Твердые бытовые отходы, производственный мусор

ЛЕКЦИЯ

«Основы природоохранной деятельности»

Законодательная база:

 

1. Федеральным законом Российской Федерации «Об отходах производства и потребления» N89-ФЗ от 24.06.1998г.;

2. Федеральным законом Российской Федерации «Об охране окружающей среды» N7-ФЗ от 10.01.02г;

3. Постановлением Правительства РФ от 23.05.02г. N 340 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов».

 

 

 

 

Термины и определения:

Экология – наука о взаимоотношениях организмов с окружающий природной средой.

Экологическая безопасность – состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Отходы – неиспользуемые или запрещенные к использованию продукты человеческой деятельности; продукты, утратившие свои потребительские свойства в результате физического или морального износа.

Опасные отходы – отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Отходы по степени воздействия на окружающую природную среду подразделяются на пять классов:

1 класс - чрезвычайно опасные

2 класс – высокоопасные

3 класс – умеренно опасные

4 класс – малоопасные

5 класс – практически неопасные отходы

  Отнесение отходов к классам опасности для окружающей природной среды осуществляется расчетным или экспериментальным методом в соответствии с «Критериями отнесения отходов к классам опасности для окружающей природной среды» (МПР России, 2000г).

Обращение с отходами – деятельность, связанная с образованием, сбором, сортировкой, временным хранением, упаковкой, обезвреживанием, использованием, транспортировкой и размещением отходов.

Обезвреживание отходов – физическая, химическая, термическая или биологическая обработка отходов с целью уменьшения опасности отходов для окружающей среды.

Предельное количество отходов на территории предприятия – количество отходов, которое допускается размещать на территории промышленной площадки в закрытом или открытом виде, при условии возможного выделения вредных веществ в воздушную среду территории предприятия, в концентрациях, не превышающих 30% ПДК воздуха рабочей зоны.

Временное накопление отходовна промплощадке – хранение отходов на территории предприятия в специально обустроенных для этих целей местах до момента их использования в последующем технологическом цикле или отправки на переработку на другое предприятие, или на объект для размещения отхода.

Использование (переработка, утилизация) отходов – вовлечение отходов в хозяйственный оборот в целях получения различных видов продукции (работ) путем их переработки или непосредственно.

Захоронение отходов – изоляция отходов, направленная на исключение попадания загрязняющих веществ в окружающую среду и исключающая возможность дальнейшего использования этих отходов.

Благоустроенные свалки – специальные инженерные сооружения для размещения бытовых и промышленных отходов, обустроенные в соответствии с проектами, получившими положительное заключение экологической экспертизы.

Свалки – отведенные органами местного самоуправления для размещения бытовых и промышленных отходов территории, обустройство которых не получило положительного заключения экологической экспертизы, либо не имеющие обустройства.

Площадки временного хранения отходов – места, отведенные для временного размещения отходов.

Захламление земель – размещение отходов на не отведенных для этих целей территориях.

Полигоны твердых бытовых отходов – специальные сооружения, предназначенные для изоляции и обезвреживания ТБО, обустроенные в соответствии с требованиями СП 2.1.7.1038-01.

Полигоны промышленных отходов – специальные инженерные сооружения, предназначенные для централизованного сбора, обезвреживания и захоронения опасных отходов промышленных предприятий, обустроенные в соответствии с требованиями СНиП 2.01.28-85.

Лимит размещения отходов – это объем (масса) отходов, который допускается размещать в установленный период времени.

Сверхлимитное количество размещения отходов – это масса размещения отходов, которая превышает установленный лимит.

  Несанкционированные места размещения отходов – территории, непредназначенные для размещения отходов.

1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ

 

1.1. Природопользователи обязаны:

 - осуществлять раздельный сбор образующихся отходов по их видам, классам опасности и другим признакам с тем, чтобы обеспечить их использование в качестве вторичного сырья, переработку и последующее размещение;

- обеспечивать условия, при которых отходы не оказывают вредного воздействия на состояние окружающей среды и здоровье людей при необходимости временного накопления производственных отходов на промышленной площадке;

- проводить инвентаризацию и классификацию образующихся отходов;

- проводить инвентаризацию и паспортизацию мест складирования отходов;

- вести учет образования, использования и удаления отходов;

- предоставлять достоверную информацию об образовании, использовании и удалении отходов;

- разрабатывать Проект нормативов образования и лимитов размещения отходов;

- подтверждать расчетным или экспериментальным путем отнесение данных отходов к конкретному классу опасности.

