Правительство РФ установило особенности проведения проверок

Правительство РФ установило особый порядок проведения в 2020 году проверок в отношении юрлиц и ИП (в рамках осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, предусмотренного Законом о защите прав юрлиц и ИП). При этом разделило всех лиц, на которых распространяется данный порядок, на две группы. В первую группу вошли субъекты среднего и малого предпринимательства, которые включены в реестр СМП, а также некоммерческие организации, среднесписочная численность работников которых за 2019 год не превышает 200 человек (за исключением политических партий и НКО, включенных в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента). Во вторую группу вошли все иные юрлица и ИП.

В отношении первой группы Правительство РФ предусмотрело возможность проведения в 2020 г. только внеплановых проверок и только в случае, если такие проверки включены в установленный перечень.

Для второй группы (остальных юрлиц и ИП) Правительство РФ установило, что помимо внеплановых проверок из указанного перечня в отношении них в 2020 г. могут также проводиться плановые проверки, если их деятельность и (или) используемые ими производственные объекты отнесены к категории чрезвычайно высокого или высокого риска либо отнесены к 1 классу (категории) опасности, I классу опасности опасных производственных объектов, I классу гидротехнических сооружений, а также, если в отношении используемых ими объектов установлен режим постоянного государственного контроля (надзора).

При этом установлено, что, по общему правилу (за исключением отдельных случаев) проверки в отношении обеих групп субъектов в 2020 г. должны проводиться только с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязи.

Также Правительством РФ установлено, что приведенный выше порядок проведения проверок распространяется не только на виды государственного контроля (надзора), в отношении которых прямо применяются положения Закона о защите прав юрлиц и ИП, но также на виды государственного контроля (надзора), муниципального контроля, указанные в частях 3.1 и 4 ст. 1 Закона о защите прав юрлиц и ИП, за исключением налогового и валютного контроля, а также таможенных проверок, проводимых таможенными органами.

Правительство также установило, что в 2020 году не назначаются плановые и внеплановые выездные таможенные проверки. Исключение предусмотрено для внеплановых выездных таможенных проверок, назначаемых в соответствии с пп. 3 и 8 п. 16 ст. 333 ТК ЕАЭС, а также внеплановых выездных таможенных проверок, основанием для которых является причинение вреда жизни, здоровью граждан, возникновение ЧС. Ранее назначенные выездные таможенные проверки подлежат приостановлению, за исключением выездных таможенных проверок, назначаемых в соответствии с пп. 3 и 8 п. 16 ст. 333 ТК ЕАЭС, а также выездных таможенных проверок, основанием для которых является причинение вреда жизни, здоровью граждан, возникновение ЧС.

Правительство РФ приостановило до 31 мая 2020 включительно проведение ряда проверок, осуществляемых налоговыми органами. Кроме того, на 20 рабочих дней продлены сроки представления документов, пояснений и иных сведений по требованиям налоговых органов, полученным в срок с 1 марта до 31 мая 2020 года включительно.

ФНС России разъяснила, что проведение выездных налоговых проверок приостанавливается до 31 мая 2020 г. включительно и возобновляется 1 июня 2020 г.

Также в этот период приостанавливается течение сроков, установленных НК РФ в отношении выездных налоговых проверок (в том числе сроков, предусмотренных ст. 100 и 101 НК РФ). Например, это сроки составления и вручения акта выездной налоговой проверки, рассмотрения материалов выездной налоговой проверки, проведения дополнительных мероприятий налогового контроля. При этом приостановление течения сроков не препятствует совершению налоговыми органами процессуальных действий до 1 июня 2020 г. Например, составить акт выездной налоговой проверки и направить его лицу, в отношении которого проведена выездная налоговая проверка. В данном случае процессуальный срок представления возражений на акт налоговой проверки начинает течь 1 июня 2020 г.

Если на период до 31 мая 2020 г. включительно было назначено рассмотрение материалов налоговой проверки или дела о налоговом правонарушении (статьи 101, 101.4 НК РФ), налоговому органу в письменной форме необходимо известить участвующих в таком рассмотрении лиц о новом сроке рассмотрения дел.

Ранее ФНС России сообщало, что до 1 мая 2020 г. федеральные органы не назначают:

- проверки, предусмотренные Законом о защите прав юрлиц и ИП;

- выездные налоговые проверки.

ФНС России уточнило особенности определения срока проведения камеральных налоговых проверок, а также сроков, связанных с подтверждением права налогоплательщика на возмещение из бюджета. Так, течение сроков, установленных п. 2 ст. 88, статьями 176, 176.1, 203.1 и п. 4 ст. 203 НК РФ производится без учета нерабочих дней с 30 марта по 30 апреля 2020 г.

Течение процедурных сроков по вручению актов камеральных налоговых проверок, представлению возражений на акт налоговой проверки, рассмотрению дела о налоговом правонарушении, проведению дополнительных мероприятий налогового контроля, составлению дополнения к акту налоговой проверки, вручению дополнения к акту налоговой проверки, представлению возражений на дополнение к акту налоговой проверки и принятию соответствующих решений производится с учетом нерабочих дней и начинается с ближайшего первого рабочего дня.

Организована корректировка сводного плана проверок прокуратуры, Банком России снижена регуляторная и надзорная нагрузка.

Банк России приостанавливает проверки операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры, операторов по переводу денежных средств, а запланированные проверки переносятся на период после 1 июля 2020 года.

До 1 мая приостановлено проведение Росреестром плановых и внеплановых проверок. Внеплановые проверки возможны только в исключительных ситуациях (в частности, в случае угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан).

Роспатент с мая по декабрь 2020 г. включительно отменяет проверки юридических лиц, запланированные в соответствии с Планом проведения плановых проверок на 2020 год Федеральной службы по интеллектуальной собственности, утвержденным 31 октября 2019 г.

ФНС России поручила приостановить до 1 июня 2020 года принятие решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщиков в банках и переводов электронных денежных средств, предусмотренных пунктом 3 и пунктом 3.2 статьи 76 НК РФ.

ИСТОЧНИК:

Ø Федеральный закон от 01.04.2020 N 102-ФЗ

Ø Федеральный закон от 01.04.2020 N 98-ФЗ

Ø Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 438

Ø Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 N 409

Ø Поручение Правительства РФ от 18.03.2020

Ø Письмо ФНС России от 09.04.2020 N СД-4-2/5985@

Ø Информация ФНС России "Правительство России перенесло сроки уплаты налогов и сдачи налоговой отчетности"

Ø Информационное письмо Банка России от 31.03.2020 N ИН-04-45/43

Ø Информационное письмо Банка России от 27.03.2020 N ИН-06-14/34 "О снижении регуляторной и надзорной нагрузки в связи с действиями системных факторов, обусловленных распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)"

Ø Информационное письмо Банка России от 27.03.2020 N ИН-03-41-3/37 "О неприменении мер к кредитным организациям"

Ø Информация Генпрокуратуры России от 26.03.2020

Ø Приказ ФНС России от 20.03.2020 N ЕД-7-2/181@

Ø Информация Ростехнадзора "О приостановке назначения проверок"

Ø Информация ФНС России "Госдума приняла антикризисные меры поддержки для владельцев налогооблагаемого имущества"

Ø Приказ Роспатента от 08.04.2020 N 64

Ø Письмо ФНС России от 03.04.2020 N ЕД-20-15/38@

Ø Письмо ФНС России от 10.04.2020 N ЕА-4-15/6101@

Ø Информация Росреестра "Росреестр приостановил проверки"