей вред благополучию ребенка.

Ø На участие в мирных собраниях, демонстрациях (организаторами и инициаторами этих акций могут выступать только совершеннолетние граждане, достигшие 18-летнего возраста).

Ø На свободу совести и вероисповедания под руководством родителей методами, согласующимися с развивающимися способностями ребенка и в соответствии с собственными убеждениями родителей.

(Конвенция, Конституция, СК).

 

Дееспособность

Способность самостоятельно осуществлять все свои права и нести обязанности (дееспособность) возникает в полном объеме:

Ø с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18-летнего возраста;

Ø в случае вступления в брак до достижения 18 лет; при этом, если брак расторгнут, дееспособность сохраняется, но если брак признан недействительным, суд может признать бывшего супруга утратившим полную дееспособность (ст. 21 ГК).

Ø при объявлении подростка, достигшего 16 лет, полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, либо с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью (в ст. 27 ГК РФ это называется «эмансипацией»).

В случаях, предусмотренных законом, могут устанавливаться и другие возрастные пределы для самостоятельного или ограниченного осуществления отдельных прав и несения некоторых обязанностей.

Во всех этих случаях родители не несут ответственности по обязательствам за эмансипированного ребенка, и дети сами должны отвечать за все свои поступки так, будто бы являются взрослыми.

 

ПРАВА РЕБЕНКА В СЕМЬЕ

 

Ребенок имеет право:

Ø жить и воспитываться в семье;

Ø знать, кто является его родителями;

Ø на проживание совместно с ними (кроме случаев, когда это противоречит его интересам) и на заботу с их стороны;

Ø на воспитание родителями, а при их отсутствии или лишении родительских прав – на воспитание опекуном, попечителем или детским учреждением;

Ø на всестороннее развитие;

Ø на уважение человеческого достоинства;

Ø на общение с родителями, бабушкой, дедушкой, братьями, сестрами, иными родственниками. Сохраняется это право и за ребенком, находящимся в экстремальной ситуации, то есть попавшим в следственный изолятор, больницу и т. д.;

Ø на защиту;

Ø на выражение собственного мнения;

Ø на получение фамилии, имени, отчества;

Ø на получение средств на существование и на собственные доходы.

Ø (ст. 54, 55, 56, 58, 60 СК).

Рассмотрим некоторые права более подробно.

 

Кто и как обязан осуществлять защиту ребенка?

Родители, а также органы опеки и попечительства (ими являются управления муниципальных районов), органы прокуратуры, суд.

При нарушении прав и законных интересов ребенка родителями, ребенок имеет право обращаться в органы опеки и попечительства самостоятельно, а при достижении 14 лет – в суд. Любой гражданин или должностное лицо, которому стало известно об угрозе жизни и здоровью ребенка, нарушении его прав и законных интересов, обязан сообщить об этом в органы опеки и попечительства (ст. 56 СК).

С какого возраста ребенок имеет право на выражение собственного мнения? Обязаны ли органы власти учитывать это мнение?

Законом возраст не ограничен. Таким образом, при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, ребенок вправе выражать свое мнение. Обязаны выслушать ребенка и в ходе судебного или административного разбирательства по вопросам, которые затрагивают его интересы. При этом, если ребенку исполнилось 10 лет, его мнение учитывается в обязательном порядке. Более того, изменение имени и фамилии ребенка, восстановление прав родителя, который был родительских прав лишен, усыновление, запись усыновителя в качестве родителя ребенка, передача ребенка на воспитание в приемную семью, возможны только с согласия ребенка, которому исполнилось 10 лет (ст. 57 СК).

Ст. 12 Европейской Конвенции о возмещении ущерба жертвам насильственных преступлений требует, чтобы государство предоставляло право на выражение собственных взглядов любому ребенку, который способен сформулировать собственное мнение. Этим взглядам должно уделяться должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка.

 

Имеют ли право родители представлять интересы своих детей, если между интересами детей и родителей имеются противоречия?

Нет, не могут, если наличие таких противоречий будет установлено органами опеки и попечительства. В этом случае этим органом назначается представитель для защиты прав и интересов детей (ст. 64 СК).

 

Каким образом могут быть изменены имя и фамилия ребенка?

