Менять предмет и основания иска

2. изменять размер исковых требований

                      Следует разъяснить, что ответчик м. подать заявление об отмене + обж. в кассации

 

                      Если истца нет в заседании, но в мат. дела м. содержать согласие.

                          

                      Не м. приравниваться к согласию просто отсутствие возращений (нпр., истца просто нет).

5. отсутствие со стороны распорядит. действий

1. увелич. размера исковых требований

2. изменение предмета или основания иска

            Что делать, если он это делает – проблема. (ч. 1 ст. 159 использовать по аналогии)

 

Всегда ли он д. рассматривать дело, когда есть эти основания??

нет, это право, а не обяз-ть

 

Только тогда, когда заявленное истцом требование с достаточной точности составлено. Понятно, чего он хочет.

Дела, кот. имеют особое соц. значение – присутствие обеих сторон (расторж. брака, выселение и т.п.)

ч. 4 п. 2 ППВС

 

М.б. рассмотрены только ИСКОВЫЕ ДЕЛА

п. 1 ППВС.

Не совсем верно: т.к. в админ. произ-ве есть тоже в принципе стороны, поэтому так возможно расс-ть заочно.

Но формально ГПК нигде не называет эти участников сторонами à ППВС поэтому и формально так решил.

Ну и в админ. произ-ве рассм-тся гос. вопросы.

 

В подготовит. ч. суд. заседания д. решаться вопрос.

Положительно à определение, кот. м.б. протокольными (п. 8 ППВС).

 

РАЗБИРАТЕЛЬСТВО

ст. 334-2

 

Если ответчик опоздал и является – суд д. отменить определение о заочном произ-ве (п. 9 ППВС).

 

РЕШЕНИЕ

заочное решение, кот. ничем не отличается от обычного решения

Содержание: ст. 302-306 ГПК

То, что нет мотивировочной – плохо.

1. сложно обжаловать

2. суду сложно решать вопрос, т.к. он не видит своих мотивов, доводов

 

После вынесения решения требует мотивировочной ч. – исчисление касс. срок с момента этой мотив. ч.

В заочном произ-ве нет такого.

 

НАПРАВЛЯЕТ КОПИЮ

Всем, в т.ч. и ответчику.

Ответчик:

1. м. направить в суд заявление об отмене заочного решения (м. сделать только ответчик), ч. 2 ст. 334-5

            проводиться суд. заседание

            по рез. – определение

1. удовлетв.: отмена заочного решения + возобновление разбир-ва дела (ст. 334-6)

2. отказ в удовлетворении

Их нельзя обж. (опротест.)

 

Отмена:

1. были уважит. причины

2. о них он не мог своевременно сообщить

3. имеются док-ва, кот. влияют на результаты разбир-ва дела

 

Рассматривает дело на общих основаниях.

ст. 334-7

 

2. Заочное решение м.б. обж. (опр.) в касс. порядке.

            По сути, что не м. представить в 1ой инстанции, в касс. м. представить эти док-ва.

 

П. 16 ППВС

 

ТЕМА: ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИХ ИЗ АДМИН.-ПР. ОТНОШЕНИЙ

===== Общая характеристика: понятие и сущность ====

Важный элемент: наличие системы контроля за орг. ИВ.

Модели:

1. орган-ции контроля в рамках самой ИВ

§ вышест. над нижест.

§ создание спец. юрисдикц. орг. (квазисуд), кот. уполномочены рассм-ть жалобы

 

2. возложение контрольных функций на опред. орг. и ДЛ, кот. не входят в систему орг. ИВ

· омбудсмен

· прокуратора

· КГК

 

3. осущ-ние контрольных полномочий судами

            Суд. контроль за орг. ИВ, виды:

· предварит

· последующий

 

· непосредственный

· косвенный

Предварит. – обращение ГО или ДЛ в суд, для подтверждения правомерности своих действий до их совершения.

Последующий – админ. действие уже совершено и по факту этого совершения несогласное лицо обращается в суд с жалобой.

 

Непоср. – основная задача суда: проверка законн-ти и обоснованности действий админ. орг.

Результат: отмена соотв. решения или оставление его в силе.

 

Косвенный – проверка зак-ти и обоснованности действий админ. орг. осущ-ся попутно, как следствие разрешения иного пр. вопроса (в результате разрешения спора о праве в исковом произ-ве).

Иск об оспаривании отцовства + суд б. проверять насколько правомерны действия орг. ЗАГСа.