 

1.2. Места складирования отходов на территории предприятия, их границы (площадь, объемы) определяются в «Проекте нормативов образования и лимитов размещения отходов». Приказом руководителя назначаются ответственные должностные лица за обустройство, эксплуатацию мест складирования отходов;

 

 1.4. Площадка для хранения отходов должна располагаться в подветренной зоне территории, покрыта неразрушаемым и непроницаемым для токсичных веществ материалом (полимербетоном, плиткой и т.п.). Должна быть предусмотрена эффективная защита от воздействия атмосферных осадков и ветра на массу отходов.

 

ТРЕБОВАНИЯ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ОТХОДОВ

Запрещается:

- хранение отходов вне специально отведенного места временного хранения.

 

КОНТРОЛЬ, УЧЁТ И ОТЧЁТНОСТЬ

 Контроль за всеми видами хозяйственной деятельности в системе обращения с отходами осуществляется на основе статей 64, 65, 66, 67, 68, 69 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и статьи 25 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления».

Должностные лица государственного экологического контроля имеют право в установленном порядке:

- осматривать места и объекты, на которых образуются, сортируются, временно хранятся, транспортируются, сжигаются, используются, обезвреживаются и размещаются отходы;

- требовать и получать информацию об образовании, использовании и удалении отходов (справки, объяснения и др.);

- знакомиться с приказами и распоряжениями, технологическими регламентами, инструкциями, классификаторами, нормативами, разрешениями, журналами учета отходов, данными бухгалтерского учета, схемами, отчетами и др. документацией;

- производить отборы проб для проверки правильности определения класса токсичности отходов;

- давать предписания об устранении выявленных нарушений;

- привлекать виновных должностных и юридических лиц к административной ответственности;

- предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде;

- принимать решения об ограничении или прекращении деятельности, причиняющей вред окружающей среде

- аннулировать лицензии и разрешения.

В соответствии с установленными природоохранными требованиями в каждом подразделении предприятия должен вестись контроль и учет движения отходов (образования, временного хранения, обезвреживания, приемки или передачи сторонним организациям, захоронения). Для этих целей руководителями подразделений должны быть назначены ответственные должностные лица, которые обязаны иметь: ситуационный план промплощадки с указанием на нем расположения мест временного хранения отходов; видов мест временного хранения отходов; своевременно вносить в план изменения.

 

Таблица 1

ТРЕБОВАНИЯ К ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ ЛИЦ, ДОПУЩЕННЫХ К ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ

 

     Для лиц, занятых деятельностью по обращению с отходами, необходимо знание технологических операций, специальных технических средств, правил техники безопасности, основ пожарной безопасности, средств индивидуальной защиты.

     Ответственность за допуск работников к обращению с отходами несет должностное лицо, назначаемое приказом руководства предприятия.

 

Экологические преступления.

В Уголовном кодексе РФ введена глава 26 "Экологические преступления»

Выделяют:

1. Экологические преступления, общего характера:

а) нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ;

б) нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и
отходами;

в) нарушение правил безопасности при обращении с токсичными и
микробиологическими агентами;

г) нарушение режима особо охраняемых территорий и др.

2. Специальные экологические преступления:

а) порча земли;

б) нарушение правил использования недр;

в) преступление в области охраны и рационального использования животного и
растительного мира (незаконная добыча животных; вырубка деревьев; уничтожение местообитаний видов Красной книги; нарушение правил по борьбе с вредителями растений; незаконная охота и др.);

г) загрязнение пресных вод, морской среды и атмосферы.

2. Эколого-правовая ответственность это - обязанность претерпеть

неблагоприятные последствия в случае нарушения природоохранного законодательства.

Существуют следующие виды ответственности за экологические правонарушения:

1. Дисциплинарная ответственность применяется в отношении должностных лиц; проявляется в отстранении от должности, перевод на нижеоплачиваемую должность. Применяется за невыполнение планов по охране окружающей среды на предприятиях, за нарушение экологических нормативов.

2.Материальная ответственность применяется для должностных лиц, виновных в экологических правонарушениях. Если экологическое нарушение по вине предприятия повлекло причинение вреда здоровью людей, то предприятие должно возместить вред, причиненный работникам.

3. Административная ответственность заключается в наложении денежного штрафа; применяется за превышение предельно допустимых норм вредного воздействия, за нарушение правил транспортировки и хранения опасных отходов, за незаконное расходование средств экологических фондов, за сокрытие и искажение экологической информации. При вышеназванных нарушениях деятельность предприятий может быть приостановлена.

4.Уголовная ответственность. Если экологические преступления повлекли гибель людей или очень крупный ущерб - лишение свободы на срок до 5 лет.

