Состояние борьбы с преступлениями против жизни и здоровья человека

Начиная с 2006 года, по настоящее время следует отметить, что состояние борьбы с преступлениями в целом и в том числе с преступлениями против жизни и здоровья достигнуты определённые успехи: наблюдается тенденция к уменьшению общего количества преступлений - зарегистрировано на 2% меньше преступлений, чем в 2005-м. Однако существует и другая сторона: раскрываемость преступлений остается на низком уровне. Наиболее сложная криминогенная ситуация в сельской местности. В деревнях, где проживает лишь 10% взрослого населения страны, совершено более трети всех преступлений, а также каждое десятое преступление против личности и здоровья граждан. Чаще других от преступных посягательств в сельской местности страдают люди пожилого возраста.

В 2006 году состоялись несколько «громких судебных» процессов, где фигурировали и сотрудники правоохранительных органов. Например, в декабре состоялся суд над преступной организацией «Морозовская», которая на протяжении 14 лет терроризировала Гомельскую область. Бандиты совершили более 100 тяжких и особо тяжких преступлений. На скамье подсудимых оказались и 5 милиционеров, в том числе бывший начальник уголовного розыска Гомельского областного УВД.

В Верховном суде завершился процесс над бывшим первым заместителем начальника управления по борьбе с экономическими преступлениями Иваном Клименковым, который признан виновным в злоупотреблении служебным положением и получении взяток на сумму около 230 тысяч долларов. «Оборотень в погонах» осужден на 10 лет лишения свободы.

На протяжении последних 5 лет руководители правоохранительных органов неустанно твердят, что в Беларуси нанесен сокрушительный удар по организованной преступности. В стране нет ни одного «вора в законе», ликвидировано «общаковское движение». Тем не менее, каждый год выявляются организованные преступные группы. Например, в 2006 году МВД ликвидировало 2 банды, 30 организованных преступных групп и 6 преступных организаций, действовавших на протяжении последних 14 лет. За решеткой оказались 24 преступных авторитета и 70 рядовых «бойцов» бандформирований.

Указом Президента Республики Беларусь № 103 от 21 февраля 2006 года утверждена Государственная программа по борьбе с преступностью на 2006-2010 годы [60, с.2].

Государственная программа по борьбе с преступностью на 2006-2010 годы разработана в целях координации деятельности госорганов, общественных объединений и иных организаций в вопросах противодействия опасным тенденциям в динамике преступности, обеспечения правопорядка, личной и имущественной безопасности граждан.

Документ предусматривает комплекс мер по противодействию различным формам криминальной деятельности, по совершенствованию правовой базы борьбы с преступностью, повышению эффективности деятельности правоохранительных структур.

Государственная программа разработана на основе анализа криминогенной ситуации и прогноза развития преступности в Беларуси, результатов научных исследований, имеющейся практики, опыта выполнения мероприятий, предусмотренных Государственной программой по усилению борьбы с преступностью на 2004-2005 годы.

Дальнейшего совершенствования требует работа по пресечению деятельности организованных преступных групп, искоренению фактов коррупции и других деяний, связанных с корыстным использованием должностными лицами своего служебного положения.

Важное государственное значение имеет проблема преодоления пьянства, как катализатора совершения почти половины правонарушений, в том числе против жизни и здоровья граждан.

Комплекс мер, предусмотренных Государственной программой, основывается на анализе криминогенной ситуации и прогнозе развития преступности в Республике Беларусь, результатах научных исследований, практике борьбы с преступностью. В ней учтен опыт выполнения мероприятий Государственной программы по усилению борьбы с преступностью на 2004-2005 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 13 февраля 2004 г. № 75, программы Союзного государства «Борьба с преступностью на территории государств - участников Союзного государства на период 2003-2005 годы», утвержденной постановлением Совета Министров Союзного государства от 30 декабря 2002 г. № 48.

Прокурорами городов и районов инициировано принятие региональных программ по профилактике убийств, однако в настоящее время такие программы разработаны и утверждены только Пинским горисполкомом и Ганцевичским райисполкомом.

Одним из средств борьбы с преступлениями является их профилактика. Профилактика преступлений, осуществляется органами внутренних дел (далее - профилактика), представляет комплекс организационных, правовых, социальных и экономических мер, направленных на выявление, изучение, предупреждение и устранение причин совершения преступлений и условий, им способствующих, совершенствование деятельности органов и подразделений внутренних дел в их профилактике, обеспечение взаимодействия служб, оказание реального влияния на криминогенную обстановку.

Деятельность органов внутренних дел при осуществлении профилактических мероприятий основывается на взаимодействии с республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, трудовыми коллективами, администрациями предприятий, учреждений и организаций, общественными организациями.