Последующий + непосредственный à админ. юстиция, формы

· осущ-ся судами общей юрисдикции (РБ, РФ)

· специализированные суды

o м.б. отдельная система – Германия, Вел.

o м. входить в систему общих судов

 

Пр. основа:

ст. 60 К, ст. 122 К

ст. 10 ГК

 

У нас: общая компетенция

ст. 28 КоСиС – м. создаваться

 

Гл. 29 ГПК

Это сам. ВИД ГРАЖД. СУДОПРОИЗ-ВА.

Предмет суд. деят-ти

спор о пр. и обяз-тях в админ. правоотнош.

Админ. ПО – отнош. неравных S, кот. один м. в одностороннем порядке определять поведение другого.

                      Властв. S, не всегда орг. ИВ. М.б. орг-ция, ДЛ, кот. обладает распорядит. полномочиями.

 

Содержание:

· право ГО, орг-ции, ДЛ принять в отнош. гр-на властные решения

· обяз-ть гражданина подчиниться этому решению

 

Реализация – акт админ. правопременения (админ. решение).

 

Обжалование:

· защита интереса в админ. правоотношении

· и права вообще

 

 

Особенности

ст. 335 – открытый перечень категорий дел

п. 3 ст. 37

 

=3=

Нпр., ошибка в одной букве à нельзя подтвердить родственные отнош.

Обратиться в ЗАГС, чтоб ЗАГС исправил.

 

Есть те, кот. предусм. в ГПК, но в ст. 335 нет в списках:

· пар. 8 Гл. 29

· пар. 6-1 Гл. 29 (Реш. КС 27.05.2010 №р-450) – скорее д.б. в УПК или УИК

 

Жалобы на админ. взыскания – правила админ. судопроиз-ва (ПИКоАП).

п. 2 ст. 335 исключён и соотв. пар. 3 исключены

Не очень хорошо, т.к. ПИКоАП не обеспечивает все гарантии, кот. были в ГПК.

Предметный, подведомственность между общими и хоз

общие: на любые админ. действия, если дело не связано с реал-цией права на осущ-ние хоз. деят-ти

Исключ.: п. 6 ст. 335 ГПК

Субъектный

общие: те дела, кот. возбуждаются по жалобе граждан

Исключ.: по жалобам ЮЛ

 

п. 1 ст. 335:

случаи, предусм. законом – было ранее

новая редакция, но сохр.

Если гр-н обр. в суд. с жалобой и закон не предусм. возм-ть обжалования, то общие суды отказываются принимать, ссылаясь на неподведомственность.

                      нарушение ст. 60 К

Средства суд. защиты и средства возб. дела

Средство суд. защита – жалоба.

(ст. 340, но прокурор подаёт не жалобу, а приносит протест).

 

Жалоба – обращённая к суду просьба о защите пр. и охр. законных интересах заявителя, нарушенных действиями или бездействиями соотв. ГО, орг-ции или ДЛ.

 

По сути она идентична иску.

 

Элементы:

1. предмет – несогласие с действиями

2. мотивы

3. истребуемый способ защиты

Средство обеспечения жалоб

ч. 2 ст. 340

1. запрет на исполнение действий до истеч. срока на их обжалования (нет таких случаев)

2. обязат. приостановление исполнения обжалов. действия

            ч. 3 ст. 66 КоЗ, ч. 2 ст. 94 КоЗ

3. Суд вправе и в иных случаях по собственной инициативе или ходатайству заявителя приостановить исполнение обжалованного действия в любом положении дела.

Состав лиц, имеющих непоср. интерес

1. Заявитель

2. ГО, ЮЛ и их ДЛ, чьи действия (безд.) обжалуются

3. иные заинтересованные лица

 

Заявитель – то лицо, кот. подаёт жалобу или в чьих интересах жалоба подана.

Как правило, это ФЛ.

 

ГО, орг.-ции и ДЛ – те S, кот. указаны заявителем в качестве S админ. правопременения, т.е. те лица, кот. совершили действия (безд.), нарушающие права заявителя.

М. выступать орг-ции, не обладающие пр. ЮЛ.

 

Заявитель и S админ. правопрем. – в теории м. назвать сторонами.

Но проблема: нигде ГПК легально их сторонами не называет.

Заинт. лица – те лица, чьи права и интересы тем или иным образом затрагиваются обжалованных актом админ. правопременения, но кот. не имеют возражения против этого акта, потому они и не выступали инициатором его обжалования.

