Мероприятия в промышленности

1. Возвращение мелких и средних предприятий прежним владельцам.

2. Принятие мер по привлечению иностранного капитала путем предоставления концессий и создания совместных предприятий.

3. Перевод промышленных предприятий на полный хозрасчет и самоокупаемость.

4. Отмена всеобщей трудовой повинности и карточной системы.

5. Восстановление денежной формы оплаты труда.

Предприятия средних и мелких промышленных предприятий модно было брать в аренду физическим или юридическим лицам сроком от пяти до 20 лет.

Восстановление заработной платы в денежной форме, сдельной оплаты труда, премий и других форм поощрения работников На предприятиях вводилась сдельная оплата труда, учитывалась квалификация и т.д.

Стали привлекать "старых специалистов": инженерно-технических работников, врачей, преподавателей, экономистов и т.д. Многие бывшие владельцы вместе с главными инженерами и технологами сумели быстро наладить производство, взяв в аренду шахты и предприятия. Появилось такое понятие как нэпман - независимый предприниматель. В.И. Ленин, инициатор введения НЭПа, неоднократно говорил, что "НЭП - это всерьёз и надолго, но не навсегда", он считал введение новой экономической политики вынужденной мерой и предполагал, что она продлится около 20 лет, пока не будет восстановлена экономика страны.

   НЭП (новая экономическая политика) был не только экономической политикой. Была выдвинута идея гражданского мира, разработаны Кодекс законов о труде, Уголовный кодекс, ограничены полномочия ВЧК, объявлена амнистия белой эмиграции.

  Восстановление экономики началось с сельского хозяйства и восстановления легкой промышленности. Этому способствовало введение валюты — червонца, обеспеченного золотым запасом страны. Был восстановлен единый Государственный банк, появились кооперативные банки, кредитные и страховые товарищества, биржи. В начале 1924 г. была проведена денежная реформа. Довоенного размера достигло производство продукции сельского хозяйства. Был превышен дореволюционный уровень выработки электроэнергии, добычи нефти, угля.

Стремление повысить прибыли промышленности вызвало первый кризис НЭПа осенью 1923 г. В условиях быстрого восстановления сельского хозяйства и отставания фабрично-заводской промышленности упала покупательная способность крестьян. Это привело к кризису сбыта промышленных товаров при их огромном дефиците. Из положения вышли, повысив цены на сельхозпродукцию.

      В 1924 г. была провозглашена политика «лицом к деревне»: была разрешена аренда земли, отменялся ряд ограничений на использование наемного труда, снижа-лась сумма единого сельскохозяйственного налога, который взимался в денежной форме.

   Осенью 1925 г. НЭП испытал новый кризи с. Стремление ускорить развитие тяжелой промышленности требовало дополнительных денежных средств. Ожидаемых иностранных инвестиций не последовало. Для пополнения государственного бюджета государство в 1925 г. возобновило свободную торговлю водкой. Кроме того партийное руководство было встревожено сокращением доли коммунистов в сельских советах, выступлениями интеллигенции с требованиями либерализации режима.

       НЭП обеспечил стабилизацию и восстановление хозяйства. Итоги новой экономической политики просто впечатляют. К 1925 году было в основном завершено восстановление народного хозяйства. Общий выпуск промышленной продукции за 5 лет НЭПа вырос более чем в 5 раз и в 1925 достиг 75% от уровня 1913 года, в 1926 году по объему валовой промышленной продукции этот уровень оказался превышенным. Наблюдался подъем в новых отраслях промышленности. В сельском хозяйстве валовой сбор зерна составил 94% от сбора 1913 года, а по многим показателям животноводства довоенные показатели остались позади. К 1927 г. был достигнут довоенный уровень животноводства. Настоящим экономическим чудом можно назвать упомянутые оздоровление финансовой системы и стабилизацию отечественной валюты. В 1924/1925 хозяйственном году был полностью ликвидирован дефицит государственного бюджета, а советский рубль превратился в одну из самых твердых валют в мире. Быстрые темпы восстановления народного хозяйства в условиях социальной ориентированности экономики, заданный существовавшим большевицким режимом, сопровождались значительным ростом жизненного уровня народа, бурным развитием народного образования, науки, культуры и искусства.