 

 

ЛЕКЦИЯ

«Основы природоохранной деятельности»

Законодательная база:

 

1. Федеральным законом Российской Федерации «Об отходах производства и потребления» N89-ФЗ от 24.06.1998г.;

2. Федеральным законом Российской Федерации «Об охране окружающей среды» N7-ФЗ от 10.01.02г;

3. Постановлением Правительства РФ от 23.05.02г. N 340 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов».

 

 

 

 

Термины и определения:

Экология – наука о взаимоотношениях организмов с окружающий природной средой.

Экологическая безопасность – состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Отходы – неиспользуемые или запрещенные к использованию продукты человеческой деятельности; продукты, утратившие свои потребительские свойства в результате физического или морального износа.

Опасные отходы – отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Отходы по степени воздействия на окружающую природную среду подразделяются на пять классов:

1 класс - чрезвычайно опасные

2 класс – высокоопасные

3 класс – умеренно опасные

4 класс – малоопасные

5 класс – практически неопасные отходы

  Отнесение отходов к классам опасности для окружающей природной среды осуществляется расчетным или экспериментальным методом в соответствии с «Критериями отнесения отходов к классам опасности для окружающей природной среды» (МПР России, 2000г).

Обращение с отходами – деятельность, связанная с образованием, сбором, сортировкой, временным хранением, упаковкой, обезвреживанием, использованием, транспортировкой и размещением отходов.

Обезвреживание отходов – физическая, химическая, термическая или биологическая обработка отходов с целью уменьшения опасности отходов для окружающей среды.

Предельное количество отходов на территории предприятия – количество отходов, которое допускается размещать на территории промышленной площадки в закрытом или открытом виде, при условии возможного выделения вредных веществ в воздушную среду территории предприятия, в концентрациях, не превышающих 30% ПДК воздуха рабочей зоны.

Временное накопление отходовна промплощадке – хранение отходов на территории предприятия в специально обустроенных для этих целей местах до момента их использования в последующем технологическом цикле или отправки на переработку на другое предприятие, или на объект для размещения отхода.

Использование (переработка, утилизация) отходов – вовлечение отходов в хозяйственный оборот в целях получения различных видов продукции (работ) путем их переработки или непосредственно.

Захоронение отходов – изоляция отходов, направленная на исключение попадания загрязняющих веществ в окружающую среду и исключающая возможность дальнейшего использования этих отходов.

Благоустроенные свалки – специальные инженерные сооружения для размещения бытовых и промышленных отходов, обустроенные в соответствии с проектами, получившими положительное заключение экологической экспертизы.

Свалки – отведенные органами местного самоуправления для размещения бытовых и промышленных отходов территории, обустройство которых не получило положительного заключения экологической экспертизы, либо не имеющие обустройства.

Площадки временного хранения отходов – места, отведенные для временного размещения отходов.

Захламление земель – размещение отходов на не отведенных для этих целей территориях.

Полигоны твердых бытовых отходов – специальные сооружения, предназначенные для изоляции и обезвреживания ТБО, обустроенные в соответствии с требованиями СП 2.1.7.1038-01.

Полигоны промышленных отходов – специальные инженерные сооружения, предназначенные для централизованного сбора, обезвреживания и захоронения опасных отходов промышленных предприятий, обустроенные в соответствии с требованиями СНиП 2.01.28-85.

Лимит размещения отходов – это объем (масса) отходов, который допускается размещать в установленный период времени.

Сверхлимитное количество размещения отходов – это масса размещения отходов, которая превышает установленный лимит.

  Несанкционированные места размещения отходов – территории, непредназначенные для размещения отходов.

1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ

 

1.1. Природопользователи обязаны:

 - осуществлять раздельный сбор образующихся отходов по их видам, классам опасности и другим признакам с тем, чтобы обеспечить их использование в качестве вторичного сырья, переработку и последующее размещение;

- обеспечивать условия, при которых отходы не оказывают вредного воздействия на состояние окружающей среды и здоровье людей при необходимости временного накопления производственных отходов на промышленной площадке;

- проводить инвентаризацию и классификацию образующихся отходов;

- проводить инвентаризацию и паспортизацию мест складирования отходов;

- вести учет образования, использования и удаления отходов;

- предоставлять достоверную информацию об образовании, использовании и удалении отходов;

- разрабатывать Проект нормативов образования и лимитов размещения отходов;

- подтверждать расчетным или экспериментальным путем отнесение данных отходов к конкретному классу опасности.

