Организация снабжения Вооружённых Сил материальными средствами .

Снабжение означает совокупность мероприятий по удовлетворению материальных потребностей населения, каких-либо организаций[1]. Под снабжением Вооруженных Сил материальными средствами следует понимать установленную государством систему мероприятий по получению, производству и доведению до войск и сил флота различного вооружения, боевой техники, материальных и денежных средств в целях обеспечения их всем необходимым для решения стоящих перед ними задач. При этом под материальными средствами подразумевается различная продукция материального производства (все виды вооружения, боевой и другой техники, ракеты, боеприпасы, топливо, горючее, продовольствие, вещевое, культурно-просветительное, инженерное, химическое, медицинское и иное имущество, материалы, специальные жидкости и т.п.), используемая для обеспечения функционирования Вооруженных Сил и выполнения ими возложенных на них задач.

Материальное обеспечение войск (сил флота) представляет собой комплекс мероприятий, приводимых в мирное и военное время в целях своевременного и полного удовлетворения потребностей войск (сил) в материальных средствах, необходимых для повседневной жизни и боевой деятельности. Материальное обеспечение организуется по соответствующим службам и включает:

– определение потребности в различных видах материальных средств (по количеству и номенклатуре);

– производство материальных средств;

– истребование и получение (приобретение) материальных средств как в централизованном, так и децентрализованном порядке;

– создание запасов материальных средств в соответствии с установленными нормами;

– хранение материальных средств и их выдача (подвоз) потребителям;

– восполнение расходов и потерь материальных средств;

– организация эксплуатации (расхода материальных средств);

– маневр запасами материальных средств

– ремонт и утилизация материальных средств.

Успешная организация материального обеспечения зависит, главным образом, от возможностей экономики государства, обусловленной ею системы тылового обеспечения Вооруженных Сил, выполняемых ими задач, объема материальных потребностей и источников их удовлетворения.

Материальные потребности Вооруженных Сил (количество материальных средств, необходимое для повседневной жизнедеятельности и выполнения поставленных задач) определяются с учетом их боевого и численного состава, продолжительности планируемого периода обеспечения, характера, размаха и напряженности возможных военных действий, установленных норм содержания запасов и расхода материальных средств, а также особенностей театра военных действий. В мирное время материальные потребности Вооруженных Сил складываются из запросов войск и сил флота в материальных средствах, необходимых для обеспечения их боевой подготовки, жизни и быта личного состава, а также для создания установленных запасов.

Возможности экономики и материальные потребности армии изменялись с развитием производственных сил и вооруженных сил. В рабовладельческом и феодальном обществе они были относительно невелики. Значительную часть потребляемых войсками материальных средств составляли продовольствие и фураж (корм для лошадей). По мере увеличения численности армий и роста их технической оснащенности устойчивый характер приобрела тенденция возрастания объема расходуемых материальных средств, прежде всего боеприпасов и горючего, которая стала особенно характерной для войн XX в. Так, в 1-й мировой войне на одного солдата расходовалось в среднем в сутки около 6 кг материальных средств, во 2-й мировой войне – до 20 кг, в локальных войнах 80-х гг. XX в. – до 100 кг. В ходе войны в зоне Персидского залива в 1991 г. только в подготовительный период на одного военнослужащего США ежесуточно требовалось более 110 кг различных материальных средств. При возникновении войны в современных условиях, по оценкам специалистов, только одному армейскому корпусу может потребоваться подвоз в среднем в сутки 6 – 7 тыс. тонн различных материальных средств, а группе армий на операцию их потребуется сотни тысяч тонн[2].

Согласно Военной доктрине Российской Федерации (п. 48) обеспечение Вооруженных Сил, других войск и органов материальными средствами, их накопление и содержание осуществляются в рамках интегрированных и скоординированных систем технического и тылового обеспечения.

Основными задачами обеспечения Вооруженных Сил, других войск и органов материальными средствами являются:

а) в мирное время: накопление, эшелонированное размещение и содержание запасов материальных средств, обеспечивающих стратегическое развертывание Вооруженных Сил и ведение военных действий (исходя из сроков перевода экономики, отдельных ее отраслей и организаций промышленности на работу в условиях военного времени) с учетом физико-географических условий стратегических направлений и возможностей транспортной системы;

б) в период непосредственной угрозы агрессии: дообеспечение войск (сил) материальными средствами по штатам и нормам военного времени;

в) в военное время:

– подача запасов материальных средств с учетом предназначения группировок войск (сил), порядка, сроков их формирования и предполагаемой продолжительности ведения военных действий;

– восполнение потерь вооружения, военной и специальной техники и материальных средств в ходе ведения военных действий с учетом возможностей организаций промышленности по поставкам, ремонту вооружения, военной и специальной техники.