НЭП породил и новые трудности, наряду с успехами. Затруднения объяснялись в основном, тремя причинами: дисбалансом промышленности и сельского хозяйства; целенаправленной классовой ориентацией внутренней политики правительства; усиление противоречий между многообразием социальных интересов разных слоев общества и авторитаризма. Необходимость обеспечения независимости и обороноспособности страны требовала дальнейшего развития экономики и, в первую очередь, тяжелой оборонной, промышленности. Приоритет индустрии над агросферой выливался в неприкрытую перекачку средств из деревни в город путем ценовой и налоговой политики. На промышленные товары сбытовые цены искусственно завышались, а закупочные цены на сырье и продукты занижались, то есть вводились пресловутые «ножницы» цен. Низким было качество поставляемой промышленной продукции. Происходило с одной стороны, затоваривание складов дорогими и плохими промтоварами. С другой стороны, крестьяне, собиравшие в середине 20-х годов хорошие урожаи, отказывались продавать государству хлеб по твердым ценам, предпочитая продавать его на рынке. Особенно ярко это проявилось во время хлебозаготовительного кризиса 1927-1928 годов.

Пропорции сдвинулись в сторону стихийных начал рынка, а это, в свою очередь, вызывало опасения большевиков, поэтому были предприняты попытки государства восстановить утраченные позиции за счет форсированного вмешательства в экономику. Для выхода из кризиса правительство предприняло ряд административных мер, усилив централизованное руководство экономикой, ограничив самостоятельность предприятий, увеличив цены на промышленные товары, повысив налоги на частных предпринимателей, торговцев, зажиточных крестьян.

Свёртывание НЭПа

Со второй половины 1920-х годов начались первые попытки свёртывания НЭПа. Ликвидировались синдикаты в промышленности, из которой административно вытеснялся частный капитал, создавалась жёсткая централизованная система управления экономикой.

Непосредственным поводом для полного сворачивания НЭПа послужил срыв государственных хлебозаготовок в конце 1927 года. В конце декабря по отношению к кулачеству впервые после окончания «военного коммунизма» были применены меры принудительной конфискации хлебных запасов. Летом 1928 года они были временно приостановлены, но затем возобновились осенью того же года.

В октябре 1928 года началось осуществление первого пятилетнего плана развития народного хозяйства, руководство страны взяло курс на форсированную индустриализацию и коллективизацию. Хотя официально НЭП никто не отменял, к тому времени он был уже фактически свёрнут. Юридически НЭП был прекращён только 11 октября 1931 года, когда было принято постановление о полном запрете частной торговли в СССР.

Сравнительная характеристика политики "военного коммунизма" и НЭПа

Политика военного коммунизма (1910-1920гг)	Новая экономическая политика НЭП (1921-1928гг)
Национализаций всей промышленности и банков	Частичная денационализация с передачей в частную собственность мелкой и средней промышленности. Развитие кооперации. Привлечение иностранного капитала (посредством концессий). Воссоздание банковской системы и роли денег (финансовая реформа)
Продовольственная разверстка в сельском хозяйстве, безвозмездное изъятие у крестьян большей части произведенной продукции	Замена продовольственной разверстки продовольственным налогом, его значительное сокращение в сравнении с масштабами разверстки, разрешение крестьянам самостоятельно реализовать излишки продукции, замена натурального налога более удобным денежным
Натурализаций заработной платы, ее выдача промышленными изделиями (мыло, галоши, гвозди и т. п.) и продуктами	Восстановление заработной платы в денежной форме, сдельной оплаты труда, премий и других форм поощрения работников
Запрет частной торговли	Введение свободной торговли, восстановление рыночных отношений. Сосуществование государственной, кооперативной и частной торговли
Всеобщая трудовая повинность	Отмена всеобщей трудовой повинности. Разрешение найма рабочей силы. Создание биржи труда Возникновение безработицы
Строгая централизация управления (главки)	Преобразование главков в хозрасчётные тресты и синдикаты, действующие на принципах материальной заинтересованности
Нормированное снабжение (карточная система)	Ликвидация карточной системы. Конкуренция государственной, частной и кооперативной систем торговли
Уравнительное распределение	Распределение в соответствии с количеством и качеством труда, допущение арендной платы, процентов на вложенный капитал
Милитаризация труда	Свободный наем рабочей силы
Бесплатные жилье, коммунальные услуги, транспорт	Введение платы за жилье, коммунальные услуги, транспорт, обучение в вузах и т. д.