 

3их лиц в этом производстве нет.

Их статус похож, но называть их 3ими лицами нельзя.

 

ПРИМЕР:

отказ в рег-ции в жил. помещении à обжалование

Заинт.: собственник и члены его семьи.

 

МТС «Яйца квадрат» = Художники

О защите своих авторских прав – отказало

Нац. центр интел. собственности – признать рег-цию недействительной (- и +).

Тот, что отказали – обжаловали в ВС.

Заявители: Художники

Противная сторона: Нац. центр интелл. соб-ти

Заин. лицо: МТС

Непоср. заинт. – пр. и обяз-ти, ст. 56.

М. совершить ряд распорядительных действий.

· Заявитель м. отказаться от жалобы

· противная сторона м. жалобу признать, если в её компит. входит возможность восстановить прва.

 

Нельзя:

1. заключить мировое

2. передать в третейский суд

3. нельзя предъявить встречный иск

 

М. применить:

· соучастие

· замена ненадл. стороны

· процесс. правопреемство

Структура предмета доказывания

ст. 339

1. в практике – суд д. проверить обжалованное действие (безд.) в полном объёме, независимо от доводов жалобы

2. а в случаях, предусмотренных законом, – лишь их законность. – таких случаев нет

только в тех случаях, когда админ. акт был принят исключ. на основании усмотрения соотв. орг., орг-ции или ДЛ, чтобы суд не подменял собой усмотрения орг., орг-ции и ДЛ

Гр-во, 7 лет. Но кто обладает навыками – м. б. уменьшен или не применяться.

Гражданин, что есть навыки и т.п., но срок не применили. Он это обжалует.

Суд не д. входить вопросы, правильно ли то, что не применили срок.

 

 

Особенности распределения обяз-ти по доказыванию

Заявитель: (ч. 1 ст. 179), что в отношении него имело место действие или бездействие

Противная сторона: закон. и обоснованность

 

!!!!!!! ч. 2 ст. 339. Это взялось:

Слабая сторона – гражданин, кот. сложнее доказать незаконность.

Чтоб защитить слабую сторону.

Гр-н не лишён пр. предоставлять док-ва незак-ти и необоснованности, но если гр-н док-в не представит, то это не значит, что он не прав.

Способы защиты

Просмотреть все пар. Гл. 29, норы, кас. особенности содержания решения à систематизировать способы защиты.

 

Принудит. исполнение м. осущ-ть только

· компит. орг

· ДЛ

Отказали в рег-ции, суд не м. зарег-ть, он м. только обяз-ть произвести рег-цию.

 

Особенности срока рассм. дела

1 месяц, если иное не предусм.

Иное: избир. комиссия

 

ст. 336

Дела, возникающие из админ.-правовых отношений, рассматриваются судами по правилам искового производства с учетом положений Гл. 29 и сущности производства по делам, возникающим из админ.-правовых отношений.

==== Особенности рассм-ния дел, пар. 6 Гл. 29 ГПК ====

· ППВС 24.12.2009 №11

· Акты мат. зак-ва

Право на обращения в суд

ст. 353 ГПК, учитывать:

1. м. только в том случае, если иной порядок обращения не предусм. др. нормами Гл. 29 ГПК

2. если не предусм. иной внесуд. порядок обжалования

            противоречит К à не д. применяться

            то есть если есть др. порядок, то нельзя обжаловать в суд

 

По сущ-ву: пр. на обжалование носит всеобъемлющий и абсолютный х-р.

ПРИМЕР: Решение КС 05.04.2007 №Р-199

 

Нельзя обжаловать:

ч. 1 ст. 179 КоСиСС – заключение квалиф. коллегий

Закон «О порядке выезда и въезда», 1993 – не действует (временный запрет – возб. УД + совершил прест.)

Субъекты права на обращения в суд

1. гр-н, кот. считает свои права и интересы нарушены

2. его представитель

3. прокурор

4. ст. 85-87 ГПК

 

ч. 3 ст. 353: м.б. военнослужащие

ст. 43 ГПК

ППВС, п. 5, 6

 

ЮЛ, ст. 358 ГПК

в случаях, предусм. законом

Закон – спец. отраслевой НПА, не К.

Закон «О полит. партиях», «О общ. объедин.» - письм. предупр. + отказ в рег-ции изм. и дополнений в учред. док.

