Исторические предпосылки создания единого Донецко-Криворожского региона

Идея административно-хозяйственного объединения предприятий Донецкого угольного бассейна и Криворожского рудного района возникла еще в царское время. Значительный вклад в развитие этой идеи внёс Совет Съезда горнопромышленников Юга России (ССГЮР). Промышленников не устраивало разделение единого Донецко-Криворожского промышленного региона на три административные единицы - Екатеринославскую, Харьковскую губернии и абсолютно автономную Область Войска Донского. Уже с конца XIX в. предприниматели начали указывать на его «экономическую неделимость» в составе России.

Уже к Февральской революции 1917 года в Донецко - Криворожском регионе сложился консенсус экономических, и политических элит по поводу необходимости объединить угольные и металлургические районы края в единую область со столицей в Харькове или Екатеринославе.

Осуществлением этой идеи стало создание в марте 1917 года особого Донецкого комитета, задачей которого было планирование и регулирование экономического развития Донбасса, как единого комплекса. Его главой назначили Н. Чернышева. Донецкий комитет объединил хозяйственное управление Донецким угольным и Криворожским рудным бассейнами. В задачи Комитета входило, с одной стороны, содействие снабжению рудников Донбасса металлом, крепёжным лесом, кожей, смазочными и осветительными маслами, рабочей силой, продовольствием, а с другой стороны, удовлетворение потребности в топливе главных потребителей: железных дорог, флота, металлургии и коксового производства. Комитету подчинялись горные и горнозаводские предприятия, расположенные в губерниях Екатеринославской, Харьковской, Таврической и Херсонской и в Области Войска Донского. Распоряжения комитета имели обязательную силу.

По решению Временного комитета Донбасса 15 - 17 марта в Бахмуте (Артемовск) состоялась первая конференция Советов Донбасса, собравшая 132 делегата от 48 Советов региона. Целью конференции было объединить деятельность Советов. Был учрежден единый координационный орган – Информбюро во главе с представителем партии Бунд и созданы 6 районных объединений Советов: Лисичанский, Бахмутский, Горловский, Константиновско-Щербиновский, Юзовско-Енакиевский и Макеевский. С 25 апреля по 6 мая 1917 г. в Харькове состоялся 1-й областной съезд Советов рабочих депутатов Донецкой и Криворожской областей, на котором завершился процесс административного объединения Харьковской, Екатеринославской губерний, Криворожского и Донецкого бассейнов. Область разбили на 12 административных районов, в каждый из которых входило от 10 до 20 местных Советов. Таким образом, при формировании новой области России игнорировалось старое административное деление империи — к примеру, туда вошли Макеевка и Мариуполь, которые принадлежали к Области Войска Донского, а также Кривой Рог, относившийся к Херсонской губернии. Был учрежден объединенный Исполком и стройная система райсоветов. Председателем областного Совета и облисполкома стал эсер Лев Голубовский.

В течение 1917 года прошло еще два съезда (6-12 октября и 9-11 декабря), окончательно оформившие структуру власти в Дон-Кривобласти. Летом 1917 года, когда возник спор между Временным правительством и Украинской Центральной радой о распространении юрисдикции последней не только на земли, исконно считавшиеся Малороссией, но и на Новороссию и часть Донбасса, руководство ССГЮР обратилось к Временному правительству с настоятельным требованием не допустить передачи «южной горной и горнозаводской промышленности - основы экономического развития и военной мощи государства» под контроль «провинциальной автономии…, основанной на резко выраженном национальном признаке». Глава ССГЮР Николай фон Дитмар указывал 1 (14) августа: «Весь этот район, как в промышленном отношении, так и в географическом и бытовом, представляется совершенно отличным от Киевского. Весь этот район имеет свое совершенно самостоятельное первостепенное значение для России, живет самостоятельною жизнью, и административное подчинение Харьковского района Киеву решительно ничем не вызывается, а наоборот, как совершенно не отвечающее жизни, такое искусственное подчинение только осложнит и затруднит всю жизнь района, тем более, что это подчинение диктуется вопросами не целесообразности и государственными требованиями, а исключительно национальными притязаниями руководителей украинского движения».

Комиссия Временного правительства 4 (17) августа направила Генеральному секретариату (правительству) Украинской Центральной рады «Временную инструкцию», согласно которой правомочность Генерального секретариата распространялась лишь на 5 из 9 заявленных им губерний: Киевскую, Волынскую, Подольскую, Полтавскую и Черниговскую, да и то за исключением нескольких уездов. Активную позицию в этом вопросе занимали и большевики. 4 сентября 1917 г. лидер большевистского обкома Артем (Ф.А.Сергеев) заявил на совещании фабрично-заводских комитетов в Харькове: «В настоящее время мы порвали с Временным правительством и приступили к образованию своей власти, к организации которой будет привлечён весь Донецкий бассейн». Также были высказаны слова о необходимости создания автономной республики, независимой от Киева.