Образование СССР

    После Гражданской войны на территории бывшей Российской империи образовались формально независимые советские социалистические республики – РСФСР, Белоруссия, Украина, Дальневосточная республика, Азербайджан, Грузия, Армения, Хорезмская и Бухарская народные республики. В этих республиках были свои органы государственной власти, действовали свои конституции, но фактически власть принадлежала коммунистическим партиям, входившим в состав единой Российской коммунистической партии большевиков (РКП(б)). Объединение всех наций и народностей коммунисты считали основой построения единого социалистического общества. К государственному объединению подталкивали экономические причины. Многовековая история Российской империи складывалась на основе взаимопомощи в развитии хозяйства и культуры. Экономика всех регионов страны была объединена единым всероссийским рынком - хлеб, уголь, металл Украины, продукты чёрной и цветной металлургии Урала, хлопок Средней Азии, изделия текстильной промышленности Москвы и Подмосковья, лесопродукты и масло Сибири, нефть Азербайджана, изделия промыслов Поволжья.

Объединение имело также внешнеполитические причины: советские республики должны были выжить во враждебном окружении. Ещё в годы Гражданской войны между РСФСР, Грузией, Азербайджаном, Арменией, Белоруссией и Украиной были заключены договоры о взаимодействии в дипломатической и военно-хозяйственной областях. Под руководством РСФСР были объединены вооружённые силы, промышленность, транспорт, финансы, внешняя торговля, телеграф и почтовая связь. В 1920-1921 гг. между советскими республиками были заключены договоры о взаимодействии в военно-хозяйственной и дипломатической областях. Всё это диктовало создание единого государства на территориях, где утвердилась советская власть.

Выбор путей объединения

   В партии большевиков существовали разные точки зрения о принципах построения единого многонационального государства. Комиссия Центрального комитета РКП(б) под председательством Иосифа Виссарионовича Сталина разработала план объединения, предусматривающий вхождение советских республик в состав РСФСР на правах автономий, этот план назывался "автономизация".  Однако Владимир Ильич Ленин план Сталина подверг резкой критике и предложил создать добровольный союз суверенных и равноправных республик. ЦК РКП(б) проголосовал за ленинское предложение. Ленинский план назывался "федерализация" и предполагал равноправие Украины, Белоруссии, Закавказья (позже разделившееся на Грузинскую, Азербайджанскую и Армянскую ССР

  30 декабря 1922 года в Москве состоялся съезд полномочных представителей РСФСР, Закавказской СФСР, Белорусской ССР и Украинской ССР, который утвердил Договор и Декларацию об образовании Союза Советских Социалистических Республик (СССР). 31 января 1924 года II Всесоюзный съезд Советов принял первую Конституцию СССР. Конституция СССР установила Государственный герб, воплотивший идею мирового братства рабочих и крестьян, Государственным флагом СССР стал алый стяг. Столицей государства была избрана Москва.

