Банковская система Российской Федерации и правовые основы ее функционирования.

С юридической точки зрения банковская система характеризуется:

- наличием единой правовой основы

- сопоставимым правовым статусом отдельных элементов;

- правовой регламентацией связей между элементами;

- наличием правил и обычаев делового оборота, на основе которых функционируют элементы банковской системы;

- правовыми последствиями выхода каждого отдельного звена из правовых связей, создающих единство системы.

На процесс банковской системы России оказывают влияние как внешние, так и внутренние факторы. К внешним факторам относятся факторы среды, в которой функционирует банковская система: экономические, политические, правовые, социальные и форс-мажорные.

К экономическим факторам следует отнести принципы исполнения федерального бюджета, характер реализуемой денежно-кредитной политики, систему налогообложения, результаты экономической реформы. Между уровнем экономического развития страны и степенью развития ее банковской системы выявляется четкая закономерность: чем сильнее экономика, тем эффективнее и разветвленнее банковская система. Особенностью эволюции банковской системы нашей страны является то, что она в любой период ее развития всегда идет по «российскому пути», который выражается в первоначальном развитии государством кредитных организаций, а затем уже сложившаяся банковская система сама способствует экономическому росту.

К политическим факторам относятся решения, принимаемые органами власти и управления, в первую очередь Правительством РФ и ЦБ РФ. Стабильность и предсказуемость политической ситуации, низкие политические риски стимулируют привлечение:иностранных инвестиций в

экономику, в том числе и в банковский сектор.

Правовое регулирование банковской деятельности должно сочетать как стабильность, даже консервативность законодательства в этой области, так и активное нормотворчество в тех вопросах, которые еще не урегулированы правом (например, потребительское кредитование, деятельность коллекторских агентств).

Социально-психологические факторы заключаются прежде всего в степени доверия населения к банковской системе страны, что обеспечивается стабильностью экономической, политической ситуации и правового регулирования.

Форс-мажорные факторы могут быть как политического, так и экономического характера (например, дефолт 1998 г.).

Внутренние факторы, влияющие на функционирование банковской системы, определяются следующими моментами:

- ролью и авторитетом ЦБ РФ в банковской системе;

- уровнем и характером межбанковской конкуренции;

- степенью осознания банковским 'сообществом своей

роли в развитии банковской системы;

- сложившимися банковскими правилами и обычаями;

- квалификацией руководителей кредитных организаций'.

Термин «банковская система» не получил четкого определения в законодательстве России, как и в других странах (в частности, в Германии), и сводится исключительно к перечислению

элементов, составляющих банковскую систему, в связи с чем задачей науки является уяснение его правовой природы и содержания.

Сложившаяся в России банковская система, как и в большинстве других стран мира, является двухуровневой и в соответствии с прямым указанием ст. 2 Закона о банках включает в себя Банк России, кредитные организации, филиалы и представительства иностранных банков.

С учетом изложенного под банковской системой Р'Ф понимаются определенные законом субъекты, имеющие исключительное право на проведение банковских операций либо представление интересов иностранных банков, которые в совокупности являются упорядоченным единством, целостностью.