Теории мс и соотношение гос управления и мс

Теория свободной общины: основная ее идея в обосновании ограничения вмешательства государства в деятельность общины. государство не создает общину, а лишь признает ее. признавалось существование не только трех ветвей власти, но и четвертой – муниципальной власти. Получила свое отражение в ряде законодательных актов 1830-1840. в Конституции Бельгии 1831 г. закреплялась муниципальная «общинная» власть. Но на практике эта теория оказалась не жизнеспособной.

«Общественная» (хозяйственная) теория: основывалась на идее противопоставления государственной власти и местных сообществ. Согласно общественной теории самоуправление – это заведование местными хозяйственными делами. собственные дела общины – дела общинного хозяйства, а самоуправление есть управление делами местного хозяйства. Дела хозяйственного характера должны выполнятся общиной без вмешательства государства. в разделении государственных дел и дел местного значения виделось основание для самостоятельности местного самоуправления.

«Государственная» теория самоуправления: ОМС являются, по существу, органами государственного управления, и их компетенция не является какой-либо особенной, самобытной, естественной, а целиком и полностью создается и регулируется государством. Государственная компетенция МС базировалась на том положении, что учреждения самоуправления обязательно должны действовать и в общественных и государственных интересах.

Местное самоуправление осуществляется гражданами проведения референдумов, выборов, социологического опроса населения, а также в формах прямого волеизъявления, через выборные и другие органы.

Государственное управление и местное самоуправление взаимосвязаны. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления средств. Осуществление переданных полномочий подконтрольно государству и его соответствующим органам.

Повышению роли граждан в социальном управлении способствуют:

- развитие рыночных отношений;

- право граждан на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом деятельности;

- право на объединения, право создавать профессиональные союзы

- гарантированная свобода деятельности общественных объединений;

Конституционное право граждан участвовать в управлении делами г осударства как непосредственно, так и через своих представителей. Практика выработала различные формы повышения активности граждан в социальном управлении. К ним относятся: негосударственные хозяйственные и социально-культурные объединения, общественные организации и другие формирования, которые управляются соответствующими негосударственными органами.

Итак, негосударственное управление (местное самоуправление, упра вление делами общественных организаций и иных объединений) является одним из видов социального управления, который состоит в осуществлении целей и задач, предусмотренных уставами, положениями и иными нормативными актами о негосударственных, общественных формированиях.

 

Форма государства. Форма российского государства

Форма государства - это способ организации политической власти, охватывающий

· форму правления,

· форму государственного устройства и

· политический (государственный) режим.

В форме государства выражается его строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т.п.

По форме правления Россия

· смешанная (полупрезидентская) республика.

Глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа.

Признаки республики:

1. выборность власти;

2. ограниченность срока полномочий власти;

3. зависимость от избирателей.

Главой государства здесь выступает президент. Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Глава государства, как правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения.