Глава 2. Организационная структура городской администрации Перми

 

Общая характеристика администрации города Пермь

 

Город Пермь относится к первой группе крупных городов, градация которых представлены выше. Администрация города Перми - это часть системы органов местного (городского) самоуправления. Местное (городское) самоуправление - форма осуществления народом своей власти, для решения вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. В систему органов местного самоуправления входят Пермская городская Дума, администрация города и Контрольно-счетная палата города Перми. Высшим должностным лицом города является выборный Глава города. Администрация города Перми в этой системе - исполнительно-распорядительный орган городского самоуправления, который участвует в решении вопросов местного значения в пределах своей компетенции. Руководит администрацией города глава администрации. На эту должность назначается гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, имеющий высшее образование и опыт работы на руководящих должностях в органах государственной власти, местного самоуправления, а также в организациях независимо от форм собственности не менее трех лет, ставший победителем конкурса на замещение должности главы администрации города. Контракт с главой администрации заключает высшее должностное лицо города - избранный жителями Перми Глава города. Глава администрации принимается на эту должность на срок в пять лет.

Характеристика функциональных и территориальных подразделений города Пермь

 

Цели, задачи и функции муниципального управления непосредственно влияют на структуру местной администрации и служат основой для выделения в ее структуре самостоятельных подразделений, отвечающих за достижение конкретных целей и решение отдельных конкретных задач. Чем сложнее в том или ином муниципальном образовании хозяйственных комплекс, тем более важна взаимосвязь всех его составляющих, комплексное решение вопросов социально-экономического развития и охраны окружающей среды. Соответственно, для реализации этих целей в составе администрации организационно выделяются или усиливаются соответствующие структурные подразделения. В структуру администрации города входят:

·   глава администрации города;

·   заместители главы администрации города;

·   руководитель аппарата администрации города;

·   территориальные органы - администрации районов города, создаваемые в целях обеспечения управления внутригородскими районами.

·   Функциональные органы администрации города: департаменты, комитеты, управления - юридические лица.

Необходимо указать 8 функциональных образований Перми:

1. Планово-бюджетный:

·   Департамент финансов

·   Планово-экономический департамент

·   Контрольно-аналитический департамент

·   Сектор по взаимодействию с Пермской городской Думой

2. Экономическое развитие:

·   Департамент промышленной политики, инвестиций и предпринимательства

·   Управление по развитию потребительского рынка

·   Управление муниципального заказа

·   Сектор по мобилизационной работе

3. Пространственное развитие:

·   Департамент градостроительства и архитектуры

Развитие человеческого потенциала

·   Департамент образования

·   Департамент общественной безопасности

·   Управление здравоохранения

·   Комитет по социальной защите населения

·   Комитет по культуре

·   Комитет по физической культуре и спорту

·   Комитет по молодежной политике

·   Управление социальной политики

Развитие инфраструктуры

·   Управление жилищно-коммунального хозяйства

·   Управление развития коммунальной инфраструктуры

·   Управление жилищных отношений

Административный блок

·   Управление организационно-метадической работы

·   Управление по общим вопросам

·   Хозяйственное управление

·   Отдел по работе с обращениями граждан

·   Отдел по бухгалтерскому учету и отчетности

·   Сектор по взаимодействию с органами ЗАГС

·   Управление информационных технологий

·   Управление по вопросам кадров

·   Сектор по спецработе

Городское хозяйство

·   Департамент дорог и транспорта

·   Управление внешнего благоустроства

Управление ресурсами

·   Департамент имущественных отношений

·   Департамент земельных отношений

·   Управление по экологии и припродопользованию

Функциональные органы и подразделения создаются в целях осуществления полномочий администрации города по предметам ведения города, перспективного планирования, решения текущих вопросов жизнеобеспечения города. Предметы деятельности функциональных подразделений охватывают определенную функцию для всей администрации и ее структурных подразделений. Основной их характеристикой является использование преимуществ, связанных со специализацией функций, и способность администрации видеть в рамках своей функции территорию целиком. По классификации целей муниципальной деятельности функциональные подразделения относятся к обеспечивающим. Обычно они наделяются правом согласования решений других структурных подразделений, например, по соблюдению законности или возможности финансирования. Очень важен тот факт, что территория Перми включает в себя Дзержинский, Индустриальный, Кировский, Ленинский, Мотовилихинский, Орджоникизовский и Свердловский районы, являющиеся внутригородскими административно-территориальными образованиями. Создание территориальных структурных подразделений связано с необходимостью приближения органов местного самоуправления к населению и позволяет сочетать централизацию важнейших функций на высшем уровне муниципального управления с повышением оперативности при решении текущих вопросов. При этом важно не допускать раздробление функций органов муниципального управления и потери преимуществ, связанных со специализацией. Для стимулирования инициативы территориальных структурных подразделений им может предоставляться автономия в рамках сметы расходов. Структура администрации города утверждается Пермской городской Думой по представлению главы администрации города. Главный документ, который регулирует вопросы организации местного самоуправления в городе Перми в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края - Устав города Перми. Устав - это основной нормативный правовой акт города Перми, он имеет прямое действие и применяется на всей территории города Перми, имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам органов и должностных лиц городского самоуправления. Устав города Перми определяет предметы ведения города Перми, территориальное устройство города, статус всех органов самоуправления в городе, порядок их формирования, взаимодействия, полномочия и ответственность, правовую и материальную основу их деятельности, формы прямого волеизъявления жителей города Перми и их участия в деятельности органов городского самоуправления.