 

1.2. Места складирования отходов на территории предприятия, их границы (площадь, объемы) определяются в «Проекте нормативов образования и лимитов размещения отходов». Приказом руководителя назначаются ответственные должностные лица за обустройство, эксплуатацию мест складирования отходов;

 

 1.4. Площадка для хранения отходов должна располагаться в подветренной зоне территории, покрыта неразрушаемым и непроницаемым для токсичных веществ материалом (полимербетоном, плиткой и т.п.). Должна быть предусмотрена эффективная защита от воздействия атмосферных осадков и ветра на массу отходов.

 

ТРЕБОВАНИЯ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ОТХОДОВ

Твердые бытовые отходы, производственный мусор

  Твердые бытовые отходы (ТБО) образуются в процессе жизнедеятельности персонала предприятия и административно-хозяйственных работ. Данный вид отходов подлежит захоронению на спецобъектах размещения отходов (полигонах ТБО, мусоросборниках).

  Производственный мусор:

- резиновые уплотнения;

- шланги АЗС;

- паронит;

- накладки тормозных колодок;

- колодки тормозные отработанные;

- отработанные абразивные круги, лом абразивных кругов;

- соли после нейтрализации электролита;

- катионитовая смола.

Производственный мусор образуется при ремонтах и обслуживаниях технологического оборудования в ГКС, при эксплуатации и ремонте авто и спецтехники, замене загрузки фильтров химводоподготовки, нейтрализации электролита.

   На промплощадке должно быть определено специальное место временного хранения в виде металлических емкостей, контейнеров, обеспечивающих удобную загрузку и выгрузку отходов. Контейнер должен устанавливаться на твердом покрытии. Места размещения отходов должны быть отмечены табличками с указанием вида отходов и лиц, ответственных за содержание и эксплуатацию мест размещения.

Вывоз бытовых отходов осуществляется специально предназначенным для этих целей транспортом.

    Запрещается:

- Сбор и временное хранение отходов в не предназначенных для этих целей местах;

- захламление земель при временном хранении и транспортировке отходов;

- размещение отходов на не отведенных для этих целей территориях;

- попадание в размещенные отходы опасных веществ;

- переполнение контейнеров с ТБО;

- доступ на территорию свалок посторонних лиц и транспорта.

 

  2.2. Отработанные нефтепродукты и охлаждающие жидкости

    Отработанные нефтепродукты (отработанные масла, шлам очистки трубопроводов и емкостей от нефти) и охлаждающие жидкости (тосол, этиленгликоль, диэтиленгликоль), являются вторичным сырьем, поэтому на предприятиях должен быть организован отдельный сбор отработанных нефтепродуктов и охлаждающих жидкостей, их сдача на предприятия по переработке и обезвреживанию, имеющим соответствующую лицензию.

    На промплощадке должно быть обустроено специальное место временного хранения в виде герметичного резервуара (емкости), размещаемой на территории склада ГСМ или на отдельной гидроизолированной площадке.

     Место временного хранения должно соответствовать требованиям пожарной безопасности, промсанитарии и требованиям предъявляемым к складам ГСМ. На резервуарах должна быть нанесена надпись вида отхода.        

     Сбор нефтесодержащих отходов и охлаждающих жидкостей производится в закрытой таре, спецемкостях, исключающих их поступление в окружающую среду, имеющих соответствующую маркировку. Емкости временного хранения должны быть доступны для механических средств, обеспечивающих их забор (выкачивание). Смешивание отработанных нефтепродуктов допускается в случаях, когда не ухудшаются свойства отходов, как вторичного сырья.

     Для исключения замазученности грунта, резервуары (емкости) для хранения нефтесодержащих отходов и охлаждающих жидкостей должны быть оборудованы поддонами.

     В процессе хранения, сбора и транспортировки отходов должны быть приняты все необходимые меры по исключению утечек.    

      Транспортирование нефтесодержащих отходов и охлаждающих жидкостей должно осуществляться в специально оборудованных транспортных средствах, снабженных специальными знаками, в соответствии с действующими правилами для данного вида транспорта. Погрузку-разгрузку жидких отходов необходимо производить с использованием насосов, исключающих утечку.

       Прием и передача нефтесодержащих отходов и охлаждающих жидкостей на переработку осуществляется на основе договоров. Отработанные нефтепродукты должны соответствовать требованиям ГОСТ 21046-86.

      Запрещается:

- хранение отходов вне специально отведенного места временного хранения;

- переполнение резервуаров (емкостей);

- нарушение герметичности резервуаров (емкостей);

- замазученность резервуаров и площадки под резервуарами;

- слив отработанных нефтепродуктов и охлаждающих жидкостей на почву, в водоемы и канализационные сети.

 

 2.3. Металлолом

  Металлолом образуется в процессе эксплуатации машин и механизмов, механической обработки металлоизделий, сварочных работ. Данный вид отходов полностью подлежит утилизации: сдаче специализированным перерабатывающим предприятиям.

   Промплощадка для временного хранения металлолома должна быть гидроизолирована, обнесена ограждением. На площадке устанавливается табличка с указанием вида отхода и лица, ответственного за содержание и эксплуатацию места временного хранения металлолома.

   На площадке временного хранения металлолома должен храниться только металлолом.

   В процессе хранения, сбора и транспортировки отходов должны быть приняты все необходимые меры по сортировке металлолома на цветной и черный, с целью выполнения установленных требований по сдаче-приемке металлолома на переработку.

   Металлолом, сдаваемый предприятием, должен быть проверен на взрывобезопасность и из него должны быть отобраны и удалены взрывоопасные предметы и материалы.

    Запрещается:

- поступление в размещенный на промплощадке металлолом посторонних предметов (тряпки, дерево, бумага, строительные и упаковочные материалы);

- хранение отходов вне специально отведенного места временного хранения.

  2.4. Ртутьсодержащие отходы

  В число ртутьсодержащих отходов входят: использованная металлическая ртуть, непригодные для дальнейшего применения соли ртути и остатки ртуть содержащего сырья, отработанные люминесцентные лампы, термометры, градусники, элементы термостатов и других приборов, в которых в качестве рабочего элемента используется металлическая ртуть.

  Ртутьсодержащие отходы подлежат сдаче специализированным предприятиям на утилизацию.

  Сбор и хранение отработанных люминесцентных ламп, термометров и других ртутьсодержащих приборов осуществляется на специальных закрытых складах, оборудованных в соответствии с требованиями, предъявляемыми к производственным помещениям, в воздух которых возможно поступление ртутных паров. Места складирования ртутьсодержащих отходов на территории предприятия, обустройство, а также должностные лица, ответственные за их эксплуатацию определяются приказом руководства предприятия.

   Использованные люминесцентные, ртутьсодержащие лампы собираются в закрытые ящики, контейнеры, после заполнения, ящики герметизируются и вывозятся для сдачи на переработку.

   Битые лампы, обнаруженные при вскрытии упаковки с новыми лампами, а также битые использованные, ссыпаются в специальный металлический контейнер с герметичной крышкой. Рекомендуется при засыпке битых ламп в контейнер использовать респиратор Ф-62М, РУ-60М, У-2К с фильтрующими патронами марки «Г». В помещении, где были разбиты лампы, необходимо тщательно собрать стеклобой, после чего провести уборку и проветривание. При одновременном бое 10 и более ламп рекомендуется после уборки провести контроль содержания ртути в воздухе и, при необходимости, демеркуризацию.

   В случае возникновения аварийных ситуаций природопользователь обязан (при необходимости) провести первичные демеркуризационные мероприятия.

    Перевозка ртутьсодержащих отходов осуществляется только в специальных контейнерах спецавтотранспортом. Контейнер для транспортировки ламп изготавливается из материалов, позволяющих проводить их демеркуризацию (сталь, пластмасса). В каждый отдельный контейнер загружаются лампы одного диаметра.

  Запрещается:

- вывозить отработанные ртутьсодержащие лампы на свалки ТБО, полигоны промышленных отходов;

- смешивать лампы на всех стадиях их сбора, хранения и транспортирования с другими отходами;

- во избежание боя ламп и загрязнения используемого транспортного средства, перевозка ламп в непредусмотренной таре и не в полностью загруженном контейнере;

- на транспорте, используемом для транспортировки ртутьсодержащих отходов, перевозить людей, продукты питания, товары народного потребления.

 

  2.5. Отработанные аккумуляторы   

  Отработанные аккумуляторы образуются в процессе обслуживания автотранспорта, при замене аккумуляторов аварийного электроснабжения цехов. Данный вид отходов полностью подлежит утилизации: сдаче специализированным перерабатывающим предприятиям.

   На промплощадке должно быть определено специальное место временного хранения в виде закрытого помещения или контейнера.

   Место временного хранения должно соответствовать требованиям пожарной безопасности и промсанитарии.

    Отработанные аккумуляторы должны храниться только в специально отведенных местах на стеллажах.

    Запрещается:

- хранение отходов вне специально отведенного места временного хранения;

- нарушение герметичности корпусов отработанных аккумуляторов в случае хранения последних без слива электролита.