Правове регулювання банківської діяльності в Україні

 

Студент групи ____   __________________                                          Ягодзінський Р.М.

                                                   (підпис, дата)                                   

 

Керівник роботи

к.ю.н.,доцент                      __________________                                   Ларіонов К.Л.

                                                                        (підпис, дата)                                       

 

 

До захисту допустити

 

Завідувач кафедри

к.ю.н., доцент                       __________________                                   Михайловський І.М.

                                                   (підпис, дата)                                  

 

 

2010 р.

 

 

Зміст

 

Вступ……………………………………………………………..…...…….........3

Розділ 1. Теоретико-правові основи обмеження монополізму в економіці України та недопущення недобросовісної конкуренції в підприємницькій діяльності ….……………………………………..………………….………..….......8

1.1. Правова характеристика монопольного становища на ринку та зловживання ним…………………………………………………………………......8

1.2. Правові положення захисту економічної конкуренції в підприємницькій діяльності………………………………………………….…...................................31

Розділ 2. Правовий механізм контролю за монопольною діяльністю і економічною конкуренцією підприємств в Україні.………………….…………………………...….………………………………........41

2.1. Правовий механізм антимонопольного регулювання діяльності монопольних утворень……………………………………………………..……....41

2.2. Правове регулювання контролю за економічною концентрацією в підприємницькій діяльності………………………………….…………………....54

Висновки….…………………..………………………………………….…94

Список використаної літератури……………..……………………...……97

 

Вступ

 

На сучасному етапі соціально-економічних перетворень в Україні важливим державним завданням є забезпечення незворотності трансформаційних процесів, зокрема за допомогою створення дієвої системи державного управління у сфері захисту економічної конкуренції.

Варто зазначити, що в Україні розвиток економічної конкуренції здійснюється за допомогою цілеспрямованого державного впливу на конкурентні відносини з боку спеціально уповноважених органів. Зазначимо, що сьогодні в Україні функції державного управління у сфері конкуренції розподілені поміж декількома органами державного управління з різним правовим статусом та різними, а іноді дублюючими, повноваженнями. Досі не створені ефективні засоби взаємодії органів державного управління у сфері захисту економічної конкуренції, не відпрацьовані механізми та форми здійснення державного контролю за додержанням конкурентного законодавства, механізми попередження, виявлення і припинення конкурентних правопорушень, недосконалою є система заходів адміністративної відповідальності за конкурентні правопорушення.

     Українське законодавство, що регулює економіку, було започатковано насамперед як антимонопольне законодавство. Його основу склали прийнятій у лютому 1992 року Закон “Про обмеження монополізму та недопущення недобросовісної конкуренції у підприємницькій діяльності” та Закон “Про Антимонопольний комітет України” від 26 листопада 1993 року. Виключно важливу роль у створенні системи антимонопольного законодавства в нашій державі мало закріплення принципу державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності в Конституції України.

Правові заходи боротьби з недобросовісною конкуренцією сформував Закон України “Про захист від недобросовісної конкуренції”, прийнятий 7 червня 1996 року. В цілому, система антимонопольного законодавства України, що склалася протягом 1990-х років, охопила близько 600 актів законодавства від Конституції до відомих положень та інструкцій, в тому числі 57 законів.

За таких умов актуальною стає необхідність дослідження організаційно-правових засад захисту конкуренції.

У будь якій країні проблема регулювання, особливо в сфері економіки, є однією із найскладніших, яка розв’язується зусиллями багатьох суб’єктів, у тому числі юристів. Адже мовою права необхідно визначити загальне уявлення про державне регулювання, його цільову спрямованість, сфери, межі і ряд інших питань. Це потрібно освоювати в максимально стислий термін, щоб держава не виявилась назавжди на манівцях світового економічного простору. Тому їх впровадження має практичну значущість курсової роботи.

Питання державного регулювання і контролю в Україні є одними із основних для функціонування суб’єктів господарювання, що займають монопольне (домінуюче) становище на ринку або є суб’єктами природних монополій, а також у цілому – для відновлення та/або підтримки конкуренції на ринку їх діяльності чи суміжному товарному ринку. Основа закладена в ст. 42 Конституції України і розвинена у відповідних нормативно-правових актах, зокрема в Господарському кодексі України, законах „Про захист економічної конкуренції” і „Про природні монополії”.