По позиции КС, в т.ч. К, т.е. согл. ст. 60 – всегда м. обратиться.

Объект обжалования

ст. 353, как действия, так и бездействия

Действия – принятие правоприменительный актов, а также в поведении, кот. не обличено в установл. ф. (устно отказывают).

Безд. – невыполнение тех обяз-тей, кот. возложены зак-вом.

 

М. обжаловать только акты ненормативного х-ра.

В ППВС, 17.12.2002 № 10 – раньше говорилось (п. 2)

 

Какие действия м. обжаловать:

1. такие, кот. гр-н незаконно лишён возможности реализовать свё право (полностью или частично)

            отказали в рег-ции

2. когда на гр-на незаконно возложена обяз-ть

            незаконно привлекают к срочной военной службе

 

Обжаловать м. решения, кот. приняты

· в ходе осущ-ния админ. процедур

· принятые в соотв. с зак-вом об обращении гр-н и орг-ций

 

Указ 2010, Закон «Об основах админ. процедур»

Закон «Об обращении гр-н и ЮЛ», 2011

 

· коллегиальные

· единоличные

 

ЧЬИ???

ППВС – примерный перечень S (п. 9) + ППВС 2002 (п. 3)

Порядок обращения в суд

ст. 354 ч. 1: обязательный досуд. порядок разрешения жалобы

Всегда нужно обращаться вышест. ДЛ или вышест. орг.

 

Если обнаружит на стадии возб. – отказ (п. 2 ст. 254)

п. 1 ст. 165, на стадии рассмотрения

 

Это правило не применяется:

· установлена альтернативная подведомственность (Закон «Об ОВД»)

· прямо соотв. НПА предусм. права на обращения в суд

Срок на подачу жалобы

1 месяц

Исчисление:

· в месячный срок м. подать жалобу с момента отказа вышест. (ст. 355)

· если нет ответа – ждём месяц ответа, по истечении месяца начинает течь срок на обжалование

· если досуд. порядка нет – лицо узнало о нарушении своего права

 

п. 11 ППВС № 11

Последствия пропуска срока на обращения в суд

Аналог сроков исковой давности.

Пропуск данного срока не препятствует обращению в суд, даже если суд установит, что этот срок пропущен.

 

По неуважит.: основание для отказа в удовл. жалобы

Уважит. – восстановлен.

По чьей инициативе эти сроки д. применяться???

Прямо нигде не сказано (ст. 264 ГПК)

практика: сроки д. проверяться судом (Скобелев с эти не согласен, т.к. они аналогичны исковой давности).

ч. 7 ст. 264

Пропущен ли срок – дело не рассматривается (был прав гр-н или нет).

Подсудность – ст. 354 ГПК

по месту нах-ния ГО, орг-ции или по месту работы ДЛ

Если обжал. деят-ть неск. ГО, орг-ций – заинт. лицо выбирает суд – п. 9 ППВС № 11

Терр. подсудность – военн. судов (ст. 43 ГПК).

 

Жалоба ст. 109, 110 д. соотв. общим требованиям, к заявл. ст. 242, 243, спец. требованиям ч. 1 ст. 340.

п. 16 ППВС № 11

 

Оплата гос. пошлины – 1 БВ.

 

Если не соот-вует требованиям à оставление без движения.

 

 

Подготовка и рассмотрение дела

по правилам искового производства с учётом особенностей Гл. 29.

На стадии подготовки м. приостановить исполнение жалобы и др.

 

Рассм. с участием:

· заявителя И

· руководителя ГО или ДЛ.

М участвовать иные заинт. лица

 

п. 20 ППВС – вопросы правопреемства.

п. 21 ППВС – отказ от жалобы; мир. соглашение не допускается.

 

По результатам рассмотрения выносится РЕШЕНИЕ.

Отказ в удовлетв., если действие было законным и обоснованным, и наоборот.

 

В резолют. ч. решения указ. какие действия д. совершить орг-ция, ДЛ для восст-ния прав лица.

 

Решение направл. ГО, орг-ции или ДЛ и адресат решения суда д. в месячный срок известить суд о принятых мерах.

 

 

ТЕМА: ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО

 

==== Понятие особого производства ====

Это самост. вид пр-ва (особый порядок рассм. гр. дел, сходных по своей пр. прав природе).

 

Предмет суд д-ти: факты и ПО бесспорного х-ра.

