Основи правового регулювання бюджетних відносин в Україні

1. На засіданні Верховної Ради України народні депутати своєчасно не прийняли рішення про затвердження закону про Державний бюджет України на наступний рік, тобто до 1 грудня року, що передує плановому. У зв’язку з зазначеними обставинами Верховна Рада України ухвалила постанову про продовження бюджетного періоду для Державного бюджету України на строк 3 місяці. Виходячи з цього, Кабінет Міністрів України прийняв рішення про скорочення фінансування будівництва цілісних майнових комплексів, що мали важливе значення для розвитку соціальної інфраструктури міст.

Які правові наслідки цієї ситуації? Чи передбачена відповідальність народних депутатів за несвоєчасне прийняття закону про Державний бюджет України? За яких обставин Державний бюджет України може бути прийнято на інший період, ніж один календарний рік?

2. На сесії харківської обласної ради народних депутатів було ухвалено рішення про зарахування до бюджетів обласного значення 50 % загального обсягу податку на доходи фізичних осіб, що справляється на території області. Ще 25 % загального обсягу податку з доходів фізичних осіб, що справляється на цій території, мало бути перераховано до обласного бюджету з метою фінансування будівництва нового спортивного комплексу.

Визначте правомірність рішення обласної ради народних депутатів.

3. Під час розгляду проекту закону про Державний бюджет України на засіданні Кабінету Міністрів України Міністр фінансів запропонував включити до законопроекту норму про можливість надання кредитів Національним банком України для фінансування поточного дефіциту на стадії виконання Державного бюджету.

Чи може закон про Державний бюджет України містити таку норму? Які джерела фінансування дефіциту бюджетів передбачені чинним законодавством?

Завдання до теми 7.

Бюджетна система України

1. У зв’язку з дефіцитом Державного бюджету Кабінет Міністрів України одержав позику у розмірі 5 млн. грн. Зазначені кошти було використано для виплати пенсій населенню.

Зробіть аналіз ситуації. Які існують джерела фінансування дефіциту Державного бюджету? Хто має право на здійснення запозичень? Який порядок використання грошових надходжень, отриманих у разі запозичення?

2. Обласна рада народних депутатів на закритому засіданні затвердила зміни до місцевого бюджету, в результаті чого було вирішено використати частину коштів спеціального фонду бюджету на фінансування утримання органів місцевої влади та органів прокуратури. Ці видатки були віднесено депутатами до таємних. Своє рішення депутати обґрунтували особливим значенням діяльності цих органів для держави та їх недостатнім фінансуванням. У зв’язку з проведенням закритого засідання ради її рішення не було опубліковано.

Які принципи бюджетної системи було порушено? Розкрийте їх зміст? Які видатки віднесено законодавством до таємних?

3. У зв’язку з тим, що в Державному бюджеті на поточний рік не було передбачено коштів на здійснення заходів щодо запобігання епідемії грипу, Міністр фінансів України прийняв рішення про направлення 10 млн. грн. із резервного фонду Державного бюджету на покриття цих видатків.

Обґрунтуйте рішення Міністра фінансів України. Розкрийте правовий режим резервного фонду Державного і місцевих бюджетів в Україні.

Завдання до теми 8.

Бюджетний процес

1. Після березневого звіту про виконання бюджету виявлено недоотримання надходжень до доходної частини бюджету, що мають стійкий характер, зокрема суттєво зменшилися (на 25%) надходження від податку на прибуток підприємств. Для подолання такої ситуації народними депутатами для розгляду у Верховній Раді України були внесені пропозиції про внесення змін до закону про Державний бюджет на поточний рік, згідно з якими збільшувалися ставки деяких податків.

Проаналізуйте ситуацію. Який існує порядок внесення змін до закону про Державний бюджет України?

2. Кабінет Міністрів України 20 липня подав на розгляд Верховної Ради України проект Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період.

Розкрийте правову природу проекту Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період. В чому полягає правове значення цього акту? Які акти про бюджет приймаються на стадіях бюджетного процесу?

3. При розгляді проекту закону про Державний бюджет України у другому читанні групою депутатів були внесені пропозиції щодо змін деяких статей, відповідно до яких можливе збільшення доходної частини бюджету та уникнення дефіциту бюджету.

Розв’яжіть ситуацію.

Завдання до теми 9.

Міжбюджетні відносини

1. Відповідно до закону про державний бюджет на поточний рік до луганського обласного бюджету надійшли кошти субвенції з державного бюджету на виконання інвестиційного проекту у сумі 10 млн. грн. Частина отриманих коштів, зокрема 7 млн. грн., були використані на модернізацію теплових та водопостачальних мереж міста Луганська, які знаходилися у вкрай незадовільному стані. Інша частина була направлена на газифікацію селища Врубовське.

Дайте правову оцінку ситуації.

2. У зв’язку з наданням пільг окремим категоріям громадян по сплаті податку з доходів фізичних осіб суттєво зменшилися доходи обласного бюджету на здійснення власних повноважень. Тому голова обласної адміністрації видав розпорядження про обов’язкове перерахування десяти відсотків доходів бюджетів області за перший квартал поточного року до обласного бюджету. Ці кошти забезпечать можливість фінансування місцевої міліції та будівництва метрополітену.

Чим повинно супроводжуватись рішення про надання податкових пільг, що зменшують доходи місцевих бюджетів? Який порядок передачі коштів з одного місцевого бюджету до іншого? Чи є розпорядження голови облдержадміністрації таким, що не суперечить чинному законодавству?

3. Після звіту про виконання державного бюджету за другий квартал виявлено перевищення доходів спеціального фонду бюджету над його видатками. Оскільки така ситуація свідчить про профіцит бюджету, то Верховна Рада України прийняла рішення про передачу надлишково отриманої частини коштів спеціального фонду Державного бюджету України у вигляді субвенції міському бюджету м. Тернопіль на ремонт електростанції.

Обґрунтуйте правомірність рішення Верховної Ради України.