Диференційований підхід до об’єктів демонополізації з урахуванням їх економічного становища, ролі в народному господарстві, національних інтересів України був спочатку закладний Постановою Верховної Ради України „Про Державну програму демонополізації економіки і розвитку конкуренції” від 21 грудня 1993 р. При цьому передбачалося, що перелік об’єктів антимонопольного регулювання повинен бути поступово обмежений тільки природними монополіями і ринками, на яких вони діють. Тому новизною цієї курсової роботи є формування цілісної системи заходів по недопущенню протиправного поводження таких суб’єктів на ринку, підтримка конкуренції на так званих суміжних ринках і забезпечення стабільного, що відповідає інтересам усього суспільства і держави, функціонування суб’єктів, віднесених до числа суб’єктів природних монополій. 

Метою курсової роботи є розвиток теорії конкурентного права, визначення теоретичних основ вдосконалення системи державного управління і контролю в цій сфері, а також практики його застосування.

     Курсова робота складається зі вступу, висновків і двох розділів і починається з правових основ обмеження монополізму в економіці України та недопущення недобросовісної конкуренції в підприємницькій діяльності. Чільне місце в роботі посідає висвітлення питань антимонопольної політики України щодо захисту конкуренції, зокрема: законодавче та нормативне забезпечення, провадження цієї політики в таких важливих напрямах, як попередження монополізації ринків, припинення порушень антимонопольного законодавства, захист від недобросовісної конкуренції, контроль за концентрацією об’єктів господарювання, розгляд справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, а також правові засади захисту від недобросовісної конкуренції. В ньому детально розглядається механізм роботи системи органів Антимонопольного комітету України в ході розслідування справ та прийняття розпоряджень, також велике значення приділяється виявленню порушень антимонопольного законодавства. Другий розділ присвячений механізму контролю за монопольною діяльністю і економічною конкуренцією підприємств в Україні та порядку провадження у відповідних справах, визначені пропозиції по їх удосконаленню.

     При підготовці курсової роботи використано понад тридцять джерел, серед яких Конституція України, Закони України, Укази Президента України, нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України та Антимонопольного комітету України, складається робота 58 сторінок.

Теоретичною базою даної роботи стали праці таких вчених як                   Н. Саніахметової, С. Мельник, В. Мамутова та інших науковців.

Таким чином, завданням цієї роботи є вивчення теоретичних засад обмеження монополізму в економіці України, методи впливу держави на діяльність монопольних утворень, розвиток добросовісної конкуренції, недопущення недобросовісної конкуренції, відповідальності за порушення антимонопольного законодавства та законодавства про захист економічної конкуренції, порядок розгляду справ про порушення антимонопольного законодавства та законодавства про захист економічної конкуренції.

 

Розділ 1. Теоретико-правові основи обмеження монополізму в економіці України та недопущення недобросовісної конкуренції в підприємницькій діяльності

 

1.1. Правова характеристика монопольного становища на ринку та зловживання ним

 

Перехід до ринкових відносин, яких здійснюється на даний час в Україні сприяє становленню і розвитку підприємницької діяльності. Цей процес потребує створення економіки, яка послідовно інтегрується у систему світових господарських зв’язків.

Для цього у першу чергу необхідно надати широкі можливості всім громадянам держави приймати участь у підприємницькій діяльності особливо в формі малого і середнього підприємництва, як основи багатоукладної економіки.

Конкурентна політика є складовою загальної економічної політики України і спрямована на захист та розвиток конкуренції. Вона складається з політики, що захищає та сприяє розвиткові конкуренції, та політики, що регулює діяльність суб’єктів, які займають монопольне становище на ринку.

Відповідно до ч.1-3 ст. 27 ГК України монопольним визнаєть­ся домінуюче становище суб'єкта господарювання, яке дає йому можливість самостійно або разом з іншими суб'єктами обмежувати конкуренцію на ринку певного товару (робіт, послуг). Монопольним є становище суб'єкта господарювання, частка якого на ринку пев­ного товару перевищує розмір, встановлений законом. Монопольним може бути визнане також становище суб'єктів господарювання на ринку товару за наявності інших умов, визначених законом. (і т.д.)