Основными задачами профилактики являются:

изучение, устранение либо предупреждение причин совершения преступлений и условий, им способствующих, в масштабах республики, отдельной административно-территориальной единицы, отрасли (сферы управления), предприятия, организации, учреждения, социальной группы, разработка и осуществление мер, направленных на устранение таких причин и условий (общая профилактика);

выявление лиц, от которых, судя по достоверно имеющейся информации и установленным фактам их противоправного антиобщественного поведения, можно ожидать совершения преступлений, принятие к таким лицам мер воспитательного и предупредительного воздействия.

установление лиц, замышляющих или подготавливающих преступления, и принятие к ним мер, направленных на недопущение совершения преступлений.

Основные методы деятельности органов внутренних дел по профилактике преступлений представляют совокупность направлений, способов, приемов, организации и осуществления мер профилактики преступлений, которые выражаются в:

участии в разработке республиканских, региональных, комплексных и отраслевых программ профилактики преступлений, установлении подчиненным органам заданий по их реализации и в пределах своей компетенции реализации таких программ;

осуществлении целевых мероприятий по профилактике преступлений и подготовке в пределах своей компетенции нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность по профилактике преступлений;

сборе и изучении информации об обстоятельствах и причинах совершения преступлений и условиях, им способствующих, а также о лицах, совершивших преступления;

предоставлении в порядке, установленном нормативными актами Министерства внутренних дел Республики Беларусь, по запросам заинтересованных органов информации о проводимых мероприятиях по профилактике преступлений;

оказании методической и иной помощи предприятиям, общественным объединениям и гражданам в работе по профилактике преступлений;

анализе состояния правопорядка на контролируемой территории в целях выявления криминогенных явлений и их влияния на совершение преступлений;

внесении представлений в компетентные органы об устранении причин и условий совершения преступлений;

обобщении опыта профилактической работы среди несовершеннолетних и молодежи;

пресечении антиобщественной (противоправной) деятельности и привлечении к ответственности лиц, виновных в организации и функционировании незарегистрированных объединений граждан, сект, деформирующих нравственные ценности личности и формирующих у граждан антиобщественное (противоправное) поведение;

выявлении лиц с антиобщественным (противоправным) поведением, нуждающихся в применении к ним мер профилактики, а также лиц, нуждающихся в медицинском профилактическом лечении;

внесении на рассмотрение суда (судьи) представлений о применении к лицам, поведение которых имеет устойчивый антиобщественный (противоправный) характер, мер индивидуальной профилактики преступлений;

осуществлении мер общей и индивидуальной профилактики преступлений.

Профилактика преступлений против жизни и здоровья граждан, исходя из опасности таких преступлений, представляет собой комплекс профилактических мероприятий, проводимых во взаимодействии всех подразделений органов внутренних дел и, как правило, предусматривает:

выявление владельцев огнестрельного оружия, систематически нарушающих общественный порядок, злоупотребляющих спиртными напитками или страдающих психическими расстройствами (заболеваниями), а также лиц, незаконно владеющих или хранящих огнестрельное оружие;

принятие мер к изъятию у таких лиц оружия и решение вопроса о проведении дознания (предварительного расследования) по фактам изъятия незаконно хранящегося оружия;

разъяснение населению необходимости добровольной сдачи незаконно хранящегося оружия;

выявление условий, способствующих незаконному изготовлению гражданами на предприятиях, в производственных и учебных мастерских или в домашних условиях холодного и огнестрельного оружия, а также принятие мер к устранению таких условий;

установление лиц, страдающих психическими расстройствами (заболеваниями) и склонных к совершению опасных действий, внесение в установленном порядке предложений в органы здравоохранения о принудительной госпитализации таких лиц;

выявление конфликтных ситуаций, возникающих на бытовой почве, выяснение причин их возникновения;

принятие немедленных мер, направленных на обеспечение безопасности лиц, на жизнь и здоровье которых готовится покушение, и пресечение преступных действий в отношении таких лиц.

Таким образом, состояние борьбы с преступлениями против жизни и здоровья находится в активном состоянии. Полным ходом реализуется государственная программа по борьбе с преступностью на 2006-2010 годы. Используются и совершенствуются давно прижившиеся методы борьбы, разрабатываются новые. В связи с этим достигнуты значимые результаты: сокращение общего числа убийств и других преступлений, громкие процессы над бандами Гомеля и Гомельской области. Наряду с мерами борьбы огромное значение имеют и профилактические меры, основными из которых являются противостояние алкоголю (в т.ч. ограничение времени реализации спиртных напитков), профилактические беседы среди подростков, выявлению различного рода ситуаций, предрасполагающих совершению преступлений и другое.