  Высшим органом власти стал Всесоюзный съезд Советов, а между съездами – Центральный исполнительный комитет (ЦИК). Высшим исполнительным органом власти стал Совет народных комиссаров (СНК), первым председателем которого был назначен Владимир Ильич Ленин. В 1924-1925 годах были приняты конституции союзных республик, повторявшие основные положения конституции общесоюзной.

  Были созданы общесоюзные, союзно-республиканские и республиканские наркоматы (министерства). К общесоюзным относились: международные отношения и внешняя торговля, армия и флот, транспорт и связь. К союзно-республиканским относились: финансы, продовольствие, рабочая сила, к республиканским относились: сельское хозяйство, юстиция, образование, здравоохранение, социальное обеспечение, культура.

В середине 1920-х годов национально-территориальное устройство СССР значительно изменилось. В 1924 году на территории Туркестанской Автономной ССР были образованы новые союзные республики: Узбекская и Туркменская ССР. В составе РСФСР образована Киргизская АССР. В сентябре 1924 года в состав Узбекской, Туркменской и Киргизской республик вошли Хорезмская и Бухарская народные социалистические республики. В октябре 1924 года в составе Украинской ССР возникла Молдавская АССР. В 1924 -1926 годах Витебская, Гомельская и часть Смоленской губерний из состава РСФСР были переданы Белорусской ССР. В 1929 году образовалась Таджикская ССР, ранее входившая в состав Узбекистана, в 1936 году ыла образована Казахская ССР, до этого на правах автономии входившая в РСФСР.

Перед Второй Мировой войной в составе СССР было 11 республик: РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Армянская ССР, Азербайджанская ССР, Грузинская ССР, Таджикская ССР, Туркменская ССР, Казахская ССР, Киргизская ССР и Узбекская ССР. В 1940 СССР пополнился ещё 4 республиками: Молдавской, Эстонской, Литовской и Латвийской ССР. Всего в составе СССР было 15 республик.

На начальном этапе развития Советского государства центральная власть учитывала национальную специфику - в мусульманских республиках духовенству возвратили земли, восстановили шариатские суды, признали мусульманские нормы поведения. На Севере и в Сибири сохранялось родовое самоуправление. Большое внимание уделялось культурному развитию малых народов - многие из них впервые получили письменность. В Москве и Петрограде были открыты институты народов Востока и Севера.

5. Политика коренизации                                                                                                          Одним из направлений национальной политики данного периода являлась политика коренизации - политическая и культурная кампания советской власти в националь-ном вопросе в 1920-е и начале 1930-х годов, призванная сгладить противоречия между центральной властью и населением национальных республик СССР.

Политика коренизации заключалась в подготовке, выдвижении и использовании национальных кадров для работы в государственных органах и учреждениях культуры. Это объяснялось просто – советской власти необходимо было привлечь на свою сторону местную интеллигенцию. Началась ускоренная подготовка национальных кадров через систему льгот и «национальных наборов» в вузы. Впоследствии из них сложилась местная элита, занявшая основные управленческие должности. Главным достижением коренизации было выдвижение на все высшие государственные, хозяйственные, военные и т.д. должности представителей коренного населения, в каждой республике государственным признавался свой национальный язык, им должны были владеть все жители республики. Всестороннюю поддержку получило развитие национальной культуры.

Но коренизация имела и отрицательные моменты. В Киргизии началось насильственное переселение русских с их земель. На Украине политика коренизации называлась "украинизация", украинский язык стал государственным, и без его знания нельзя было занимать никакие должности, что вызвало волну недовольства среди русского и еврейского населения, особенно в Донбассе и на юге республики, где население в большинстве было русскоязычным.

Главным итогом 20-х гг. для Советского союза было признание его практическими всеми ведущими капиталистическими державами мира, за исключением США, которые придерживались политики непризнания вплоть до 1933г. Однако, несмотря на оживление торговых отношений, капиталистические страны и в дальнейшем не прекращали идеологической войны, которая в 30-х гг. помешает создать систему коллективной безопасности против фашизма.