Глава 1. Государственная служба

Введение

Глава 1. Государственная служба

Понятие государственной службы

Принципы государственной службы

Виды государственных должностей

Глава 2. Муниципальная служба

Понятие муниципальной службы

Принципы муниципальной службы

Виды муниципальных должностей

Глава 3. Сравнительный анализ государственной и муниципальной службы

Общие черты государственной и муниципальной службы

Основные различия между государственной и муниципальной службами

Заключение

Список литературы

Введение

 

Темой контрольной работы является сравнительный анализ государственной и муниципальной службы.

Актуальность темы исследования определяется тем, что эффективное функционирование системы управления - государственной и муниципальной службы, укомплектованного кадрами надлежащей компетенции и высокой квалификации, выступает одним из решающих факторов ускорения перехода к рыночной экономике и устранения многих кризисных явлений в жизни страны.

Проблема разграничения полномочий между государственным и муниципальными уровнями системы управления по-прежнему сохраняет остроту. В обществе и правовой науке до настоящего времени нет единства мнений о том, как должно быть организовано правовое пространство России; из каких составных частей оно состоит и в каких взаимоотношениях между собой эти составные части находятся; наконец, какие механизмы используются российским правом для обеспечения единства и однородности правового пространства.

В любой системе управления должны быть четко определены функции и задачи каждого звена управления, каждого структурного подразделения, а также порядок их взаимодействия. Этого же требуют научная организация и научное сопровождение кадровой работы в государственной службе, как в целом, так и на каждом рабочем месте. Необходимость решения этих проблем и определила выбор темы данного исследования.

Объектом исследования являются правовые отношения, складывающиеся в сфере государственной и муниципальной служб Российской Федерации.

Цель исследования заключается в определении сходства и различия в институтах государственной и муниципальной службы.

В соответствии с целью определим задачи контрольной работы:

. Рассмотреть функционирование государственной и муниципальной службы исследуя следующие вопросы:

§ изучение понятия соответствующей службы (государственной и муниципальной);

§ исследование принципов соответствующей службы;

§ приведение классификации должностей соответствующей службы.

. На основе проведенного исследования выявить сходства и различия между государственной и муниципальной службами.

В процессе написания контрольной работы использовалась нормативная, учебная литература, а также материалы периодической печати.

 

Глава 1. Государственная служба

 

Глава 2. Муниципальная служба

 

Понятие муниципальной службы

 

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дает в статье 1 определение муниципальной службы, под которой закон понимает профессиональную деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.

Основными задачами муниципальной службы являются:

а) обеспечение наряду с государственной службой прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования;

б) обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения;

в) подготовка, принятие, исполнение и контроль решений в пределах полномочий органов местного самоуправления;

г) защита прав и законных интересов муниципального образования.

 

Глава 3. Сравнительный анализ государственной и муниципальной службы

 

Заключение

 

Подведем основные итоги контрольной работы.

Государственная служба - это профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Она включает в себя: во-первых, федеральную государственную службу, находящуюся в ведении РФ; во-вторых, государственную службу субъектов РФ, находящуюся в их ведении.

Структурообразующим элементом органов государственной власти является государственная должность, которая образуется во всех ветвях государственной власти.

Государственные должности категорий «Б» и «В» включаются в Реестр государственных должностей государственной службы Российской Федерации, который утверждается Президентом страны.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.

Должностным лицом муниципальной службы является выборное лицо, работающее по контракту (трудовому договору), лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих. Муниципальные служащие - это лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления.

Государственная и муниципальная службы имеют много общих черт, следи которых единая основа (профессиональная деятельность), большинство принципов. Институт муниципальной службы тесно связан с институтом государственной службы, т.к. время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о государственной службе.

Вместе со сходными чертами государственная и муниципальная службы имеют существенные отличия.

Если раньше государственный служащий и муниципальный служащий рассматривались как равнозначные понятия (муниципальный служащий являлся государственным служащим, работающим в органе местного самоуправления), то в настоящее время муниципальная служба не входит в систему государственной службы, не является ее структурной частью и требует своего правового регулирования. Муниципальная служба - это самостоятельный институт местного самоуправления, институт муниципального права.

Другое существенное отличие государственной и муниципальной службы заключается в различной классификации должностей, где в государственной службе нет выборных должностей (выборные должности принадлежат к категории «А» государственных должностей, которые не включены в государственную службу), а в муниципальной - есть.

Таким образом, государство посредством функционирования своего аппарата (включающего государственную и муниципальную службы) придает десяткам миллионов индивидуальных усилий людей возможную целенаправленность, согласованность и позитивную результативность. Российской Федерации нужно сильное государство, способное обеспечить в обществе, с одной стороны, свободу, многообразие взглядов и политических сил, широкое самоуправление, а с другой - общественный порядок на местах, безопасность, надлежащую кооперацию труда, правовое урегулирование общественных связей, соблюдение законов.

 

Список литературы

 

1.   Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

.   Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации».

.   Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в РФ».

.   Трудовой кодекс РФ.

.   Алёхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. - М.: Зерцало, 2010.

.   Атаманчук Г.В. Государственная служба как сфера управления// Проблемы теории и практики управления. - 2012. - № 4. - С. 21-29.

.   Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления. - М.: Юрид. лит. - 2010.

.   Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. Монография. - М.: Изд-во РАГС, 2012.

.   Бахрах Д.Н. Административная власть как вид государственной власти // Государство и право. - 2011. - № 3. - С. 13-20.

.   Бахрах Д.Н. Административное право: Учеб.: Часть общая. - М.: БЕК, 2010.

.   Васильев М.А. Местное самоуправление. - М., 2011.

.   Граждан В.Д. Государственная служба как профессиональная деятельность. М., 2007.

.   Казанцев Н.М. Концепция формирования государственной службы в субъектах Российской Федерации. - М., 2011.

.   Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. - М.: Юристъ, 2012.

.   Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право. - М.: Юристъ, 2013.

.   Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации», учебное пособие, М., 2011.

.   Романов В.Л. Время качественного скачка // Вестник РАН. 2009. Т.69. №4.

.   Тихомиров Ю.А. Публичное право. - М.: БЕК, 2009.

Введение

Глава 1. Государственная служба