Подведомственность гражданских дел

(1) Понятие и виды подведомственности

Подведомственность – это совокупность гражданско-процессуальных норм, устанавливающих границы полномочий различных органов по рассмотрению и разрешению юридических дел, а также порядок их реализации.

Чечина Н.А., Чечёт Д.М. определяли подведомственность как относимость гражданских дел к ведению соответствующего органа. Недостаток этой точки зрения: определение подведомственности через относимость дел не даёт ответа на вопрос в силу каких правовых качеств или причин тот или иной орган в праве рассматривать конкретное гражданское дело.

Шакорян определяла подведомственность как круг дел отнесённых законом к ведению того или иного органа. Недостаток точки зрения: нет ответа на вопрос, в силу каких причин, закон определяет определённый круг дел.

Зайцев, Викут определяли подведомственность как свойство дела, в силу которого оно подлежит рассмотрению определённым органом. Недостаток: подведомственность дела – это величина переменная, временная, она меняется в зависимости от конкретных условий существования общества и государства, а свойства дела – это величина постоянная, т.к. определяется характером спорного материального правоотношения, изменить которое законодатель не в состоянии. Материально-правовая категория дела действительно не меняется.

Наиболее правильное определение подведомственности у тех учёных, которые определяют подведомственность через компетенцию тех или иных органов по рассмотрению и разрешению гражданских дел.

Юрисдикция (с лат. «говорить о праве») – этот термин используется для обозначения полномочий органа по рассмотрению и разрешению дел.

Подведомственность гражданских дел – это юрисдикция, под которой понимаются полномочия различных органов по разрешению и рассмотрению гражданских дел

 

Виды подведомственности:

· в зависимости от юрисдикционных органов:

1) судебная (полномочия общих и хозяйственных судов)

2) общественная (полномочия третейских и товарищеских судов)

3) административная (полномочия госорганов и их ДЛ)

· в зависимости от количества юрисдикицонных органов:

1) единичная (исключительную) – предусматривает возможность рассмотрению определённой категории дел каким-либо одним, указанным в законе органом. Прим. дела о лишении родительских прав – только в общих судах

2) множественная

Ø альтернативная (дело отнесено к ведению различных юрисдикционных органов, право выбора 1 из которых принадлежит заинтересованному лицу; напр. либо вышестоящий, орган либо суд; в гражданском судопроизводстве такая подведомственность утратила своё значение и сейчас не применяется)

Ø договорная (дело может быть рассмотрено не в 1, а в нескольких юрисд. органах по выбору спорящих сторон; обязательно должен быть договор Закон «О медиации»)

Ø условная (когда рассмотрение конкретного отнесено к ведению различных органов, рассматривающих дело в определённой законом последовательности, т.е. должна соблюдается очерёдность, напр. КТС, не устраивает решение КТС, то идём в суд)

Ø императивная (звучит как условная, отличается от условной: суд не вправе (при условной – в праве) вмешивается предыдущее решение юрисдикционного органа)

 

Общее правило определения подведомственности дел суду: ст. 37 ГПК – содержит эти правила, она является отсылочной. Критерии:

Ø спор о праве (с помощью того критерия мы разделяем подведомственность между судами и иными юрисд. органами)

Ø субъектный состав сторон (общий – 1 из сторон является гражданин, но в общих судах рассматриваются иногда споры и между ЮЛ, напр. дело о прекращении деятельности ОО: 1 сторона – Минюст, 2ая -ОО; хозяйственный - рассматриваются споры между субъектами хозяйствовоания, чаще ЮЛ, однако может быть 1 стороны и ФЛ, но тогда в лице ИП)

Ø характер спорного правоотношения (общий – не носят экономического характера; хозяйственный – спор носит экономический характер)

Подсудность гражданских дел

Подсудность – это институт ГПП, регулирующий распределение подведомственных общим судам гражданских дел между нижестоящими, вышестоящими и специализированными, а также территориальными звеньями судебной системы.

 

Виды подсудности:

1) Родовая (предметная) В основу кладётся род дела.

· общая (определяет компетенцию районных, областных (Минского городского), ВС по рассмотрению и разрешению гражданских дел по 1ой инстанции)

ст. 42 ГПК указывает, что по 1-ой инстанции рассматриваются дела районными судами. Ст. 44 ГПК указывает подсудность по 1ой инстанции областным (Минскому городскому). Например, ст. 395 ТК по 1-ой инстанции подсудны областным (Минскому городскому). ст.45 – для ВС.

· специальная (речь идёт о специализированных судах: определяет компетенцию межгарнизоных военных судов, Белорусского военного суда и судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности ВС)

Вышестоящий суд может изъять дело у нижестоящего и рассмотреть по 1ой инстанции.

 

2) Территориальная (местная). В основу кладётся территория.

· общая (ст.46 ГПК) иск можно предъявлять по месту жительства ответчика, а если ответчик ЮЛ – то по месту нахождения органа ЮЛ.

· альтернативная (по выбору истца ст.47 ГПК) предусматривается для соблюдения принципа равноправия (в отношении - истца) перечень статьи 47 не исчерпывающий и постоянно меняется

· исключительная. ст. 48. только в судах прямо указанных в законе. 3 категории дел (перечень исчерпывающий): об объектах связанных с землей; освобождение от ареста имущества – в суд по месту нахождения этого имущества; перевозка груза – по месту нахождения перевозчика

· договорная (ст. 49). Стороны по договору могут изменить терр. подсудность (!!! нельзя изменить исключительную и родовую подсудность); соглашение в свободной форме письменно заключается не когда возник спор, а при совершении сделки указать (заключить соглашение) в случае возникновения спора, с соглашением идут в суд, судья все проверяет и выдает определение об изменении подсудности.

· подсудность по связи дел (связанная). ст 50 ГПК. Речь идет только о двух случаях: когда предъявляется встречный иск, то рассматривается по месту рассмотрения изначального. Иск ответчика рассматривается по месту жит-ва истца. 2 случай. когда в угол суд-производстве предъявляется гражданский иск.

Порядок передачи дела в другой суд. Ст. 51 ГПК. Подсудность может быть изменена

Ø до возбуждения дела в суде (ст. 49 ГПК. договорная подсудность).

Ø п осле возбуждения дела в суде, когда сам суд передает дело в другой суд по инициативе соответсвующих должностных лиц, вышестоящих судов.

ст. 51 ГПК содержит 5 пунктов, когда суд вправе передать дело в другой.

К суду никогда нельзя предъявить иск, потому что суд – не юрид. лицо.

Передача дела из одного суда в другой – это право суда, а не обязанность.

Дело никогда назад передать нельзя, даже если дело передано с нарушениями. Но председатель этого суда должен сообщить об этом в вышестоящий суд.

Если есть необходимость передать дело в другую область или другой город, то нужно получить разрешение председателя или заместителя председателя соответсвующего суда.