Если ребенку нет 16 лет, по совместной просьбе родителей с согласия ребенка орган опеки и попечительства может разрешить изменить имя ребенка, а также его фамилию – на фамилию другого родителя. Если второй родитель проживает раздельно, то орган опеки и попечительства учитывает его мнение по данному вопросу. Если местонахождение ребенка не известно или родитель лишен родительских прав, учитывать его мнение на этот счет необязательно (ст. 59 СК).

ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО

Если ребенок остался без родителей или родители не могут защищать его права, над ним устанавливается опека или попечительство.

Что такое опека и попечительство? Над кем и почему они устанавливаются?

Ø Опека и попечительство устанавливаются над недееспособными или не полностью дееспособными людьми, кто не может полностью отвечать за свои действия.

Ø Опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, которые не имеют родителей или родители которых не могут выполнять свои обязанности. Опека может быть установлена и над взрослыми, которые признаны судом недееспособными из-за психического расстройства. Опекуны совершают сделки от имени опекаемых (ст. 32 ГК).

Ø Попечительство устанавливается над подростками в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными в дееспособности из-за злоупотребления алкоголем или наркотиками. Попекаемые, в отличие от опекаемых, вправе сами совершать различные сделки, но с согласия своих попечителей (ст. 33 ГК).

Кто и как назначает опекунов и попечителей?

Их назначают органы опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства назначают опекунов или попечителей в течение месяца с момента, когда им становится известно о том, что ребенку необходимо назначать опекуна или попечителя (ст. 35 ГК). Опекун и попечитель обязаны проживать совместно со своим подопечным, а с 16 лет с разрешения органов опеки и попечительства опекуны и попечители не вправе продавать, менять, дарить или сдавать в аренду имущество своего подопечного (ст. 37 ГК).

 

В каком случае прекращаются опека и попечительство над несовершеннолетними?

При достижении опекаемыми 14 лет над ними устанавливается попечительство. Попечительство прекращается при достижении 18 лет или приобретении попекаемым полной дееспособности до достижения совершеннолетия (ст. 40 ГК).

 

Какие права имеет опекун (попечитель)?

Ø Воспитывать ребенка, заботиться об его здоровье, психическом, физическом, духовном и нравственном развитии (это и право опекуна, и его обязанность).

Ø Самостоятельно, с учетом мнения ребенка, определять способы его воспитания, выбор с учетом мнения ребенка вида образовательного учреждения и формы обучения до получения им основного общего (то есть 9-летнего) образования.

Ø Требовать по суду возврата ребенка.

Опекун (попечитель) не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями, кроме случаев, когда такое решение не отвечает интересам ребенка. Свои обязанности опекуном и попечителем исполняются безвозмездно, то есть за свою помощь он не получает вознаграждения (ст. 150 СК).

 

Кем обеспечиваются дети, которые воспитываются в семьях опекунов и попечителей, средствами, необходимыми для приобретения инвентаря, продуктов питания, одежды, обуви, оборудования – своими опекунами или государством?

Всеми указанными предметами их обязано обеспечить государство.

 

Обязаны ли опекун или попечитель проживать совместно с опекаемым?

Да, обязаны, однако если опекаемый достиг 16 лет, орган опеки и попечительства может разрешить раздельное проживание при условии, что это не благоприятно не отразится на защите прав несовершеннолетних (ч. 2 ст. 36 ГК).

 

Кто расходует средства подопечного - сам подопечный или его опекун (попечитель)?

Эти средства расходует опекун (попечитель) в интересах подопечного с предварительного разрешения органов опеки, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно. Без предварительного согласования с органами опеки и попечительства опекун (попечитель) вправе производить расходы, необходимые для содержания подопечного (ч. 2 ст. 37 ГК).

 

Какие выплаты производятся на детей, находящихся под опекой?

На питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря. Эти выплаты производятся местными органами управления образования. Данные выплаты производятся как на детей, родители которых умерли, или признаны безвестно отсутствующими, лишенными родительских прав, так и на тех детей, родители которых отбывают наказание в местах лишения свободы, либо больны в течение длительного времени, либо уклоняются от уплаты алиментов.

Однако пособия не выплачиваются в случаях, если:

Ø родители подопечных могут лично осуществлять воспитание детей, но добровольно передают их под опеку;

Ø находятся в длительных служебных командировках;

Ø проживают раздельно с детьми, но имеют условия для их содержания и воспитания.