Уст судом по сл кат дел:

1) об уст. фактов им юр значение,

2) дела о признании гр безв отс или объявл их умершими.

 

Это факты д-ия, события и состояния.

 

Бесспорные правоотношения – констатация и должная их реализация (пар. 8 Гл. 30, пар. 9, 11, 12)

                       чаще – преобразование, прекращение,установление новых ПО (пар. 4, 5, 6, 6-1, 7, 10 Гл. 30)

 

Важная особенность:

· рассм этих дел не м.б. связано с рассм о праве гражданском

(пример: гр обр в суд и просит уст факт род отн для наследования, а др наследники против выст этого, то это только исковое пр-во – отказ см. п.10 ч. 5 ст. 165, п. 8 ст. 246)

· и спора выт из адм прав отн.

уст. факта одит. отнош. из-за ошибки ЗАГСа, здесь дела из АПО.

Последствия не регламентированы, как поступать.

 

Вместе с тем по этим делам может иметь место спор

· о факте

· о том ПО, кот. явл-ся предметом деят-ти суда.

Эти споры не препятствуют рассм. в особом поиз-ве.

 

Общие правила подведомственности:

п. 4 ч.1 ст. 47, ч. 1 ст. 361, перечень открыты1.

пар. 5-1 ст. 361, па. 6-1 Гл. 30 – новелла 04.01.12

Указ 09.08.11 №38 «о мерах по орг-ции сбору неэкспл. ТС и д.»

п. 10 ч. 1 ст. 361 – появл. в 2007г.

п. 11 ч. 1 ст. 361 – появл. Законом «Опоядке и усл. направл. г-н в ЛТП»

ч. 2 ст. 361 – др. дела, пока

 

Средства возб. дела и ср-ва суд защиты:

это заявления -  это заявл требование к суду + процесс документ.

 

Средства обеспечения заявл. требований

сторон и спора нет и нет необходимости их обеспечивать.

 

Принудит. меры:

ч. 5 ст. 370 – опекун над имуществом

ст. 374, - принудит. суд.-псих. экспертиза

ч. 1 и 3 ст. 385 – дела о восст прав на док на предъявителя,

ст. 22 Закон «Об основах профилактики соверш. правон-й несоверш.» - помещение в приемник-распределитель

 

Особенности состава лиц, им матер-прав интерес к исходу дела:

ст. 362 – 1. заявитель – кто возбуждал или в чьих интересах возбуждено

           2. заинтер. граждане

           3. ЮЛ

По ряду дел (ч. 3 ст. 362 ГПК) – конкр. лица д. участвовать

 

Заинтер. гр-не и ЮЛ – лица, на чьи пр. и обязанности м. оказать влияние решение суда.

Это не третьи лица, хотя и похожи.

 

Пример: влияние на уже существующее ПО

требование об уст. гр-на на иждивении с целью пол пенсии – орган соц. защиты

требование об установл. род. отн. для насл. пр. – иные наследники

требование о восст. прав облиг. банка – банк

усыновление – усын. ребёнок и его родители

о признании гр-на огранич. деесп. или недеесп. – сам гражданин

 

Высказывается мнение, что квазистороны есть:

1. призн. недеесп. или огранич. деесп.

2. о направлении в ЛТП

3. об усыновлении

 

Распорядительные действия сторон возможны: заявитель м. отказаться от требований.

Нельзя:

1. закл. мировое согл,

2. встр требование и

3. обр в третейский суд.

 

Допуск-ся институты иск пр-ва:

· соучастие,

· замена ненадл стороны,

· процесс правопреемство.

 

Возможно участие прокурора, ГО, дающих заключение по делу.

 

Структура – установить наличие ПО, преобразовать их.

Нет сторон и бремя доказывания ложится на заявителя.

 

Способы защиты:

1. признание факта или ПО существ-ми,

2. преобразование ПО или

3. их прекращение.

 

Сроки:

общее правило: 2 месяца с момента поступления заявл в суд.

Но есть и ИСКЛ: дела о прин. госпитализации – 5дней,

                         направл гр в ЛТП – 10 дней (ВАЖНО и составить даже табличку сказал.)

 

Ч. 1 ст. 362 –рассм. по правилам искового с учётом предписаний Гл. 30 и сущности особого производства.

 

 

=== Установление фактов, имеющих юр значение ===

· пар. 2 Гл. 30,

· ППВС №1 18.03.1994г. «О суд пр-ке..по делам им юр значение».