Если ребенок находится на полном государственном обеспечении, пособие также не выплачивается.

При назначении пособий на детей, находящихся под опекой, размер других пенсий, пособий и алиментов не учитывается. Это означает, что если ребенок получает алименты или другие пособия, на него все равно обязаны выплачивать деньги как на опекаемого. Вопрос об установлении пособия, как правило, решается при рассмотрении вопроса об установлении опеки или попечительства. С ходатайством о назначении пособия опекун обращается в органы управления образованием, которые в 15-дневный срок готовят свое заключение и передают его в местную администрацию (Приказ Министерства образования № 50 от 16.02.93 г.).

 

Если опекун решил произвести сделки по отчуждению, например, обмену или дарению имущества подопечного, его сдачу в наем, аренду, в залог, в безвозмездное пользование, раздел имущества, выделение из его доли, может ли он это сделать без согласия органов опеки? Может ли без их разрешения попечитель дать согласие на совершение таких действий?

Нет, ни опекун, ни попечитель этого сделать не могут. Согласие органов опеки и попечительства на совершение таких действий опекуном или разрешение попечителю дать согласие на их совершение обязательно (ч. 2, ст. 37 ГК).

 

Может ли опекун (попечитель) совершить со своим подопечным какие-либо сделки?

Сделки со своим подопечным опекуну (попечителю), а также его родственникам запрещены. Исключение составляют случаи, когда опекун (попечитель) что-нибудь дарит своему подопечному или передает в безвозмездное пользование (ч. 3, ст. 37 ГК).

 

ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА ДЕТЕЙ

После достижения 14 лет человек имеет право:

Ø распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами;

Ø пользоваться правами автора произведения науки, литературы, искусства, изобретения;

Ø вносить вклады в банки и распоряжаться ими;

Ø совершать мелкие бытовые сделки;

Ø совершать сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды (например, дарить подарки), но только тогда, когда такие сделки не обязательно регистрировать у нотариуса;

Ø распоряжаться средствами, предоставленными родителями или с их согласия другим человеком (ч. 2 ст. 26 ГК).

Ø Все другие сделки действительны только с письменного согласия родителей, опекунов или попечителей. Если подросток в возрасте от 14 до 18 лет совершил сделку кроме тех, что указаны выше, такая сделка действительна только при условии, что родители письменно эту сделку одобрили (ч. 1 ст. 26 ГК).

Однако если подросток вступил в брак, или подросток, достигший 16 лет, работает по трудовому договору или занимается с согласия родителей предпринимательской деятельностью, он приобретает право на совершение любой сделки (ст. 27 ГК). Такой подросток имеет почти все права взрослого.

 

Может ли подросток в возрасте от 14 до 18 лет быть лишен права распоряжаться своим заработком?

Да, может, но только на основании решения суда, вынесенного по ходатайству его родителей или органа опеки и попечительства (ч. 4 ст. 26 ГК).

Какие права по распоряжению имуществом без согласия родителей имеют дети в возрасте от 6 до 14 лет?

Таких прав у них всего три – на совершение мелких бытовых сделок, на совершение сделок, направленных на получение выгоды без затраты средств, на распоряжение средствами, представленными родителями, опекунами или с их согласия другими людьми (ч. 2 ст. 28 ГК).

 

Несут ли родители ответственность за сделки, совершенные их несовершеннолетними детьми?

Если подросток достиг 14 лет, за совершенные им сделки, если на них не требовалось согласия родителей, он несет ответственность самостоятельно (ч. 3 ст. 26 ГК). За сделки, совершенные детьми в возрасте до 14 лет, а также за причиненный ими ущерб, ответственность несут родители, кроме случаев, когда они докажут, что в допущенных нарушениях они не виноваты (ч. 3 ст. 28 ГК).

 

Имеют ли дети и родители право на имущество друг друга?

Нет, не имеют. Они пользуются имуществом друг друга по взаимному согласию (ч. 4 ст. 60 ГК).

 

Какое помещение является местом жительства несовершеннолетнего?

Если подростку нет 14 лет – то место жительства его родителей, усыновителей или опекунов. После достижения ребенком 14-летнего возраста – место, где человек постоянно или преимущественно проживает (ст. 20 ГК).